美國總統(tǒng)特朗普近日宣布將退出《中導條約》，這一表態(tài)迅速引發(fā)世界媒體關注，美俄雙方為此嗆聲，歐洲則擔心這一舉動會殃及池魚。那么，《中導條約》到底做了哪些規(guī)定？美俄雙方究竟誰在違約？美國退出條約后，會帶來哪些影響？請關注今日《中國國防報》的報道——

美撕毀《中導條約》是在“玩火”

■張亦馳

《中導條約》禁止什么

要評估美國退出《中導條約》的影響，不能不了解該條約的具體內(nèi)容?！吨袑l約》于1987年簽署，全名通常譯為《美利堅合眾國與蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟關于銷毀雙方中程和中短程導彈的條約》，也簡稱為《中程核力量條約》。這份條約明確要求締約方在條約生效后3年內(nèi)，銷毀射程為500至5500公里、地面發(fā)射的彈道導彈和巡航導彈及發(fā)射裝置和相關保障設施。

當年該條約簽署的一個背景是，蘇聯(lián)研制并開始部署射程達5000公里的SS-20遠程彈道導彈。該導彈與其將替代的SS-4和SS-5導彈一起，對西歐構成嚴重威脅。為此，美國一方面謀求通過軍控手段銷毀該導彈，一方面計劃在歐洲部署可攜帶核彈頭的陸基巡航導彈和“潘興Ⅱ”中程彈道導彈。后者若部署西歐，可直接打擊蘇聯(lián)的地下戰(zhàn)略指揮所。這些情況促成了雙方的談判。

《中導條約》英文版約3萬字，內(nèi)容可簡要概括為以下幾點：第一，導彈射程涵蓋500公里到5500公里；第二，既包括彈道導彈，也包括巡航導彈；第三，既包括導彈，也包括其地面發(fā)射裝置、支援設施和車輛；第四，導彈必須是地面發(fā)射，且用于攻擊地面目標，僅用于攔截或反制“并非位于地球表面目標”的導彈不受此限制；第五，在規(guī)定時限內(nèi)銷毀后不能再擁有此類導彈。

根據(jù)條約，美國需銷毀的有“潘興Ⅱ”中程彈道導彈、“潘興IA”彈道導彈和BGM-109G，即陸基“戰(zhàn)斧”巡航導彈。蘇聯(lián)需銷毀的有RSD-10、R-12和 R-14以及OTR-22 、OTR-23導彈，對應的美國編號分別為 SS-20、SS-4、SS-5、SS-12 和 SS-23導彈。到1991年6月，雙方總計銷毀導彈2692枚，其中蘇聯(lián)1846枚，美國846枚。

盡管《中導條約》中談及的導彈通常譯為“中程和中短程導彈”，但實際上，該條約涉及的導彈達到遠程標準。按照西方通行標準和美俄削減戰(zhàn)略武器條約規(guī)定，射程5500公里以上屬于洲際彈道導彈?！吨袑l約》中涉及中程的“Intermediate”一詞，雖有“中間”之意，但在描述彈道導彈射程時，通常特指遠程，至少是中遠程，是介于中程彈道導彈和洲際彈道導彈之間的類型。也就是說，《中導條約》銷毀和禁止的導彈涵蓋遠程、中程和近程，除洲際導彈和500公里以內(nèi)的戰(zhàn)術導彈外均要銷毀。

根據(jù)《中導條約》，蘇聯(lián)RSD-10（美國編號為SS-20）中程彈道導彈于1991年全部銷毀。

誰在違反條約

此次美國宣稱要退出《中導條約》的一個重要理由是，俄羅斯因發(fā)展9M729陸基巡航導彈而違反了該條約。

這并不是一個新話題。早在2014年，美國就指責俄羅斯試驗9M729陸基巡航導彈，其射程超過2000公里。美國人認為，9M729巡航導彈基于RK-55空射巡航導彈研發(fā)，由于美蘇《中導條約》而被迫停止，但后來秘密恢復了研發(fā)，2008年重新開始試驗。而且，俄現(xiàn)役“伊斯坎德爾-M”型戰(zhàn)術導彈系統(tǒng)發(fā)射的9M728陸基巡航導彈標準射程達500公里，西方普遍認為其射程隨時可邁過這一門檻。

針對這些指責，俄方均予以否認，并強調(diào)美國才是始作俑者，按照《中導條約》解釋，美國為發(fā)展反導系統(tǒng)而研制的一系列靶彈涉嫌違規(guī)。這些導彈從地面發(fā)射井發(fā)射，射程遠超500公里且小于5500公里。《中導條約》對彈道導彈和“地面發(fā)射彈道導彈”有明確定義，地面發(fā)射彈道導彈是指地面發(fā)射、作為武器投送載具的彈道導彈。美國表示，其反導系統(tǒng)一系列靶彈并非作為武器投送載具使用，俄羅斯則認為，美國生產(chǎn)的這些部件屬于通用型，可輕易換裝不同彈頭作為彈道導彈使用，這是在回避并繞開《中導條約》。

此外，由于《中導條約》不僅禁止導彈，還禁止部署與發(fā)射導彈相關的地面發(fā)射裝置和保障裝備，所以美國在東歐和日本部署的“岸基宙斯盾”系統(tǒng)也涉嫌違約，因為發(fā)射“標準-3”系列反導攔截彈的Mk-41垂直發(fā)射裝置能發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導彈，將其部署于陸地，就屬于中程導彈的地面發(fā)射裝置，也應被納入銷毀之列。

俄羅斯不高興，歐洲很擔心

據(jù)俄媒體報道，普京此前就美方破壞《中導條約》發(fā)表講話稱，如果俄羅斯遭導彈襲擊，將動用核武器來報復，發(fā)動襲擊者“只有死路一條，甚至沒有反悔的時間”。

俄《觀點報》10月21日稱，俄杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，美國退出《中導條約》，并很可能不再續(xù)簽《削減戰(zhàn)略武器條約》，將導致美國退出“核不擴散條約”，引發(fā)真正的冷戰(zhàn)和軍備競賽，將世界置于核戰(zhàn)爭的邊緣，“美國正讓世界重返核恐懼時代”。俄聯(lián)邦委員會國際事務委員會主席科薩切夫表示，美國正找機會摧毀全球戰(zhàn)略穩(wěn)定體系，這種行為是“單方面的侵略”。

一些歐洲國家則擔心此舉會殃及池魚。因為條約失效后，俄羅斯或恢復部署射程3000至5500公里、涵蓋西歐的遠程導彈。德國《焦點》周刊21日稱，特朗普再次犧牲了歐洲。德國外交國務部長尼爾斯表示：“特朗普退出《中導條約》的決定是災難性的?！庇鴦t堅定支持特朗普，該國國防部長加文·威廉姆森表示：“我們絕對會堅定地向美國表達明確的信息，即俄羅斯需要尊重它簽署的條約義務......”

分析認為，《中導條約》若失效，短期內(nèi)還不至于令世界大亂。對美國來說，中程導彈由飛機和艦艇攜帶更為靈活，也能隨時抵近敵國發(fā)射，相比之下，陸基中程導彈的部署受限較大，地基遠程導彈的成本又較高，不適合大量部署，所以地基中遠程導彈應該不是美軍未來發(fā)展的重點。但無論如何，這將使美國掙脫束縛，在部署和發(fā)展新型高超聲速導彈方面更加肆無忌憚，進而引發(fā)地區(qū)局勢動蕩和不安。而且，特朗普22日表示，美國將擴充核武器庫，直到別國“醒悟”，并且直言“這就是威脅”。