中國(guó)制度為什么行？10月31日閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議給出了清晰的回答，用“13個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。“13個(gè)堅(jiān)持”涵括范圍的廣泛性是前所未有的，既有確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)，又有緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)；既有切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)，又有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)……“13個(gè)堅(jiān)持”所具有的廣泛性特征，使人們對(duì)中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了空前拓展，也使堅(jiān)定制度自信的基本依據(jù)實(shí)現(xiàn)了空前拓展。憑借“13個(gè)堅(jiān)持”的顯著優(yōu)勢(shì)，任何對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的質(zhì)疑和攻訐都無(wú)法站穩(wěn)腳跟。

值得注意的是，中國(guó)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓制度成熟而持久。相比以資本為核心以選舉為制衡的西方社會(huì)治理模式，正是堅(jiān)定制度自信與全面深化改革的辯證統(tǒng)一，讓中國(guó)制度擁有了極強(qiáng)的務(wù)實(shí)和糾錯(cuò)能力，使中國(guó)有能力追求更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。關(guān)于如何更好把堅(jiān)定制度自信與全面深化改革統(tǒng)一起來(lái)，十九屆四中全會(huì)公報(bào)釋放出重大信號(hào)。

一是堅(jiān)定制度自信與全面深化改革相統(tǒng)一的指導(dǎo)性有新的深化和拓展。十九屆四中全會(huì)公報(bào)明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)原則。這一指導(dǎo)原則既蘊(yùn)含著深厚的制度自信，又富于強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新精神。從制度自信看，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”等，都彰顯了特有的制度自信。從改革創(chuàng)新看，“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新”“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”等，則是改革創(chuàng)新的直接體現(xiàn)。這些內(nèi)容，使堅(jiān)定制度自信與全面深化改革相統(tǒng)一的指導(dǎo)性空前增強(qiáng)，必將在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中發(fā)揮強(qiáng)大指導(dǎo)威力。

二是堅(jiān)定制度自信與全面深化改革相統(tǒng)一的廣泛性有新的深化和拓展。十九屆四中全會(huì)公報(bào)在明確“13個(gè)堅(jiān)持”的同時(shí)，圍繞“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，作出了“13個(gè)堅(jiān)持和完善”的部署。從“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”到“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，這“13個(gè)堅(jiān)持和完善”實(shí)現(xiàn)了對(duì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全覆蓋。

其中的每一個(gè)“堅(jiān)持和完善”，既以“堅(jiān)持”體現(xiàn)制度自信，又以“完善”體現(xiàn)全面深化改革，表明新時(shí)代全面深化改革的廣泛性也是前所未有的。堅(jiān)定制度自信與全面深化改革相統(tǒng)一，通過(guò)“13個(gè)堅(jiān)持”顯著優(yōu)勢(shì)的全面彰顯和“13個(gè)堅(jiān)持和完善”的全面部署，必將譜寫(xiě)新時(shí)代制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的壯麗篇章。

三是堅(jiān)定制度自信與全面深化改革相統(tǒng)一的深刻性有新的深化和拓展。這種深刻性，既體現(xiàn)為縱向視角觀(guān)照到的新中國(guó)成立70年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)“中國(guó)之治”的深厚歷史根基，又體現(xiàn)為橫向視角觀(guān)照到的無(wú)論怎樣風(fēng)吹浪打，“中國(guó)依舊在這兒”的復(fù)雜斗爭(zhēng)考驗(yàn)。

從歷史看，從提出“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，到提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)制度建設(shè)和國(guó)家治理的理論與實(shí)踐在不斷深化。面向未來(lái)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)、2035年、新中國(guó)成立100年時(shí)的目標(biāo)，都必須在堅(jiān)定制度自信與全面深化改革上有新的深化和突破。

從國(guó)際看，面對(duì)不斷加劇的全球性挑戰(zhàn)、世界格局的大變革大調(diào)整，中國(guó)制度發(fā)揮的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的威力不容忽視，社會(huì)主義中國(guó)日益成為世界“和平穩(wěn)定之錨”。

這種深刻性，既體現(xiàn)為單個(gè)領(lǐng)域制度自信與深化改革的深刻性，又體現(xiàn)為全部領(lǐng)域在深化改革進(jìn)程中相互協(xié)調(diào)耦合帶來(lái)的深刻性。從單個(gè)領(lǐng)域看，全會(huì)作出的“13個(gè)堅(jiān)持和完善”的部署，每個(gè)領(lǐng)域的“堅(jiān)持和完善”都直面深層次體制機(jī)制問(wèn)題，都有新的突破。從全部領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)共進(jìn)看，改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地全面深化改革的認(rèn)識(shí)必須更深刻，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重，必須繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

（劉光明，國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心辦公室主任，海外網(wǎng)智庫(kù)評(píng)論員）