來(lái)源：新華社 發(fā)布：2022-05-29 18:43:18
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次到遼寧考察、兩次在全國(guó)兩會(huì)期間參加遼寧代表團(tuán)審議，為遼寧振興發(fā)展把脈定向，擘畫(huà)未來(lái)。
牢記總書(shū)記的殷殷囑托，遼寧滾石上山、爬坡過(guò)坎，譜寫(xiě)全面振興、全方位振興的新篇章。
“要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的‘龍頭’”
2017年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。
有“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”之稱的遼寧，集聚著一批關(guān)乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的大型國(guó)企。由于體制機(jī)制僵化、歷史包袱沉重等因素，不少國(guó)企一度步履維艱。
國(guó)企改革事關(guān)東北振興大計(jì)，是遼寧必須回答好的時(shí)代課題。
2013年8月、2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記兩次到遼寧，深入國(guó)企考察調(diào)研，圍繞國(guó)企改革作出一系列重要指示。沿著總書(shū)記指引的方向，遼寧國(guó)企改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?、挺進(jìn)“深水區(qū)”。
遼陽(yáng)石化廠區(qū)（2021年9月攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)
中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司是20世紀(jì)70年代國(guó)家建設(shè)的四大化纖基地之一，“織出”了中國(guó)第一塊“的確良”。
2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到遼陽(yáng)石化考察。得知企業(yè)通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，結(jié)束了連續(xù)12年的虧損，總書(shū)記高興地說(shuō)：“希望你們?cè)俳釉賲枺灰载炛?，砥礪前行，作為共和國(guó)的‘種子隊(duì)’，打出更好的成績(jī)！”
“幾年來(lái)，我們一手抓技術(shù)創(chuàng)新，一手抓三項(xiàng)制度改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工積極性大為提高，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)向好?！边|陽(yáng)石化黨委書(shū)記李貴合說(shuō)，今年4月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.16億元，單月盈利創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
改革才有活路，改革才有出路。
近年來(lái)，遼寧力推三項(xiàng)制度改革，475家省屬各級(jí)企業(yè)與1406名經(jīng)理層成員全部簽訂任期制合同和契約，省屬企業(yè)2910名管理人員實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗……
改革不能只是小修小補(bǔ)，要敢于在體制機(jī)制上動(dòng)刀子。
2017年5月15日，東北特鋼集團(tuán)工作人員在核對(duì)入庫(kù)的合金鋼大盤重線材產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。新華社發(fā)（劉德斌 攝）
2021年，“央地混改”模式蹚出新路，鞍鋼、本鋼兩大鋼企成功重組；2019年，招商局集團(tuán)入主大連港、營(yíng)口港，推進(jìn)遼寧省港口資源整合；2017年，東北特鋼引入戰(zhàn)略投資者沙鋼集團(tuán)，企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力……
改革，讓許多老國(guó)企重生。
一度因連續(xù)虧損陷入司法重整的沈陽(yáng)機(jī)床，今年一季度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。公司副董事長(zhǎng)李文華說(shuō)：“中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)重組企業(yè)后，體制機(jī)制煥然一新。我們正在經(jīng)歷從‘止血’到‘造血’的根本性轉(zhuǎn)變?！?/p>
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
2021年，遼寧國(guó)企交上一份這樣的答卷：規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.6%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。
2020年3月16日，在沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)車間，工人操作機(jī)器加工產(chǎn)品內(nèi)機(jī)殼。新華社記者 楊青 攝
“盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”
“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”，曾是制約遼寧振興發(fā)展的痼疾。如何突破？
習(xí)近平總書(shū)記2018年9月在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)明確要求，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
牢記總書(shū)記重要指示，遼寧以“三篇大文章”為抓手，打出一套結(jié)構(gòu)調(diào)整的“組合拳”。
2020年2月10日，工人在沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)線上工作。新華社發(fā)
——改造升級(jí)“老字號(hào)”。
2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記考察沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)時(shí)指出，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
“不邁向高端，就沒(méi)有出路?！鄙蚬募瘓F(tuán)董事長(zhǎng)戴繼雙說(shuō)，我們把技術(shù)創(chuàng)新作為頭等大事，攻克900多項(xiàng)科研攻關(guān)課題，一批拳頭產(chǎn)品相繼問(wèn)世。
向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力、向市場(chǎng)要潛力，遼寧一大批“老字號(hào)”企業(yè)如今活力滿滿。全省推進(jìn)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升21.2%，運(yùn)營(yíng)成本平均降低15.6%。
2021年7月1日，工人在鞍鋼股份煉鐵總廠新四號(hào)高爐進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。新華社記者 潘昱龍 攝
——深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。
走進(jìn)鞍鋼，爐火正旺，車流不息。今年一季度，集團(tuán)利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)13.2%、13.29%，均創(chuàng)歷史同期最高水平。
效益向好的背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。川藏鐵路極寒條件鋼軌、超大型集裝箱船止裂鋼、深海高應(yīng)變管線鋼……近年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)一系列高端產(chǎn)品廣泛應(yīng)用在高鐵、海洋裝備、核電等領(lǐng)域，真正叫響了“國(guó)字號(hào)”品牌。
在供給端不斷發(fā)力，遼寧“原字號(hào)”向中高端穩(wěn)步邁進(jìn)：
淘汰落后，全省持續(xù)取締“地條鋼”企業(yè)，清理劣質(zhì)煤礦；邁向“精細(xì)”，全力推進(jìn)11類45個(gè)精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，2021年化工精細(xì)化率同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；求新求變，異戊橡膠等一批新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化……
——培育壯大“新字號(hào)”。
作為我國(guó)軟件行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，東軟集團(tuán)2021年自主軟件、產(chǎn)品及服務(wù)新簽合同額首次跨越百億元大關(guān)。
“創(chuàng)新是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最好防護(hù)服?！睎|軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁說(shuō)，搞創(chuàng)新、做研發(fā)，不能打快拳、賺快錢，要頂?shù)米≌T惑，十年磨一劍。
“老字號(hào)”是基礎(chǔ)，“原字號(hào)”是優(yōu)勢(shì)，“新字號(hào)”則是未來(lái)。
近年來(lái)，為培育壯大“新字號(hào)”企業(yè)，遼寧創(chuàng)新省本級(jí)財(cái)政科技資金使用，以1∶1的比例吸引社會(huì)資本；設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化天使投資基金”，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展助力。截至目前，全省高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型中小企業(yè)突破14000家。
2020年9月24日，貨輪在大連港大連集裝箱碼頭有限公司港口裝卸集裝箱（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 姚劍鋒 攝
“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”
營(yíng)商環(huán)境之弊，曾是遼寧振興發(fā)展之痛。“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”——習(xí)近平總書(shū)記為遼寧把脈開(kāi)方。
習(xí)近平總書(shū)記的明確要求，廓清了廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)：振興不是僅靠上幾個(gè)大項(xiàng)目就能實(shí)現(xiàn)的，重振雄風(fēng)必須重塑環(huán)境。
牢記總書(shū)記囑托，遼寧牽住營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向縱深推進(jìn)，著力破除體制機(jī)制的痼疾。
2021年2月23日，在沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)代表在辦理業(yè)務(wù)。新華社記者 楊青 攝
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，秩序井然。辦理開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)只需兩個(gè)小時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批28個(gè)工作日辦結(jié)，所有事項(xiàng)審批效率提升94.2%……
“對(duì)該辦能辦的，我們不講條件馬上辦。對(duì)該辦難辦的，我們千方百計(jì)去辦?！鄙驌岣母飫?chuàng)新示范區(qū)行政審批局局長(zhǎng)王鶴錦說(shuō)。
“千方百計(jì)去辦”，是遼寧營(yíng)商環(huán)境變化的一個(gè)縮影。
2021年1月29日，一輛運(yùn)送中的商品車行駛在大連港汽車碼頭（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 姚劍鋒 攝
近年來(lái)，一系列改革措施在遼寧漸次推開(kāi)——
用好“法”的力量，制定規(guī)范營(yíng)商環(huán)境省級(jí)法規(guī)，成立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)；做好“簡(jiǎn)”的文章，省級(jí)政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，多地開(kāi)展不見(jiàn)面審批改革試點(diǎn)；抓好“快”的服務(wù)，一般性企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)……
大刀闊斧的制度性改革，增強(qiáng)著市場(chǎng)對(duì)遼寧的投資信心。今年一季度，全省新登記各類市場(chǎng)主體16.57萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.73%。
良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)清朗的政治生態(tài)和務(wù)實(shí)高效的干部作風(fēng)。
2013年8月,習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力改進(jìn)干部作風(fēng)，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要保證。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政治生態(tài)是根本，作風(fēng)建設(shè)是保障?！边|寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡哲說(shuō)，近年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察部門以“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，為遼寧振興發(fā)展提供了有力保障，讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
（新華社沈陽(yáng)5月29日電）
（文字記者：曹智、徐揚(yáng)、汪偉、鄒明仲）
（視頻記者：祁星、高銘）
