完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

——理解把握“五個必由之路”系列談④

■陳輝吾　王竹苗

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，把“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”，作為新時代黨和人民奮進(jìn)歷程中形成的“五個必由之路”其中之一予以強(qiáng)調(diào)。這一重大論斷，既是對黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括，也是對新發(fā)展理念與我國發(fā)展壯大內(nèi)在聯(lián)系的深刻揭示，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家應(yīng)該秉持什么發(fā)展理念提供了根本遵循。

一

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)總書記在深刻總結(jié)人類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著眼世界新發(fā)展形勢，立足我國新發(fā)展階段，針對當(dāng)前新發(fā)展課題提出來的，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，更好推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大指導(dǎo)意義。

國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。發(fā)展是人類社會永恒的主題，也是解決一切問題的關(guān)鍵。在現(xiàn)代化的世界大潮中，一些國家在發(fā)展的道路上昂首前行，不斷邁上新臺階，留下了成功的經(jīng)驗(yàn)；也有一些國家在發(fā)展的道路上步履蹣跚，甚至停滯倒退，留下了深刻的教訓(xùn)。習(xí)總書記指出：“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！备母镩_放以來，我國發(fā)展之所以不斷邁上新臺階、取得新成就，既在于我們黨探索出了一條符合我國國情的發(fā)展道路，也在于我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提出與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的發(fā)展理念。從提出“發(fā)展是硬道理”到強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展”，再到形成“新發(fā)展理念”，我們黨對發(fā)展理念認(rèn)識的每一次深化，都為中國的發(fā)展標(biāo)注新的方向、注入新的動力。

應(yīng)對發(fā)展環(huán)境新變化新挑戰(zhàn)的根本遵循。發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的需要不斷提高，繼續(xù)發(fā)展既具有多方面的優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，必須牢牢樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的新發(fā)展理念，并將之貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐之中。

推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南。新時代抓發(fā)展，主旋律是推動高質(zhì)量發(fā)展。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障仍存短板，社會治理還有弱項(xiàng)。2019年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念主張以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題，以開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題，必將指引我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

牢記根本宗旨。“天地之大，黎元為本?！睘橹袊嗣裰\幸福、為中華民族謀復(fù)興，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”?？v觀人類歷史，發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰享有，歷來是一個國家推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須思考的問題，也是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是我們黨對人民的莊嚴(yán)承諾。以新發(fā)展理念引領(lǐng)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。要把切實(shí)提高人民生活福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重落實(shí)共享發(fā)展理念，深化收入分配制度改革，扎實(shí)推動全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)全體人民獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！皻v史總是在不斷解決問題中前進(jìn)的?！眻?jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，也是我們黨推進(jìn)工作的重要法寶。新發(fā)展理念的形成，既源于對馬克思主義發(fā)展觀的傳承，也源于對現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題的反思；貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，既貴在對馬克思主義發(fā)展觀的理論把握，更貴在對現(xiàn)實(shí)問題的深入剖析和積極應(yīng)對。完整、準(zhǔn)確、全面把握新發(fā)展理念的精髓要義，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不回避掩飾矛盾，善于找準(zhǔn)問題，敢于直面短板，勇于破解難題，針對增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷深化改革，用更加務(wù)實(shí)的舉措貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，真正推動高質(zhì)量發(fā)展。

保持憂患意識。“備豫不虞，為國常道。”當(dāng)前，黨和人民的事業(yè)正處于新的歷史方位和新的發(fā)展階段，我們正乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。同時，隨著國內(nèi)社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貫徹新發(fā)展理念，必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境。同時，要積極發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對于可能危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種行為，必須敢于斗爭、善于斗爭，而且必須取得斗爭勝利。

三

貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須心懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、善于作為，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位。

提高政治能力。政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！霸诟刹扛珊霉ぷ魉璧母鞣N能力中，政治能力是第一位的?！蓖暾?、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。提高貫徹新發(fā)展理念的政治能力，很重要一條就是要善于從政治上看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到觀察分析形勢要把握政治因素，籌劃工作要落實(shí)政治要求，處理解決問題要防范政治風(fēng)險(xiǎn)。要看到，經(jīng)濟(jì)工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的，要提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動的政治后果，堅(jiān)守住政治立場，把握住政治方向。

提高戰(zhàn)略眼光。新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，立起了管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備高屋建瓴、統(tǒng)攬全局的宏觀視野，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，因應(yīng)形勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略，加強(qiáng)對中遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略謀劃，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。正確的戰(zhàn)略還需要正確的策略來落實(shí)，各級在貫徹新發(fā)展理念的過程中，既要不折不扣地執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，也要根據(jù)各地方各部門實(shí)際情況確定務(wù)實(shí)有效的工作思路、工作部署、政策舉措，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。

提高專業(yè)水平。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，既涉及利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新，也涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升。新發(fā)展理念反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律和新時代中國特色社會主義發(fā)展的特殊規(guī)律，包含大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。黨員干部要貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的知識體系，不斷提高把握和運(yùn)用規(guī)律的能力，增強(qiáng)作決策、謀創(chuàng)新、促發(fā)展的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，切實(shí)把自己鍛造成為推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）

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