當(dāng)前,國際反恐形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜,特別是恐怖活動(dòng)的軍事化特征突出。俄美等國都通過加強(qiáng)軍隊(duì)反恐作戰(zhàn)準(zhǔn)備提升反恐能力。
完善法律法規(guī),做到“師出有名”。軍隊(duì)介入反恐怖行動(dòng)需具備法理支持。俄美等國通過完善相關(guān)法律,明確規(guī)定軍隊(duì)遂行反恐怖行動(dòng)的法律基礎(chǔ)、法律地位、法律空間,明確軍隊(duì)平時(shí)參與執(zhí)勤巡邏、戰(zhàn)時(shí)參與打擊行動(dòng)的基本原則、職能定位、程序方法。如:俄羅斯的《緊急狀態(tài)法》《反恐怖主義法》,在法律層面明確了軍隊(duì)對(duì)內(nèi)反恐職能。
加強(qiáng)理論研究,做到“指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)”。針對(duì)恐怖分子“打得了就打、打不了就跑,一跑就難以覓蹤”的特點(diǎn),俄美等國都注重研究恐怖襲擊的特點(diǎn)規(guī)律和反恐戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),明確反恐作戰(zhàn)指導(dǎo)思想、作戰(zhàn)原則,建立完善指揮體系、作戰(zhàn)編成,以便有效應(yīng)對(duì)。如:美軍頒布新版聯(lián)合出版物JP3-26《反恐怖主義》,提出在軍事行動(dòng)范疇內(nèi)聯(lián)合反恐作戰(zhàn)理論。
優(yōu)化力量編成,做到“靈活善變”??植酪u擊越發(fā)呈現(xiàn)出襲擊手段多樣化、襲擊目標(biāo)隨機(jī)性等特征。俄美等國在防范大規(guī)??植酪u擊的同時(shí),更加注重立足“以小制小,以快制快”,根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)靈活對(duì)作戰(zhàn)力量“積木式”組合搭配,根據(jù)執(zhí)行具體反恐任務(wù),對(duì)部隊(duì)進(jìn)行靈活編成,再配屬必要專業(yè)處置分隊(duì)(如核生化處置分隊(duì)等),形成最優(yōu)作戰(zhàn)編成。
強(qiáng)化針對(duì)訓(xùn)練,做到“因敵制勝”。軍隊(duì)遂行反恐怖行動(dòng),一般包括封控、打擊、救援三個(gè)階段。在封控、救援時(shí),可由普通部隊(duì)完成;而打擊時(shí),則需要選調(diào)特種部隊(duì),以達(dá)成“突擊攻要”目的。俄美等國特種部隊(duì)成員都要求具備良好突擊技能、豐富戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)、非凡耐力體能,通常從現(xiàn)役部隊(duì)中挑選訓(xùn)練水平高、心理素質(zhì)好的有一定戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的年輕士兵,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
推進(jìn)裝備建設(shè),做到“先利其器”。鑒于反恐怖行動(dòng)的特殊性,俄美等國軍隊(duì)的特種部隊(duì)除配備本國常用武器外,還配備一些諸如拐彎槍、機(jī)器人等多樣化、多功能的世界先進(jìn)的反恐作戰(zhàn)武器裝備,以滿足隊(duì)員執(zhí)行反恐作戰(zhàn)的多方面需要。如:法國總是將防護(hù)、通訊、槍械、交通工具等最先進(jìn)反恐武器裝備最先配發(fā)給國家憲兵特勤隊(duì)等特種部隊(duì)。
搞好軍地協(xié)作,做到“整體制勝”。俄美等國基本上都健全完善了軍地聯(lián)合反恐機(jī)制,建立反恐指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、情報(bào)信息共享,通過群眾舉報(bào)等方式及時(shí)獲取涉恐情報(bào)信息;建立反恐聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開軍地聯(lián)席會(huì)議,做好情報(bào)研判會(huì)商,便于軍隊(duì)提前預(yù)置兵力,做好防范應(yīng)對(duì);適時(shí)組織聯(lián)合反恐演習(xí),不斷強(qiáng)化執(zhí)行反恐怖行動(dòng)時(shí)的軍地協(xié)作能力、反應(yīng)能力。