深刻理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

■國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院

●黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)視野宏闊、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，凝聚了我們黨緊扣中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)智慧，彰顯了我們黨把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的堅(jiān)定信心。新時(shí)代新征程，我們只有深刻理解把握這一總目標(biāo)，才能有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷開創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革新局面。

深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的深遠(yuǎn)考量

乘歷史大勢(shì)而上，走人間正道致遠(yuǎn)。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)、面臨的復(fù)雜環(huán)境出發(fā)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出的重大部署，蘊(yùn)含著現(xiàn)實(shí)和未來(lái)一體運(yùn)籌的深遠(yuǎn)考量，具有很強(qiáng)的政治引領(lǐng)性和思想開創(chuàng)性。

完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨突出制度建設(shè)這條主線，通過(guò)全面深化改革完善各方面制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。但完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度并非一日之功，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。面對(duì)需要不斷健全的已有制度，面對(duì)需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白的新領(lǐng)域新實(shí)踐，我們只有明確并錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，在建成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系上進(jìn)一步發(fā)力，才能持續(xù)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則等，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。習(xí)主席指出，“把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，我們只有明確并錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)要求，系統(tǒng)推動(dòng)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)集成，才能在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得整體效果，為中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供強(qiáng)大支撐。

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我們只有明確并錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，才能防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

準(zhǔn)確理解進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

目標(biāo)是行動(dòng)的方向，也是改革的路標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)明確的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，不僅同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承、同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，同時(shí)也作出一系列新部署新安排，蘊(yùn)含著深刻而豐富的科學(xué)內(nèi)涵，是一以貫之的“續(xù)篇”與創(chuàng)新發(fā)展的“新篇”的辯證統(tǒng)一。

內(nèi)蘊(yùn)著一以貫之的“續(xù)篇”。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會(huì)將“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展為全面深化改革總目標(biāo)的“續(xù)篇”?？偰繕?biāo)的一以貫之，不僅有力宣示了我們黨道不變、志不改的改革定力和制度自信，更彰顯了我們黨義無(wú)反顧地破藩籬、激活力，將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史主動(dòng)。

包含著創(chuàng)新發(fā)展的“新篇”。傳承是創(chuàng)新之基，創(chuàng)新為傳承之翼。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)不僅是“續(xù)篇”，更以創(chuàng)新內(nèi)涵繪就了時(shí)代“新篇”。一方面，總目標(biāo)明確了新的聚焦點(diǎn)，鮮明提出“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”等“七個(gè)聚焦”，明晰了進(jìn)一步全面深化改革的主要著力點(diǎn)和關(guān)鍵突破點(diǎn)。另一方面，總目標(biāo)作出了新部署，明確“到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，為進(jìn)一步全面深化改革明確了任務(wù)部署、揭示了行動(dòng)邏輯、指明了前進(jìn)方向。

實(shí)現(xiàn)了“續(xù)篇”“新篇”的辯證統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，既以“續(xù)篇”的形式實(shí)現(xiàn)了“可持續(xù)”，又以“新篇”的形式完成了“可發(fā)展”，是一個(gè)辯證統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體?！袄m(xù)篇”是“新篇”的方向保證。全面深化改革總目標(biāo)中，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”規(guī)定了根本方向，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，兩句話構(gòu)成一個(gè)整體，共同為“新篇”的戰(zhàn)略部署提供了根本的方向指引和政治保證?！靶缕笔恰袄m(xù)篇”的時(shí)代創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)聚焦新領(lǐng)域、回答新問(wèn)題、作出新部署，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化繪制了路線圖、明確了時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)了“續(xù)篇”基礎(chǔ)上的時(shí)代創(chuàng)新。

牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的主攻方向

進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，重在謀劃引領(lǐng)，貴在落地抓實(shí)。新時(shí)代新征程，我們必須“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”，準(zhǔn)確標(biāo)定進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的主攻方向，不斷提升改革質(zhì)效。

把準(zhǔn)“七個(gè)聚焦”，要突出經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，是我們黨推進(jìn)全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在“七個(gè)聚焦”中，將“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”置于首位，不僅是對(duì)這一歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代運(yùn)用，更體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)體制改革的重要地位。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

把準(zhǔn)“七個(gè)聚焦”，要強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，越是進(jìn)入迭代躍升的新階段，越需要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)?！捌邆€(gè)聚焦”是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下的通盤考量和整體設(shè)計(jì)。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配套，促進(jìn)各項(xiàng)改革方案在政策取向上相互配合，在廣泛推進(jìn)、充分銜接、相互耦合中形成改革合力、增強(qiáng)整體效能。

把準(zhǔn)“七個(gè)聚焦”，要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！捌邆€(gè)聚焦”中的“聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)”，充分體現(xiàn)了高水平安全在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成新發(fā)展格局和新安全格局深度融合、相互促進(jìn)的良好局面。

把準(zhǔn)“七個(gè)聚焦”，要加強(qiáng)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)主席指出，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。“七個(gè)聚焦”鮮明提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”的改革重點(diǎn)，突顯黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的極端重要性。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（執(zhí)筆：蘇　陽(yáng)、陳　鑫、羅　丹）