編者按 國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。2024年是習(xí)主席提出總體國(guó)家安全觀10周年，4月15日將迎來(lái)第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日。今年全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)主題為“總體國(guó)家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。

加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

■傅婉娟　胡宇萱

國(guó)之大者，安全為要。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。面對(duì)百年未有之大變局和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一

“于安思危，于治憂亂?！蔽覀凕h積極回應(yīng)國(guó)家安全發(fā)展重大需求，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)思想，在黨的二十大上作出了“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”戰(zhàn)略部署，明確了新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循，意義重大而深遠(yuǎn)。

維護(hù)國(guó)家安全實(shí)踐的智慧結(jié)晶?？v覽世界大國(guó)興衰和中國(guó)歷代政治得失，國(guó)家更迭衰亡大多與發(fā)展和安全未能科學(xué)統(tǒng)籌有關(guān)。我們黨誕生于國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對(duì)國(guó)家安全的重要性更是有著刻骨銘心的認(rèn)知。新中國(guó)成立后，黨中央高度重視國(guó)家安全，始終把維護(hù)國(guó)家安全工作緊緊抓在手上，并基于不同歷史階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展水平，采取不同的國(guó)家安全治理方式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好安全環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，在這一思想指導(dǎo)下，新時(shí)代國(guó)家安全工作取得歷史性成就。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是對(duì)我黨維護(hù)國(guó)家安全寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了黨的國(guó)家安全理論與實(shí)踐的歷史性變革。

防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要?！安焕г谟谠鐟]，不窮在于早豫。”當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)有外部的，也有內(nèi)部的；有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)；有經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，也有來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)疊加共振，極有可能形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能既高度警惕“黑天鵝”事件，又有效防范“灰犀?！笔录患葌浜梅婪断仁?，又掌握化解高招；既能打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也能打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

以新安全格局保障新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報(bào)告首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，體現(xiàn)了我們黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全、在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略運(yùn)籌。構(gòu)建新安全格局，國(guó)家安全體系是硬件，提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)體系、法治體系、執(zhí)行體系；國(guó)家安全能力是軟件，提供強(qiáng)大的力量支撐與能力保障。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全的各類要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)，確保以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二

國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義，更是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，既要牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大原則，又要堅(jiān)持自身建設(shè)發(fā)展的獨(dú)特內(nèi)在要求。

鮮明的政治性。旗幟鮮明講政治是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)在中國(guó)特色國(guó)家安全道路上的必然反映。要堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化工作各方面全過(guò)程，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。

嚴(yán)密的制度性。自從人類進(jìn)入國(guó)家形態(tài)以來(lái)，人們總是生活于制度的統(tǒng)制與惠澤中。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度是管根本的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。近年來(lái)，我們黨把制度建設(shè)擺在更加突出位置，搭建了以《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法律法規(guī)為核心的，包括法律、戰(zhàn)略、政策等的國(guó)家安全制度體系，國(guó)家安全法治保障顯著增強(qiáng)。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，就是要加強(qiáng)法律法規(guī)、戰(zhàn)略策略、政策文件、預(yù)案方案等法律制度體系建設(shè)，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，從“治本之策”的高度促進(jìn)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

高度的綜合性。國(guó)家安全從內(nèi)容看，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能等諸多領(lǐng)域；從形式看，有單一存在也有多種相互交織存在；從范圍看，有局部性的也有全局性的；從形成過(guò)程看，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向是謀求綜合、全面的國(guó)家安全，決定其必須具有高度綜合性，完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

顯著的先進(jìn)性。國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分與重要基礎(chǔ)，先進(jìn)性是其內(nèi)在要求也是顯著特征。先進(jìn)性體現(xiàn)在不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，通過(guò)不斷探索新的安全理念、新的安全技術(shù)和新的安全手段，充分應(yīng)對(duì)不斷變化的安全形勢(shì)。先進(jìn)性也體現(xiàn)在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別和有效應(yīng)對(duì)上，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析、情報(bào)收集和技術(shù)手段，更加準(zhǔn)確地把握國(guó)家安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。先進(jìn)性更體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家安全體系的全面優(yōu)化和升級(jí)上，通過(guò)不斷完善國(guó)家安全體系的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，確保各項(xiàng)安全工作能夠高效協(xié)同、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)?！眹?guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)既是一項(xiàng)復(fù)雜工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展完善的過(guò)程，既要健全國(guó)家安全體系，又要增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力；既要提高公共安全治理水平，又要完善社會(huì)治理體系；既要注重體系現(xiàn)代化，也要提升能力現(xiàn)代化；既要居安思危未雨綢繆，又要準(zhǔn)確研判有效應(yīng)對(duì)；既要謀劃全局，又要突出重點(diǎn)，不斷提升構(gòu)建新安全格局的體系性合力和戰(zhàn)斗力。

增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)能力。塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)。維護(hù)國(guó)家安全，要能在各種威脅風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后積極應(yīng)對(duì)、有效化解，更重要的是藝術(shù)性運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際戰(zhàn)略力量，積極創(chuàng)造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，預(yù)防危機(jī)、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。先進(jìn)軍事力量是國(guó)家安全的戰(zhàn)略盾牌。進(jìn)入新時(shí)代，緊緊圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度到捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，從維護(hù)我國(guó)海外利益到促進(jìn)世界和平與發(fā)展，人民軍隊(duì)提供戰(zhàn)略支撐和力量保證的作用愈加凸顯。必須通過(guò)軍事力量體系的時(shí)代重塑，全面提高軍隊(duì)打贏能力，主動(dòng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)，管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，為維護(hù)國(guó)家安全提供戰(zhàn)略支撐和保底手段。

加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃能力。戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。戰(zhàn)略籌劃要有大國(guó)戰(zhàn)略境界和遠(yuǎn)見(jiàn)，這也是我國(guó)所具有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃，就是要堅(jiān)持底線思維和極限思維，觀大勢(shì)、察風(fēng)險(xiǎn)、謀遠(yuǎn)略、控全局，以戰(zhàn)略思維謀篇布局，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表象看清潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，采取有力措施，防止其累積和擴(kuò)散，并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

提高運(yùn)用科技維護(hù)國(guó)家安全能力。科技從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響國(guó)家安全和軍事戰(zhàn)略全局。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，并以前所未有的激烈程度在地球各個(gè)角落蔓延。與前三次科技革命不同，面對(duì)第四次科技革命浪潮，世界各主要國(guó)家都把科技創(chuàng)新視為維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心能力，并重新構(gòu)建國(guó)家安全戰(zhàn)略體系。面對(duì)世界科技競(jìng)爭(zhēng)和美國(guó)的科技霸凌行徑，只有秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能為國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。