海納百川　引才用智

——人才對外開放的大門越開越大

不拒眾流，方為江海。

習近平總書記指出：一個國家對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。

黨的十八大以來，按照黨中央部署，各地各部門各單位把握人才全球化新趨勢新特點，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新方式方法，完善工作舉措，大力推動人才國際交流合作。

2013年至2019年，我國出國留學(xué)人數(shù)從41.40萬人增長到70.35萬人，留學(xué)回國人數(shù)從35.35萬人增長到58.03萬人。人才，已經(jīng)成為我國與全球加速互動的重要紐帶。

——人才“走出去”步伐加快。采取留學(xué)進修、訪問學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)、項目合作等方式開展互惠共享的人才交流。國家公派出國留學(xué)項目累計派出18萬余人，教育部、人力資源和社會保障部選派高校教師、博士后海外訪學(xué)1.7萬余人，科技部支持科技人員“走出去”110余萬人次、出國（境）培訓(xùn)超過23萬人，對提高人才創(chuàng)新能力、增強人才競爭力發(fā)揮了重要作用。

——人才回國（來華）更加便利。2013年，《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》增設(shè)“人才簽證”（R簽）類別，面向國家急需緊缺的外國高層次人才和專門人才發(fā)放。2017年，全面實施外國人來華工作許可制度，實行外國人分類管理，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的外國人才管理體制。截至目前，全國累計發(fā)放外國人工作許可超過70萬份。2019年，國家移民局在全國范圍內(nèi)推廣12條移民與出入境便利政策，擴大外國人才申請永久居留、長期簽證和居留許可的對象范圍……一系列政策措施，發(fā)出了廣聚天下英才的積極信號，受到普遍歡迎。

——人才來得了，還要工作有平臺、生活有保障。針對海外回國（來華）人才反映的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等問題，中央和各地各部門紛紛制定出臺具體舉措，著力營造具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。江蘇建設(shè)“海智灣”國際人才街區(qū)，以“一站式”服務(wù)打造歸國人才首站。上海、廣東、湖南等地實施“人才投”“人才貸”等專屬金融服務(wù)，扶持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州出臺“人才生態(tài)37條”，福州打造留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園……回國（來華）人才深深感到，融入感和歸屬感增加，后顧之憂減少，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了。

“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”這些年來，“近者悅、遠者來”的引才用才格局進一步形成，我國逐步從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊诔蔀閯?chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動高度活躍的全球人才高地。