德國(guó)加入“聯(lián)合國(guó)軍司令部”

■陳  岳

德國(guó)空軍人員在A319 OH偵察機(jī)上執(zhí)行任務(wù)。

8月2日，德國(guó)加入“聯(lián)合國(guó)軍司令部”，成為該組織第18個(gè)成員國(guó)，并宣布從今年9月起在韓國(guó)部署A319 OH偵察機(jī)。德國(guó)此舉是北約強(qiáng)化亞太布局的又一體現(xiàn)，將給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

“聯(lián)合國(guó)軍司令部”是美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間打著聯(lián)合國(guó)旗號(hào)設(shè)立的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，初期位于東京，1953年《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽署后移至首爾。1975年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)要求解散“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的決議，但它既不是聯(lián)合國(guó)的代表機(jī)構(gòu)，也不是聯(lián)合國(guó)的下屬機(jī)構(gòu)，不在聯(lián)合國(guó)命令和控制范圍內(nèi)，相關(guān)決議在執(zhí)行過(guò)程中遭到美國(guó)一再拖延和抵制，“聯(lián)合國(guó)軍司令部”由此延續(xù)至今。

近年來(lái)，美國(guó)愈發(fā)將“聯(lián)合國(guó)軍司令部”視為其在朝鮮半島及東北亞地區(qū)維持軍事存在、調(diào)控南北關(guān)系及控制韓日軍事力量的重要依托，并試圖將其發(fā)展為應(yīng)對(duì)所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的東亞版“小北約”。

2018年，美國(guó)宣布完成對(duì)“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的重組，包括設(shè)置司令、副司令、參謀長(zhǎng)和副參謀長(zhǎng)等職務(wù)，并下設(shè)參謀部、軍事停戰(zhàn)委員會(huì)、后方司令部等機(jī)構(gòu)。2019年7月11日，駐韓美軍司令部在其官方出版物《2019年戰(zhàn)略文摘》中宣稱(chēng)：“‘聯(lián)合國(guó)軍司令部’能在必要的軍事行動(dòng)中動(dòng)員國(guó)際成員，并通過(guò)提供一個(gè)框架，將多國(guó)部隊(duì)整合進(jìn)聯(lián)合國(guó)的框架中來(lái)協(xié)調(diào)多邊參與?！?/p>

美國(guó)還改變了“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的職位分配模式，副司令由非美軍將領(lǐng)擔(dān)任；參謀部由美國(guó)、韓國(guó)及其他國(guó)家的成員組成，其他國(guó)家人員數(shù)量占參謀部總?cè)藬?shù)的一半以上；駐日后方司令部司令由澳大利亞、加拿大、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)的軍官擔(dān)任。這一調(diào)整暴露了美國(guó)將“聯(lián)合國(guó)軍司令部”打造成“多國(guó)聯(lián)合部隊(duì)機(jī)構(gòu)”的企圖。

2019年1月，美國(guó)完成關(guān)于降低加入“聯(lián)合國(guó)軍司令部”門(mén)檻的法律探討，并提出所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)均可成為“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的出兵國(guó)。同時(shí)，美國(guó)還與德國(guó)協(xié)商向“聯(lián)合國(guó)軍司令部”派駐聯(lián)絡(luò)軍官的事宜。

從2021年起，英國(guó)、法國(guó)等國(guó)與美國(guó)、日本、韓國(guó)在亞太地區(qū)多次開(kāi)展軍事演訓(xùn)活動(dòng)。2023年7月27日，以紀(jì)念朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束70周年為借口，美國(guó)和韓國(guó)邀請(qǐng)了參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的22個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)赴韓參加慶?；顒?dòng)。9月10日，美國(guó)和韓國(guó)時(shí)隔6年舉辦“仁川登陸作戰(zhàn)73周年”紀(jì)念活動(dòng)。11月14日，韓國(guó)與“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的17個(gè)成員國(guó)舉行防長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)表《聯(lián)合宣言》。今年3月3日，美國(guó)和韓國(guó)舉行“自由盾牌-2024”大規(guī)模軍事演習(xí)，演習(xí)中設(shè)置所謂“聯(lián)合國(guó)軍司令部”的環(huán)節(jié)，動(dòng)員了英國(guó)、加拿大、澳大利亞、法國(guó)等10個(gè)國(guó)家參加。

當(dāng)前，北約明顯加快“亞太化”布局。一方面，韓國(guó)和日本強(qiáng)化其作為西方陣營(yíng)成員的屬性，與美國(guó)利益捆綁的意愿更強(qiáng)，與美國(guó)北約盟友的互動(dòng)更頻繁。日本和韓國(guó)均簽訂“個(gè)別針對(duì)性伙伴關(guān)系計(jì)劃”，并加入北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，參與北約舉辦的“鎖盾”和“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”等大型網(wǎng)絡(luò)演習(xí)。今年1月17日至18日，韓國(guó)聯(lián)合參謀本部次長(zhǎng)黃裕圣赴北約布魯塞爾總部出席北約軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，日本、澳大利亞、新西蘭等印太地區(qū)國(guó)家也參與其中。1月29日，日本與德國(guó)簽訂《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，為兩國(guó)之間的聯(lián)合軍事行動(dòng)和后勤合作提供便利。

另一方面，美國(guó)不斷施壓盟友選邊站隊(duì)，推動(dòng)北約盟友染指亞太，并在地區(qū)安全問(wèn)題上與美國(guó)步調(diào)一致。美國(guó)宣稱(chēng)，歐洲—大西洋和印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)日益交織，北約盟國(guó)與印太國(guó)家是基于共同價(jià)值觀的伙伴，強(qiáng)化與印太伙伴的合作“有助于維護(hù)印太地區(qū)的穩(wěn)定”。此次德國(guó)加入“聯(lián)合國(guó)軍司令部”，離不開(kāi)美國(guó)的推波助瀾。

北約作為冷戰(zhàn)遺存和全球最大軍事集團(tuán)，一邊聲稱(chēng)自己是區(qū)域性、防御性組織，一邊不斷越界擴(kuò)權(quán)，挑動(dòng)對(duì)抗。北約所謂的安全，是以犧牲別國(guó)安全為代價(jià)，其所作所為將給全球和地區(qū)的安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。