新中國70年中國共產(chǎn)黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗啟示

【慶祝新中國成立70周年】

作者：柳建輝（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。中國共產(chǎn)黨成立以來特別是新中國成立70年來的歷史，絕非一帆風(fēng)順、波瀾不驚，而是在應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險、破解危局中不斷前行的。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中，我們黨所經(jīng)受的風(fēng)險挑戰(zhàn)，有的是全局性的，有的是局部性的，有的更成為關(guān)乎黨和國家前途命運甚至生死存亡的歷史關(guān)節(jié)點?？v覽黨的奮斗歷程，常有危難之際的絕處逢生，挫折之后的毅然奮起，磨難面前的百折不撓，失誤之后的撥亂反正。正是在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民克服一切艱難險阻、戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富實踐中，我們黨不斷從勝利走向勝利。

在2019年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利?！闭J真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻總結(jié)新中國成立70年來我們黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗啟示，對我們牢記黨的初心和使命，堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長期執(zhí)政地位，做到在各種重大斗爭考驗面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”具有重大意義。

掌握科學(xué)理論，堅定信仰信念

每遇困難和風(fēng)險，中國共產(chǎn)黨都能夠做到頭腦清醒、處變不驚、迎難而上，根本原因在于具有堅定的馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，并能夠運用科學(xué)理論分析問題、判斷形勢。挑戰(zhàn)面前，黨中央總能站在全局、戰(zhàn)略、宏觀的高度形成清晰認知，進而明確方向、提出對策，攻堅克難、化險為夷。例如，面對新中國成立之初的國內(nèi)外復(fù)雜局勢，黨和人民意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚，以“敢教日月?lián)Q新天”的英雄氣概，采取一系列積極穩(wěn)健的政策措施，有條不紊領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民鞏固新生人民政權(quán)，恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定和實施正確的外交方針，穩(wěn)定物價、統(tǒng)一全國財經(jīng)，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設(shè)，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；面對“文化大革命”造成的嚴重局面和中國向何處去的關(guān)鍵抉擇，以黨的十一屆三中全會為標志，我們黨重新確立解放思想、實事求是的思想路線，響亮提出“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”，引領(lǐng)中國走上正確發(fā)展方向；20世紀80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義運動遭遇嚴重挫折，我們黨冷靜觀察、沉著應(yīng)對，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，引領(lǐng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船沿著正確方向繼續(xù)前進。

習(xí)近平總書記指出：“要學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，理論上清醒，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量。”面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)，以真理的精神追求真理，立足不斷變化的環(huán)境和形勢，不斷賦予馬克思主義以新的時代內(nèi)涵；必須堅持理想信念不動搖、革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠，具備準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的革新調(diào)整能力，善于把與時俱進與推動變革相結(jié)合、堅守道路與自我完善并舉、原則的堅定性與策略的靈活性相統(tǒng)一。唯有如此，新時代中國共產(chǎn)黨人才能在通向共產(chǎn)主義的布滿荊棘、充滿坎坷的征途中，有效應(yīng)對“四大考驗”和“四種危險”，永葆黨的先進性和純潔性，將具有許多新的歷史特點的偉大斗爭進行到底。

站穩(wěn)人民立場，發(fā)揚斗爭精神

歷史地看，新民主主義革命時期，我們黨面對的敵人異常強大；社會主義革命和建設(shè)、改革開放進程中，由于經(jīng)驗不足，我們黨面臨過嚴峻局面。我們黨之所以能力挽狂瀾，變危難為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，最終克服艱難險阻，不斷取得輝煌成就，一個重要原因在于人民群眾的大力支持，這是中國共產(chǎn)黨的一個顯著特點和獨特優(yōu)勢。

民心向背是檢驗一個政黨生命力的試金石。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大、由弱變強，在挫折中奮起、于困難中成熟，最終奪取新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，根本原因在于中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，與人民同呼吸、共命運、心連心。社會主義建設(shè)和改革時期，中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨始終沒有變，與人民群眾的血肉聯(lián)系始終沒有斷，黨贏得了人民群眾衷心擁護，并從人民群眾中不斷獲得前進的智慧和力量。例如，面對“大躍進”造成的嚴重困難，全國人民同甘共苦、同舟共濟，迎難而上、共克時艱，在困難面前迸發(fā)出了革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠的高昂斗志，渡過了難關(guān)。

習(xí)近平總書記指出：“當前和今后一個時期，我國發(fā)展進入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜?！痹谛聲r代，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，就要一以貫之堅持依靠群眾、團結(jié)群眾、為了群眾，把人民群眾作為黨的生命之基、力量之源和勝利之本，不斷提升動員能力，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為推進全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、治理生態(tài)環(huán)境等事業(yè)不懈奮斗。廣大黨員干部要做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士，發(fā)揚自我革命精神，常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志，恪盡職守，毫不懈怠，風(fēng)險面前無所懼，挑戰(zhàn)面前勇?lián)?，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。

堅持底線思維，增強憂患意識

“備豫不虞，為國常道”。奪取政權(quán)不易，鞏固政權(quán)更不易。增強憂患意識，不斷提高底線思維能力，是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志多次強調(diào)要在最壞的可能性上來建立我們的政策。在黨的七大上，他在講到“準備吃虧”時列出了17條困難。新中國成立伊始，我們“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能制造”，面對戰(zhàn)爭威脅，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進軍”的號召，并作出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策，取得了以“兩彈一星”為標志的重大科技成果，為建設(shè)獨立完整的工業(yè)體系打下了堅實基礎(chǔ)。改革開放之初，鄧小平同志強調(diào)，“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準備好對策”。正是由于居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力，我們黨才在國際局勢動蕩不安、全球經(jīng)濟波譎云詭的背景下，推動改革開放和中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。

當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發(fā)展形勢總的是好的，大局是穩(wěn)定的，但我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也是多方面的。習(xí)近平總書記多次強調(diào)底線思維、憂患意識的重要性，并將底線思維能力列為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的六大思維能力之一，指出各種風(fēng)險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風(fēng)險。黨的十八大以來，我們黨堅持底線思維，增強憂患意識，有效應(yīng)對了經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險。未來，面對外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們黨必須增強憂患意識，一以貫之防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，敢于擔當、勇于斗爭，既有防風(fēng)險的先手也有應(yīng)對挑戰(zhàn)的高招，既打有準備之戰(zhàn)也打戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，決不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險，牢牢把握工作主動權(quán)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”“共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖?！泵鎸η斑M道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，不僅提出了正確的指導(dǎo)方針和一系列重大舉措，充分顯示了駕馭復(fù)雜局面的統(tǒng)籌能力和組織優(yōu)勢，而且善于發(fā)揮集中力量辦大事的我國社會主義制度最大優(yōu)勢，善于把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。這在應(yīng)對重特大自然災(zāi)害、國際金融危機等風(fēng)險挑戰(zhàn)中得到充分證明。

例如，面對2008年國際金融危機的嚴重沖擊，黨和政府把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生作為中心任務(wù)，以實際有效舉措遏止了經(jīng)濟增長明顯下滑的態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好，保證了國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定，對世界經(jīng)濟逐步擺脫危機作出了重要貢獻。在應(yīng)對四川汶川特大地震時，黨中央、國務(wù)院總攬全局、統(tǒng)一指揮，迅速組織起中國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)行動，最大限度挽救了受災(zāi)群眾的生命，減低了災(zāi)害造成的損失。關(guān)鍵時刻、危難關(guān)頭，廣大基層黨組織靠前指揮、組織協(xié)調(diào)，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部挺身而出、身先士卒，充分發(fā)揮了堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，齊心協(xié)力奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利。

黨的十八大以來，面對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的現(xiàn)實，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，以零容忍的態(tài)度“打虎拍蠅”，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利，從而取信于民，凝聚了黨心軍心民心；黨的十九大以來，面對美國一手挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦及風(fēng)云變幻的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌謀劃、攻堅克難，堅定從容、有理有節(jié)，主動作為、順勢而為，彰顯了堅定不移深化改革、擴大開放的戰(zhàn)略定力和海納百川的博大胸懷，捍衛(wèi)了國家和人民的正當利益，贏得國際社會的尊重和敬佩，生動展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的強大領(lǐng)導(dǎo)能力。歷史和實踐證明，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們之所以能夠做到全國一盤棋、上下一條心，就是因為黨始終發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就在于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。

《光明日報》（ 2019年09月20日 11版）