【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神】

深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)

作者：高仁（復(fù)旦大學(xué)黨委宣傳部理論辦主任，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），強(qiáng)調(diào)建立不忘初心、牢記使命的制度，并對(duì)建立這一制度作出重大安排部署，要求把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。我們要深刻認(rèn)識(shí)作出這一制度安排的重大意義，深入把握建立這一制度的思想根基，推動(dòng)這一制度不斷完善發(fā)展。

深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)

1.深刻認(rèn)識(shí)建立不忘初心、牢記使命的制度的重要意義

建立不忘初心、牢記使命的制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大制度安排，體現(xiàn)了我們黨高度的宗旨意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

建立不忘初心、牢記使命的制度，是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨是，我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨全心全意為人民服務(wù)。黨的理想信念是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。黨的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的初心使命，就是以對(duì)理想信念的堅(jiān)定信仰之心、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)之心、對(duì)人民群眾的真誠(chéng)赤子之心，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、滿足人民對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。新時(shí)代建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心使命，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心使命，以牢固的宗旨意識(shí)踐行初心使命。

建立不忘初心、牢記使命的制度，是深刻洞察歷史發(fā)展規(guī)律和堅(jiān)持歷史唯物主義的必然要求。我們黨始終把初心使命一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中?；仡欬h的歷史，正是對(duì)初心使命的堅(jiān)守，激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)，帶領(lǐng)中國(guó)人民從勝利走向勝利。一部黨的歷史就是一部為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，不斷踐行初心使命的歷史。回顧改革開(kāi)放40多年、新中國(guó)成立70年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立98年的歷史，我們黨為人民謀幸福的初心一以貫之，為民族謀復(fù)興的使命一以貫之。正是在初心使命的激勵(lì)下，在人民的支持下，90多年來(lái)，我們黨能夠不為一切困難所嚇倒、不為一切風(fēng)險(xiǎn)所征服，不斷地開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)又一個(gè)勝利局面、不斷地推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。新時(shí)代建立不忘初心、牢記使命的制度，就是堅(jiān)持以人民為中心，把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把人民作為根本力量，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

建立不忘初心、牢記使命的制度，是全面從嚴(yán)治黨和深入推進(jìn)自我革命的必然要求。我們黨要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是要提醒全黨同志，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入。自我革命是我們黨的鮮明品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。我們黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，我們黨在順境中自省、在逆境中前行、在困境中奮起、在絕境中重生，靠的就是在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革需要自我革命，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命依然需要自我革命。新時(shí)代建立不忘初心、牢記使命的制度，就是始終保持自我革命、從頭再來(lái)的勇氣，堅(jiān)決同影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種問(wèn)題作斗爭(zhēng)，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，敢于壯士斷腕、敢于剔膿去腐、刮骨療毒，確保黨自身始終過(guò)硬，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

2.深刻把握新時(shí)代建立不忘初心、牢記使命的制度的思想基礎(chǔ)

《決定》指出，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，內(nèi)涵豐富、要義深邃，體系完整、邏輯嚴(yán)密，集中反映了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)從勝利走向勝利的理論指引。新時(shí)代建立不忘初心、牢記使命的制度，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想彰顯著馬克思主義鮮亮的精神底色。這一思想充滿著對(duì)馬克思主義的信仰，不管形勢(shì)環(huán)境變化有多快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)有多重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有多多、治國(guó)理政考驗(yàn)有多大，我們黨都始終堅(jiān)持把馬克思主義作為“定海神針”，以此贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。這一思想繼承和發(fā)展了馬克思主義，特別是馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)守人民立場(chǎng)、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、人民民主、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、人與自然關(guān)系、世界歷史、政黨建設(shè)的思想，為發(fā)展馬克思主義作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。這一思想貫通著馬克思主義的思想方法和工作方法，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這一馬克思主義活的靈魂，把馬克思主義哲學(xué)作為看家本領(lǐng)，掌握馬克思主義群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向這一馬克思主義鮮明特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用馬克思主義思維方式方法等，形成了一系列極具特色和智慧的思想方法和工作方法。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)守紅色基因深厚的精神底蘊(yùn)。這一思想強(qiáng)調(diào)革命性，傳承和豐富了紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神等黨的精神譜系，弘揚(yáng)紅色基因，不忘從哪里來(lái)、到哪里去，不忘來(lái)時(shí)走過(guò)的路、遠(yuǎn)眺前行的路，是我們黨在新時(shí)代長(zhǎng)征路上戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷奪取新的更大勝利的強(qiáng)大精神力量和思想武器。這一思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性，勇于推進(jìn)自我革命，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，全面扎緊扎牢制度籠子，推動(dòng)并鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。這一思想強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)性，開(kāi)展許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，在事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)的大是大非問(wèn)題上堅(jiān)定不移，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中敢于碰硬，在全面從嚴(yán)治黨上敢于動(dòng)硬，在維護(hù)國(guó)家核心利益上敢于針?shù)h相對(duì)，有效應(yīng)對(duì)、克服、化解了一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾、重大問(wèn)題。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想厚植中華文明豐厚的精神滋養(yǎng)。這一思想繼承并發(fā)展了中華文明“以和為貴”的傳統(tǒng)，堅(jiān)持和平、和睦、和諧，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這一思想繼承并發(fā)展了中華文明的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持惠民、安民、富民，鮮明提出以人民為中心的發(fā)展思想和根本立場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往不懈奮斗，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕穩(wěn)步邁進(jìn)。這一思想繼承和發(fā)展了中華文明永恒的精神氣質(zhì)，堅(jiān)持改革、變革、革新，對(duì)全面深化改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)推進(jìn)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一思想繼承和發(fā)展了中華文明內(nèi)在生存理念，堅(jiān)持生態(tài)、生產(chǎn)、生活有機(jī)融合，鮮明提出“綠水青山就是金山銀山”，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)。

3.深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度的建立和完善發(fā)展

第一，堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)黨章和遵守黨章的制度。黨章是黨的根本大法。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。黨章對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。也正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。堅(jiān)持和完善遵守黨章的制度，就是要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

第二，堅(jiān)持和完善黨的創(chuàng)新理論教育和理想信念教育制度。堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。深入推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化，深入開(kāi)展理想信念教育。黨的創(chuàng)新理論教育和理想信念教育與受眾生活體驗(yàn)是緊密聯(lián)系在一起的，要深入基層、深入一線、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)，真正做到“以人民為中心”。通過(guò)制度抓保障。制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，沒(méi)有制度上的保障，黨的創(chuàng)新理論教育和理想信念教育很容易成為無(wú)根的浮萍、斷線的風(fēng)箏。通過(guò)構(gòu)建集教育、宣傳、考核、監(jiān)督、激勵(lì)在內(nèi)的多維一體的體制機(jī)制，在更高層次上實(shí)現(xiàn)理想信念教育和黨的創(chuàng)新理論教育由內(nèi)在自我驅(qū)動(dòng)升華為制度驅(qū)動(dòng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)。

第三，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)制度創(chuàng)新。在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)的終身課題，把不忘初心、牢記使命的制度轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大效能。堅(jiān)持對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心永不動(dòng)搖，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為守初心的自覺(jué)行動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為擔(dān)使命的堅(jiān)定執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往不懈奮斗。堅(jiān)持以人民為中心，自覺(jué)做到用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年12月24日 06版）