來源：中國(guó)軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-02-22 03:14:01
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，就必須堅(jiān)決消滅形式主義、官僚主義，按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求真抓實(shí)干、干出成效。
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一定要把形式主義官僚主義連根拔起
■劉正斌
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示，就必須堅(jiān)決消滅形式主義、官僚主義，按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求真抓實(shí)干、干出成效。
一
1944年5月，《解放日?qǐng)?bào)》連續(xù)8天連載了蘇聯(lián)劇作家考涅楚克的話劇劇本《前線》。隨后，又發(fā)表了毛澤東同志親自修改的社論《我們從考涅楚克的〈前線〉里可以學(xué)到些什么》。這個(gè)話劇之所以引起黨中央的高度重視，是因?yàn)閯≈杏袃蓚€(gè)很典型的人物：一個(gè)是前線總指揮戈?duì)柭宸驅(qū)④?，他有忠心、有勇敢、有功勞，但愛擺老資格、不學(xué)習(xí)，是官僚主義的代表；一個(gè)是靠捕風(fēng)捉影、捏造事實(shí)來寫文章的新聞?dòng)浾呖屠锟眨且粋€(gè)說空話、說假話、做表面文章的形式主義代表人物。一個(gè)劇本，一篇社論，生動(dòng)形象地教育了全黨全軍，鞏固了延安整風(fēng)成果。
形式主義、官僚主義既是新問題又是老問題，我黨我軍與形式主義、官僚主義的斗爭(zhēng)貫穿于整個(gè)黨史軍史。黨的六大就提出，蘇維埃政權(quán)從其成立的第一天起，就應(yīng)反對(duì)官僚主義、辦事遲鈍和濫權(quán)等各種流弊。古田會(huì)議召開前夕，紅四軍圍繞如何建軍、如何實(shí)施黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的爭(zhēng)論中，毛澤東以黨內(nèi)通信的形式概括了爭(zhēng)論的14個(gè)問題，其中就有反對(duì)形式主義的內(nèi)容。1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》里指出：“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！?933年，他又在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告中說：“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它。”
新中國(guó)成立后，1954年1月，蕭華同志代表總政治部向全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議所作的副報(bào)告中，具體概括了領(lǐng)導(dǎo)上存在著頭多、指示多、文件多、報(bào)告表冊(cè)多、會(huì)議多等“五多”現(xiàn)象，提倡深入實(shí)際、面向連隊(duì)，“反對(duì)那種僅僅滿足于坐在機(jī)關(guān)里寫決議，發(fā)指示，只注意布置工作，而不注意深入下層去了解情況和檢查工作的官僚主義作風(fēng)”。
可見，形式主義、官僚主義在我黨我軍由來已久，堪稱“頑瘴痼疾”，而我們與之進(jìn)行的斗爭(zhēng)也始終不斷。
二
形式主義與官僚主義是一對(duì)如影隨形的孿生兄弟。“戈?duì)柭宸颉毙枰翱屠锟铡贝道忍мI子，“客里空”需要“戈?duì)柭宸颉碧峁┗顒?dòng)平臺(tái)和權(quán)力庇護(hù)。鄧小平曾深刻指出：“形式主義也是官僚主義?！眱烧吖餐闹赶蚓褪牵翰宦鋵?shí)。
它們有共同的特征：討巧唯上、圖名掛號(hào)，偷奸?；?、弄虛作假，聲勢(shì)浩大、光鮮亮麗，金玉其外、敗絮其中。
它們有共同的表現(xiàn)：經(jīng)常交織在一起，成雙成對(duì)地同步登場(chǎng)、同時(shí)亮相、同臺(tái)表演，一種形式主義表現(xiàn)出來，就必然有一種官僚主義蘊(yùn)含其中。當(dāng)前有些部隊(duì)和人員身上存在的表演作秀、文牘主義、“重痕輕效”“販賣問題”等，既是形式主義，也是官僚主義的表現(xiàn)。
它們有共同的危害：侵蝕黨的領(lǐng)導(dǎo)根基，割斷黨中央、中央軍委和基層官兵的聯(lián)系，降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，導(dǎo)致部隊(duì)執(zhí)行力下降、創(chuàng)造力弱化。一個(gè)突出的危害就是妨礙戰(zhàn)斗力的提升，妨礙黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。流行著形式主義、官僚主義的軍隊(duì)，在未來戰(zhàn)場(chǎng)上只有一個(gè)結(jié)局，那就是吃敗仗！
它們有共同的社會(huì)歷史土壤：官本位的慣性，名利思想的主導(dǎo)，面子情結(jié)的作祟，當(dāng)官老爺?shù)奶摌s心，擺架子的心理需求。
它們有共同的思想認(rèn)識(shí)根源：個(gè)人主義的追逐、主觀主義的做派、唯心主義的世界觀、形而上學(xué)的思想方法、群眾觀念的弱化、擔(dān)當(dāng)精神的缺失。
形式主義、官僚主義的作風(fēng)做派，在戰(zhàn)備、建設(shè)、教育、管理、保障等各個(gè)領(lǐng)域，在文件、會(huì)議、講話、檢查、評(píng)比、表彰等很多環(huán)節(jié)，都有一定表現(xiàn)。例如：有的在黨內(nèi)民主生活會(huì)上光唱高調(diào)，該說清的事遮遮掩掩，該自己領(lǐng)的賬“一推六二五”；有的對(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)移交的問題，對(duì)官兵反映的問題，只作高調(diào)門表態(tài)，就是不拿出切實(shí)的整改措施；有的嘴上說“創(chuàng)新”，紙上寫“創(chuàng)新”，可工作還是按老觀念、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來抓；有的對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理若明若暗，研究不深不透，訓(xùn)練只追求表面上的熱鬧，追求媒體露臉、上級(jí)掛號(hào)；有的抓基層停留在“搞活動(dòng)”上，不能深入基層真抓實(shí)幫，把大抓基層變成了折騰基層；有的對(duì)待反腐正風(fēng)消極應(yīng)付，對(duì)上對(duì)下兩副面孔，甚至在反腐高壓態(tài)勢(shì)下依然頂風(fēng)違紀(jì)，使從嚴(yán)治黨治軍在本部隊(duì)掛了空擋……
凡此種種，不一而足。更大的問題在于，我們有些同志還在那里認(rèn)認(rèn)真真地用形式主義做派反對(duì)形式主義，致使歪風(fēng)愈演愈烈、愈反愈烈。
三
把形式主義、官僚主義連根拔起，必須弄清“根”在哪里。
習(xí)主席曾一針見血地指出，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。
形式主義、官僚主義根在惰性。在現(xiàn)實(shí)生活中，惰性主要表現(xiàn)為庸碌懶散、思維封閉、求知欲衰竭、進(jìn)取心不足等。面對(duì)新時(shí)代部隊(duì)建設(shè)需要解決的一個(gè)個(gè)問題，有惰性的人，要么當(dāng)鴕鳥，把頭埋進(jìn)沙里假裝看不見，等著別人去解決；要么不深入調(diào)查研究，不立足本領(lǐng)域、本單位實(shí)際大膽探索，只唯書唯上唯經(jīng)驗(yàn)照抄照搬；要么沒有真本事，不懂不會(huì)還不學(xué)，不敢較真碰硬。
形式主義、官僚主義根在私心。功利主義的私心是滋生形式主義、官僚主義的溫床。考慮問題過多地從私利出發(fā)而不是從部隊(duì)建設(shè)大局出發(fā)，抓工作不是為了事業(yè)發(fā)展而僅僅是為了個(gè)人前途。整天掰著指頭計(jì)算自己的任職和升遷，把邀功請(qǐng)賞放在第一位；只追求現(xiàn)在得利，缺少“功成不必在我”的胸襟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不愿做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見效慢的長(zhǎng)線工作；遇到問題繞著走，有了責(zé)任交給上級(jí)、推給同級(jí)、卸給下級(jí)。
形式主義、官僚主義根在唯心主義和形而上學(xué)。形式主義把形式夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭剑瑢?dǎo)致形式與內(nèi)容脫節(jié)、形式?jīng)Q定內(nèi)容、形式阻礙了實(shí)際工作的開展，這是形而上學(xué)，也是唯心主義的表現(xiàn)。官僚主義片面夸大個(gè)人的主觀能動(dòng)性而無視客觀規(guī)律的必然性，突出個(gè)人的好惡而無視群眾的意見和利益訴求，把領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上級(jí)與下級(jí)割裂開來，這是唯心主義，也是形而上學(xué)的表現(xiàn)。唯心主義和形而上學(xué)與前述的惰性和私心關(guān)系密切，因而也就特別易于被人們所接受，這也是它們“聞起來臭、吃起來香”，人人厭惡卻又樂此不疲的一個(gè)重要原因。
四
1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上，毛澤東反復(fù)看了李鼎銘先生提出的“精兵簡(jiǎn)政”提案，并附批語：這個(gè)辦法很好，恰恰是改進(jìn)我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對(duì)癥藥。
1950年上半年，西南軍政委員會(huì)黨組召開全體會(huì)議，第一書記鄧小平只講了9分鐘便宣布散會(huì)。原中組部部長(zhǎng)陳野蘋回憶說：“這是我一生中經(jīng)歷過的最短的一次重要會(huì)議，恐怕可以說是空前絕后的?！?/p>
老一輩革命家為我們做出了榜樣，告訴我們一個(gè)道理：形式主義、官僚主義雖屬頑癥，也并非不治之癥。
最關(guān)鍵的是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)之下，按照聚焦能打仗、打勝仗的要求，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，一切靠戰(zhàn)斗力提升說話。要形成引導(dǎo)激勵(lì)廣大官兵真抓實(shí)干求實(shí)效的鮮明用人導(dǎo)向，不能讓熱衷于做表面文章的“形式家”們得利，不能讓擅長(zhǎng)自我設(shè)計(jì)的“小人”得勢(shì)，不能讓高高在上、目中無人、作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)的“官僚”們有市場(chǎng)。
最重要的是以上率下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)不科學(xué)、政策制度導(dǎo)向引領(lǐng)不得力，有時(shí)會(huì)逼得下級(jí)不得不搞形式主義。上級(jí)的官僚主義助長(zhǎng)和擴(kuò)大了下級(jí)的形式主義，下級(jí)的形式主義迎合和成全了上級(jí)的官僚主義。因此，領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)不僅要身體力行、以上率下，當(dāng)好求真務(wù)實(shí)的表率，還要敢于較真碰硬，對(duì)下級(jí)的形式主義及時(shí)亮紅燈、踩剎車，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拉下臉來批評(píng)、狠下心來查處。
最迫切的是把改革落實(shí)到位。改革不僅僅是編制體制的調(diào)整，還應(yīng)包括思想觀念的更新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、工作作風(fēng)的改進(jìn)。精兵，同時(shí)還應(yīng)簡(jiǎn)政。機(jī)關(guān)編制人數(shù)減少了，但老“五多”沒去，新“五多”又來。必須以高度的使命感、責(zé)任感結(jié)合本單位實(shí)際把改革舉措落實(shí)好。如果還是按照舊思維、老辦法推進(jìn)工作，形式主義、官僚主義就很難根除。
最可靠的是依法治軍。增強(qiáng)軍事法規(guī)制度執(zhí)行力，推動(dòng)治軍方式努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，特別是要盡快從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式轉(zhuǎn)變到按條令條例辦事上來，拆掉官僚主義、形式主義施展拳腳的平臺(tái)。搞活動(dòng)是一把“雙刃劍”，既可以推動(dòng)工作，也可能打亂正規(guī)秩序，帶來負(fù)面影響，決不能把“大活動(dòng)”搞成部隊(duì)建設(shè)的“主業(yè)”。尤其對(duì)那些只求轟動(dòng)效應(yīng)、名利效應(yīng)，違背戰(zhàn)斗力生成規(guī)律、透支戰(zhàn)斗力建設(shè)資源的，必須堅(jiān)決杜絕。
（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）
