來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：于雅倩 發(fā)布：2024-08-26 07:16:46
走實程序步驟 抓好末端落實
——北部戰(zhàn)區(qū)海軍某旅提高基層黨組織議事決策質量的一組見聞
■王世心 孫 清 馬杰文
8月上旬，北部戰(zhàn)區(qū)海軍某旅某連召開支委會時，邀請兄弟單位黨支部書記列席會議。時 超攝
編者按 議事決策是確保組織高效、科學運行的關鍵環(huán)節(jié)，也是黨組織和班子成員的重要職責?！吨袊伯a黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》對議事決策的原則要求進行了明確，但在具體工作實踐中，個別基層黨組織依然存在把不準方向、扣不緊程序、定不實措施等問題。北部戰(zhàn)區(qū)海軍某旅著眼提高基層黨組織議事決策質量，督導開展科學決策、民主決策、依法決策，踩實決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作閉環(huán)，較好強化了基層黨組織功能作用的發(fā)揮。他們的實踐有一定借鑒意義。
做法一
“借梯上樓”，擴大列席人員范圍
前不久，北部戰(zhàn)區(qū)海軍某旅某營三連黨支部在執(zhí)行駐訓任務前召開議戰(zhàn)議訓會，研究駐訓期間工作安排和人才培養(yǎng)等議題。
此次，他們邀請去年執(zhí)行此項任務取得優(yōu)異成績的一連黨支部劉書記列席會議。
“任務既是‘試金石’，也是‘磨刀石’。”劉書記結合實踐經歷，提出了“在任務中重視人才隊伍建設，多儲備骨干號手”“建立幫扶小組時注意明確目標和獎懲”等多條培養(yǎng)人才的意見建議，被三連黨支部研究采納。
在保密的前提下，邀請兄弟單位有經驗的干部骨干、機關干部以及院校廠所專家等人員列席相關主題會議，如今已成為該旅基層黨組織提高決策質效的一個管用招法。
“隨著部隊改革轉型，基層黨組織面臨更多復雜情況考驗，對議事決策提出了更高要求?！甭命h委領導介紹，基層黨組織議事決策質量直接關乎部隊建設，影響到練兵備戰(zhàn)各項工作的落實。以往，一些黨支部有時會請本連相關專業(yè)骨干列席支委會，這能在一定程度上為科學決策提供參考，但隨著野外駐訓協(xié)同訓練深入開展，新情況新問題越來越多，有些問題只靠本連隊人員很難研究透。
一次，某連駐訓時被上級接連指出新裝備維護效率不高、方法不當等問題。當時旅隊正在組織裝備骨干集訓，邀請到了相關專家現場指導。該連黨支部研究后，向上級提出了邀請專家列席支委會研究相關議題的申請。在機關業(yè)務部門協(xié)調下，專家和該連黨支部成員一同研究交流，制訂裝備維護日常保養(yǎng)、定期檢修、故障處理等方面具體措施和“定人、定時、定量、定效”的“四定”落實原則，較好解決了相關問題。
這次實踐讓旅黨委意識到，跳出固有議事模式，才能收獲更多解題“良方”。很快，旅隊根據相關規(guī)定明確，基層黨組織可以結合議題內容和實際需要擴大列席人員范圍，明確只要是對黨支部決策有幫助的人員，都可以考慮邀請列席會議。同時，對列席會議的時機把握、人員類別、討論流程、表決原則、結果運用等方面給出了指導性建議，供基層黨組織參考落實。
請機關干部教授開展政治教育的方法，請院校專家分享技術革新的思路成果……如今，該旅基層黨組織邀請越來越多的人員列席會議，大家經常一起進行經驗分享、答疑釋惑、建言獻策，基層黨組織議事決策更加高效，自建能力越來越強。
做法二
“清單管理”，確保決議有效落實
“黨支部明確，由紀檢委員負責對前期開展黨紀學習教育情況進行系統(tǒng)梳理，總結好的經驗做法，收集黨員對常態(tài)化開展紀律教育的意見建議……”前不久，某營二連召開支委會研究下一步工作重點，各項決議部署落實比較具體，而且有操作性。
該連支委張副連長向筆者介紹，現在每次會后，黨支部都會根據討論內容和委員職責形成一張議題落實清單，明確具體措施、指定具體責任人，確保每項決議都執(zhí)行到位。
此前，旅黨委曾結合督導基層黨支部工作進行過一次調研。查閱個別連隊黨支部會議記錄時，發(fā)現雖然討論比較充分，但在形成決議后抓落實力度不夠，有的只有“要加強黨員教育管理”“提高官兵安全保密意識”等粗略內容，對誰來落實、怎么落實、達到什么效果等語焉不詳。
調研中，個別支部班子成員存在認識偏差，感覺落實決議主要是黨支部正副書記的事，自己發(fā)揮不了多大作用，不需要過問太多。
說一千道一萬，重在實干。研究的目的就是為了落實，如果在落實環(huán)節(jié)上走了形式，議得再好、措施再管用也只是空談。為督導基層黨組織將落實決議和分工負責環(huán)節(jié)踩實，旅黨委研究后，對決策和執(zhí)行的程序內容再次細化明確，形成了《黨組織議事決策規(guī)則》《提交黨組織會議討論和決定的事項清單》。
翻閱規(guī)則，筆者看到，里面不僅有支部成員分工負責具體事項的要求，還按照班子成員類型細化了權責內容，每名成員對于工作什么時候抓、具體抓什么、怎么抓好一目了然?！鞍凑铡兑?guī)則》《清單》要求，現在形成的決議措施具體、分工明確、節(jié)點清晰?！痹撀媒M織科杜干事告訴筆者，現在每次開會，黨支部第一項內容就是對上次決議落實情況進行評議，形成工作閉環(huán)。
有了具體抓手，工作質效也隨之提高。張副連長說，一次黨支部研究強化軍事體能訓練，大家對照《規(guī)則》制訂了“逐員分析強弱特點、逐人定制幫扶計劃、逐項抓好幫帶提高”的落實方案，明確作戰(zhàn)訓練委員是主要負責人，帶頭抓好每項計劃方案的落實。各項措施實行后，連隊體能訓練成績有了明顯提高。
認賬領賬，分工具體，權責明晰，標準明確。旅黨委領導說，對決策程序內容進行規(guī)范后，基層黨組織成員對職責更加清楚，工作積極性、主動性得到激發(fā)，執(zhí)行決議和履職盡責能力也明顯提高。
做法三
“陽光操作”，嚴格監(jiān)督激發(fā)動力
“發(fā)展黨員情況已在公開欄進行公示，大家如有問題或建議，可以隨時向黨支部提出……”近日，某營一連晚點名，值班員在講評中通報了當天新增的黨務公開內容。
“‘一欄’是黨務公開欄，‘一報’是利用點名講評等時機通報情況，‘兩會’是通過黨員大會、軍人大會進行公開。”該連黨支部曹書記告訴筆者，為加強黨員骨干和普通官兵對黨組織的決策監(jiān)督，他們充分利用“一欄、一報、兩會”等載體，及時公示支部決策和決議落實情況，確保民主監(jiān)督有效落實。
有黨員骨干坦言，此前雖然也開展黨務公開，但個別黨組織對這項工作重視程度不夠，僅當例行性工作來做，決策情況在公開欄上“一貼了之”，監(jiān)督作用難免打了折扣。
著眼問題，該旅黨委從提高黨務公開質效入手，依據黨建法規(guī)制訂黨務公開細則，按照“內容上分門別類、時間上及時高效、反饋上渠道暢通、整改上形成措施”的原則，明確了旅營連三級黨務公開的31項內容以及公開形式、范圍、時機等配套規(guī)定。
“有了明確規(guī)范，基層官兵能夠積極參與，主動反饋問題，既激發(fā)了官兵活力，也能督促各級黨組織增強決策能力?！睂Υ耍碃I三連黨支部齊書記深有體會。
一次，該連黨支部研究實戰(zhàn)化訓練安排，經討論明確了訓練的課目設置、時間安排、人員分組等內容。會后公示階段，官兵們紛紛建言獻策，有的提出當前計劃對特殊條件下的訓練安排不足；有的認為部分課目強度設置過高；還有的建議細化訓練考核標準。黨支部集納大家智慧，再次研究并對決議進行了優(yōu)化。訓練展開后，官兵們靈活應對各種復雜情況，較好完成了任務。
如今，及時順暢的黨務公開機制已成為該旅基層黨組織充分發(fā)揚民主、自覺接受監(jiān)督的有力抓手。筆者了解到，旅隊已將推行黨務公開工作情況、主動接受監(jiān)督情況納入黨風廉政建設考核，對不積極主動履行職責以及消極應付、工作怠慢的黨組織和相關人員進行通報問責。他們還強化基層風氣監(jiān)督員隊伍作用，根據議題讓風氣監(jiān)督員旁聽列席會議，現場監(jiān)督指出問題，進一步確保決策“陽光運行”、監(jiān)督有力。
