長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雖然著眼于經(jīng)濟(jì)，但并非與國(guó)防動(dòng)員沒(méi)有關(guān)聯(lián)。對(duì)于下游長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，其最大的影響就在與區(qū)域協(xié)作。
著眼未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展，傳統(tǒng)的“局部戰(zhàn)爭(zhēng)局部動(dòng)員”的模式早已落伍，未戰(zhàn)先動(dòng)員、小戰(zhàn)大動(dòng)員成為時(shí)代要求。打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)，必須具備整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌各方力量、實(shí)施跨區(qū)調(diào)配的能力。華東地區(qū)三省一市構(gòu)建起區(qū)域協(xié)作機(jī)制，能有效統(tǒng)籌集約資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)施組團(tuán)作戰(zhàn)，達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這種區(qū)域協(xié)作與現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員形成了高度的契合，提供了寶貴的契機(jī)。
事實(shí)上，由于長(zhǎng)三角地區(qū)城市密布、人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先，涌現(xiàn)出的一些國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)實(shí)問(wèn)題僅靠一城一地難以解決，只有通過(guò)區(qū)域協(xié)作才能有效破解。諸如，如何做好人口跨區(qū)域流動(dòng)背景下的兵役工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役人員動(dòng)態(tài)管理，確保兵員不流失。如何調(diào)動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)高科技企業(yè)“民技軍用”的積極性，尤其是動(dòng)員廣大民營(yíng)企業(yè)為國(guó)防建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，促進(jìn)“民參軍”。如何統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)區(qū)域性重大突發(fā)事件，組織指揮跨區(qū)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，提高應(yīng)急處突能力。這些問(wèn)題要得到有效解決，需要區(qū)域協(xié)作平臺(tái)作支撐。
聯(lián)合動(dòng)員呼吁區(qū)域協(xié)作，區(qū)域協(xié)作又促進(jìn)聯(lián)合動(dòng)員。長(zhǎng)三角地區(qū)不但有豐富的資源能為戰(zhàn)爭(zhēng)所用，其合作機(jī)制對(duì)國(guó)防動(dòng)員也能發(fā)揮有效的支撐。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起有效的區(qū)域合作機(jī)制，形成了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)合作體制架構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，區(qū)域政策協(xié)同對(duì)接取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會(huì)保障體系政策加快融合，共同執(zhí)行機(jī)制逐步建立，提升了區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。這為構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合動(dòng)員機(jī)制提供了有益借鑒、奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
新一代國(guó)防動(dòng)員人要善于借水行舟、借梯上樓，依托長(zhǎng)三角地區(qū)間互動(dòng)合作機(jī)制平臺(tái)構(gòu)建聯(lián)合動(dòng)員機(jī)制?？山⒂牲h政軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、軍地相關(guān)部門(mén)參加的跨區(qū)域軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，更好地統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員潛力資源。形成跨省市的軍地聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、定期會(huì)商、形勢(shì)研判等制度，共同研究破解區(qū)域國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。構(gòu)建軍地一體、區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)、軍警民聯(lián)合的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。唯其如此，才能做好軍民融合這篇“大文章”。
（作者系南京陸軍指揮學(xué)院國(guó)防動(dòng)員系教研室副主任）
