開展規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估

——四談?wù)J真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話

■解放軍報(bào)評(píng)論員

習(xí)主席在出席十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要開展規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估，評(píng)出發(fā)展質(zhì)量、評(píng)出建設(shè)效益、評(píng)出體系作戰(zhàn)能力。習(xí)主席的重要講話，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，為高質(zhì)量完成我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保質(zhì)量、進(jìn)度、投資、廉潔、安全一體推進(jìn)明確了努力方向、提供了科學(xué)方法。

實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，離不開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估。在我軍“需求—規(guī)劃—預(yù)算—執(zhí)行—評(píng)估”的戰(zhàn)略管理鏈路中，規(guī)劃是主導(dǎo)，決定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和資源配置；評(píng)估是支撐，是對(duì)建設(shè)質(zhì)量效益的衡量。評(píng)估是否專業(yè)、是否精準(zhǔn)，直接關(guān)乎執(zhí)行是否嚴(yán)格、是否到位。我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”的起步規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖設(shè)計(jì)。落實(shí)規(guī)劃是一項(xiàng)宏大工程，涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面，更加需要高標(biāo)準(zhǔn)開展全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估，確保建設(shè)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

開展規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估，重過(guò)程，更重結(jié)果，必須用好評(píng)估結(jié)果這個(gè)“指揮棒”。在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要第一時(shí)間予以解決。如果讓評(píng)估結(jié)果束之高閣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題熟視無(wú)睹，就無(wú)法確保重大建設(shè)任務(wù)落地、關(guān)鍵能力指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，甚至可能在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上付出血的代價(jià)。當(dāng)前，我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行已進(jìn)入能力集成交付關(guān)鍵期。開展規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估，要求我們加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，把過(guò)程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估結(jié)合起來(lái)，探索構(gòu)建戰(zhàn)建備多方聯(lián)合評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分階段重點(diǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重大工程的全程伴隨式評(píng)估，及時(shí)給出“診斷結(jié)果”和“處方建議”，該提速的及時(shí)提速、該調(diào)整的適時(shí)調(diào)整、該中止的立即中止，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

評(píng)估既是客觀的評(píng)價(jià)，更是有力的監(jiān)督。開展規(guī)劃執(zhí)行全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估，要把監(jiān)管擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。只有進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力，嚴(yán)格責(zé)任體系、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保規(guī)劃任務(wù)高效落實(shí)。要處理好發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，構(gòu)建完備有效的監(jiān)管體系，豐富監(jiān)管主體、理順監(jiān)管關(guān)系、優(yōu)化監(jiān)管內(nèi)容、拓展監(jiān)管方式，健全項(xiàng)目質(zhì)量全周期責(zé)任體系。完善廉政監(jiān)督全過(guò)程工作機(jī)制，加強(qiáng)融合監(jiān)督、聯(lián)合審計(jì)，深入查處腐敗問(wèn)題。要更好發(fā)揮監(jiān)管對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的服務(wù)和促進(jìn)功能，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)施全過(guò)程、全鏈路、全要素監(jiān)管，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)人員的監(jiān)管，保證監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，確保規(guī)劃收官質(zhì)量托底、能力托底、廉潔托底。