放權(quán)松綁　激發(fā)活力

——體制機制改革讓“人才紅利”加速釋放

事業(yè)能否快速發(fā)展關(guān)鍵在人才，人才活力能否充分釋放關(guān)鍵在體制機制。

習近平總書記強調(diào)，要“打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙”“使各方面人才各得其所、盡展其長”。黨的十八大以來，黨中央以“放權(quán)、松綁”為核心，推動人才發(fā)展體制機制改革全面提速，中國特色人才制度體系的“四梁八柱”基本形成。

2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，這是中央層面出臺的我國第一個人才發(fā)展體制機制改革綜合性文件。隨后，中央和國家相關(guān)部門配套出臺政策140余項，各省區(qū)市出臺改革政策700多項，體制機制改革呈現(xiàn)密集創(chuàng)新突破態(tài)勢。

——改革人才管理體制，落實用人主體自主權(quán)。推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預。國務院連續(xù)7批取消職業(yè)資格許可和認定事項433項，累計取消70%以上。北京探索在新型研發(fā)機構(gòu)實行無級別、無編制、無固定預算的新型管理體制。

——分類推進人才評價機制改革，更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用。深化職稱制度改革，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件，不對外語和計算機應用能力考試搞“一刀切”。2018年10月，科技部、教育部等5部門聯(lián)合開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動，對各類科技評價活動進行全面清理和整改。中組部牽頭開展人才計劃優(yōu)化整合，建立同層級人才計劃申報互斥機制，防止和糾正對同一人才重復支持甚至各類人才“帽子”滿天飛、人才評價簡單與“帽子”掛鉤、人才工作成效直接與“帽子”銜接等問題。

——改革人才激勵機制，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。從改革收入分配政策入手，推廣完善與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、以增加知識價值為導向、以市場評價要素貢獻并按貢獻分配的激勵機制。修訂后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法就提高科技人員獎勵比例作出規(guī)定。中科院深圳先進院推行“樓上創(chuàng)新樓下創(chuàng)業(yè)”，累計孵化企業(yè)1248家。

——改革科研經(jīng)費使用管理，建立以信任為前提的人才使用機制?！蛾P(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》的出臺，劍指科研經(jīng)費管理的痛點堵點問題，從下放預算調(diào)劑權(quán)限、提高間接費用比重、加大人才績效激勵力度等方面給出硬招實招，為科研人員松綁，贏得科研人員紛紛點贊。中國航天科技集團等單位推進放權(quán)改革，賦予領(lǐng)銜科技專家、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。

……

改到真痛處，催生新活力。向用人主體放權(quán)，為人才松綁，破除人才發(fā)展的桎梏，強大的人才引擎為我國推進高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。