十九屆四中全會精神系列解讀（八）

國家治理現(xiàn)代化對人類文明發(fā)展的貢獻

現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展與進步的標(biāo)志。20世紀(jì)60年代，中國共產(chǎn)黨首次提出“把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平”，正式將“四個現(xiàn)代化”確定為國家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年，黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。10月31日剛剛閉幕的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定為全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

國家治理現(xiàn)代化的提出，既是對以往“四個現(xiàn)代化”的提升，又是在全球治理競爭背景下推進人類文明發(fā)展的必然選擇。國家治理現(xiàn)代化是人類政治文明發(fā)展的標(biāo)志，也是人類文明發(fā)展的動力。概括起來，國家治理現(xiàn)代化對人類文明發(fā)展的貢獻主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，國家治理現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展的重要標(biāo)志。西方發(fā)達國家在實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中不可避免地付出了沉重代價。例如，西方國家的早期工業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了“先污染、后治理”的道路，后來在西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟體系中，成功地將經(jīng)濟現(xiàn)代化的代價轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，順利實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。我國的現(xiàn)代化也經(jīng)歷了不斷探索與反思的過程?，F(xiàn)代化應(yīng)該是一個包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等在內(nèi)的全面現(xiàn)代化，應(yīng)該是一個有機的、協(xié)調(diào)的、動態(tài)的和整體的系統(tǒng)，特別是作為政治文明現(xiàn)代化的國家治理現(xiàn)代化能夠為物質(zhì)層面的現(xiàn)代化提供強有力的制度保障。國家治理現(xiàn)代化包括治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化兩個方面。強調(diào)體系，意味著國家治理現(xiàn)代化是系統(tǒng)性、整體性和全面性的現(xiàn)代化，不是過去那種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的碎片式的現(xiàn)代化發(fā)展模式。強調(diào)能力，意味著國家治理現(xiàn)代化以建立高效運作的制度體系為核心，以提高制度的整體治理績效以及提高國際競爭力為目的，不是過去那種低效率的粗放式發(fā)展模式。國家治理現(xiàn)代化將為國家的發(fā)展提供整體性、全面性、系統(tǒng)性的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代化進程中的不均衡、不協(xié)調(diào)問題，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的中國特色社會主義總體布局。

其次，國家治理現(xiàn)代化為人類文明的傳承作出重要貢獻。20世紀(jì)90年代以來，治理理論開始興起并向全球傳播。治理涉及權(quán)力的轉(zhuǎn)換和權(quán)威在社會的運作方式，它所關(guān)注和解決的問題是人類社會由誰來治理以及如何治理。治理是人類追求政治文明進步和社會發(fā)展的新理念和新思路。治理競爭也逐漸成為統(tǒng)領(lǐng)人類文明發(fā)展的新的競爭模式，同時一種超越國界的全球治理也日益興盛。相互學(xué)習(xí)和借鑒是人類文明進步的基本規(guī)律，也是改革開放以來中國實現(xiàn)高速經(jīng)濟社會發(fā)展的基本經(jīng)驗。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意味著要樹立全球戰(zhàn)略視野，在立足國情的基礎(chǔ)上，以積極主動的開放心態(tài)，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒人類社會優(yōu)秀文明成果，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新。鄧小平說過：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！敝袊厣鐣髁x制度是具有顯著優(yōu)越性和強大生命力的制度，在堅持和鞏固的同時，需要不斷發(fā)展和完善，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，以治理效能彰顯制度優(yōu)勢。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化無疑將會為人類文明的傳承做出重要貢獻。

第三，國家治理現(xiàn)代化為人類文明的多樣性作出開創(chuàng)性貢獻?，F(xiàn)代化道路具有多樣性是被人類文明發(fā)展歷程所反復(fù)證明的，選擇何種現(xiàn)代化道路是各國人民的自由權(quán)利。推進國家治理現(xiàn)代化，積極參與全球治理，就是要建立符合中國國情的具有中國特色的現(xiàn)代化模式。為此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，不能要求有著不同文化傳統(tǒng)、歷史遭遇、現(xiàn)實國情的國家都采用同一種發(fā)展模式。中國在漫長的歷史時期曾為世界貢獻了燦爛的物質(zhì)文明和精神文明。推進國家治理現(xiàn)代化意味著中國特色社會主義不僅給人類社會貢獻物質(zhì)文明，而且要貢獻政治文明，特別是制度文明，為人類文明的多樣化做出開創(chuàng)性的貢獻。

（作者系中央黨史和文獻研究院研究員）