找準(zhǔn)雙擁落點(diǎn)——

從“單一慰問”到軍民融合式發(fā)展

今年初，臺州市委主要領(lǐng)導(dǎo)到駐軍部隊(duì)走訪慰問。與往年不同，這次他們除了帶來慰問品和慰問金，還重點(diǎn)就新建公路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施如何落實(shí)國防需求進(jìn)行研究商討。

從“單一慰問”到軍民融合式發(fā)展，反映的正是臺州市圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，把支持部隊(duì)做好軍事斗爭準(zhǔn)備作為擁軍工作重點(diǎn)、緊盯戰(zhàn)斗力提升所帶來的顯著變化。

臺州境內(nèi)某軍民兩用機(jī)場以前是全國首批軍民融合發(fā)展的機(jī)場之一。30年來，由于航班航線不斷拓展，航空業(yè)務(wù)量快速增長，加上近幾年部隊(duì)更換了機(jī)型，舊機(jī)場已不能滿足當(dāng)前軍事斗爭準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待改建。?

軍民兩用機(jī)場改不改？怎么改？是軍地兩者兼顧還是有所側(cè)重？有人認(rèn)為，機(jī)場改建很有必要，既有利于部隊(duì)的軍事訓(xùn)練，更符合融合式發(fā)展的趨勢。但也有人認(rèn)為，現(xiàn)在又不打仗，自然應(yīng)該以服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。

面對這些軍事斗爭準(zhǔn)備需求和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在的矛盾，臺州市委、市政府始終堅(jiān)持一個理念：聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)抓擁軍，必須服從國防建設(shè)大局，圍繞滿足部隊(duì)所需、同時讓群眾受益，努力尋求雙贏之策。

臺州作為瀕海城市，必須優(yōu)先考慮軍事斗爭準(zhǔn)備需求。從2010年開始，臺州市財(cái)政先后劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4200萬元用于某軍用機(jī)場跑道的拓寬加固改造；投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持臺州軍分區(qū)某營新營房搬遷；解決2000余畝的土地征用、灘涂補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用1220萬元，確保海軍某部順利進(jìn)駐。

在共建共享中推進(jìn)深度融合。近年來，臺州軍分區(qū)著力打造愛民暖心工程，組織駐軍部隊(duì)干部與貧困學(xué)生結(jié)成幫扶對子，投入專項(xiàng)資金集體幫扶8個貧困村，為貧困群眾脫貧致富、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶持義務(wù)教育。

破解雙擁困局——

從“單憑感情”到依照法規(guī)保障

7月上旬，臺州軍分區(qū)傳來喜訊：63名隨軍家屬提出的隨調(diào)和安置申請，全部被納入安置計(jì)劃，由當(dāng)?shù)卣綄?dǎo)用人單位對其實(shí)行考核與招聘。這是臺州軍地以解決駐軍部隊(duì)官兵后顧之憂為切入點(diǎn)，走開隨軍家屬就業(yè)安置規(guī)范化常態(tài)化路子的一個縮影。

隨軍家屬張欣通過考核后，被安排到一家行政單位上班。面對新的崗位，她十分興奮：“得益于《臺州市隨軍家屬就業(yè)安置工作實(shí)施細(xì)則》的出臺，讓我們隨軍家屬的安置有章可循。”原來，張欣隨軍到臺州已有3年，因駐地隨軍家屬就業(yè)安置壓力大，單位幾次出面協(xié)調(diào)都未能如愿。

“雙擁工作不能單憑感情維系，更要靠制度去推動。”為消除隨軍家屬的困惑，激勵駐軍官兵安心部隊(duì)服役，去年，軍分區(qū)積極協(xié)調(diào)地方對隨軍家屬就業(yè)安置工作作出規(guī)定，依照法規(guī)政策推進(jìn)隨軍家屬工作安置，受到了官兵們歡迎。

臺州駐軍較多，有的駐守在海島，遠(yuǎn)離部隊(duì)體系醫(yī)院，“看病難、看病貴”多年來一直困擾著海防官兵。為此，臺州軍分區(qū)主動與有關(guān)單位溝通，在浙江省率先出臺相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)駐臺部隊(duì)官兵醫(yī)療社會化保障工作，將官兵及其家屬全部納入到地方醫(yī)療保險體系。

有段時間，民兵難召集、民船難征集等問題制約了海上民兵建設(shè)發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這種局面，臺州市軍地領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立法治理念，及時修訂出海人員和漁船征用、漁船維修保養(yǎng)和漁船損毀賠償?shù)妊a(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善因執(zhí)行任務(wù)傷亡的海上民兵優(yōu)撫優(yōu)待政策規(guī)定。去年，玉環(huán)縣人武部給所屬海上民兵應(yīng)急連隊(duì)員購買了“團(tuán)體意外傷害保險”，溫嶺市人武部建立了50萬元的海上民兵應(yīng)急傷亡救助基金。

近年來，臺州市圍繞軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)、維護(hù)軍人合法權(quán)益等方面，出臺了多項(xiàng)法規(guī)政策，推動雙擁工作走上了法治化、制度化、規(guī)范化軌道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)提供了法治保證。