個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層不放心、不放權(quán)、不放手，指導(dǎo)幫建大包大攬、一竿子插到底，容易弱化基層自建功能。各級(jí)機(jī)關(guān)要尊重基層建設(shè)規(guī)律，在把方向、理思路，幫能力、傳方法、解難題、搞服務(wù)上用氣力，依法按綱科學(xué)幫建，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，既不越權(quán)越位又不推諉責(zé)任，重在調(diào)動(dòng)基層內(nèi)動(dòng)力，推動(dòng)基層全面建設(shè)取得新進(jìn)步。

請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

重在調(diào)動(dòng)基層內(nèi)動(dòng)力

——新疆軍區(qū)某團(tuán)依法指導(dǎo)基層建設(shè)的幾段經(jīng)歷

■李康 顏培強(qiáng)

抓基層打基礎(chǔ)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層單位各司其職、各盡其責(zé)。新體制下，基層建設(shè)呈現(xiàn)出許多新情況新特點(diǎn)，如何統(tǒng)籌好機(jī)關(guān)幫建與基層自建的關(guān)系，是一個(gè)重要課題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層不放心、不放權(quán)、不放手，指導(dǎo)幫建大包大攬、一竿子插到底，容易弱化基層自建功能。各級(jí)機(jī)關(guān)要尊重基層建設(shè)規(guī)律，在把方向、理思路，幫能力、傳方法、解難題、搞服務(wù)上用氣力，依法按綱科學(xué)幫建，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，既不越權(quán)越位又不推諉責(zé)任，重在調(diào)動(dòng)基層內(nèi)動(dòng)力，推動(dòng)基層全面建設(shè)取得新進(jìn)步。

7月中旬，在新疆軍區(qū)某師舉行的群眾性練兵比武競(jìng)賽中，某團(tuán)三營(yíng)八連下士肉孜·卡斯木以優(yōu)異成績(jī)奪得長(zhǎng)跑冠軍。“嚴(yán)格按綱施訓(xùn)才能取得好成績(jī)?！弊呦沦悎?chǎng)，肉孜·卡斯木說(shuō)，團(tuán)隊(duì)依法依規(guī)指導(dǎo)基層建設(shè)，連隊(duì)能夠排除一切干擾自主抓建，全力保障訓(xùn)練時(shí)間落實(shí)。

減少訓(xùn)練計(jì)劃外的臨時(shí)干擾

去年駐訓(xùn)時(shí)，部隊(duì)剛?cè)雸?chǎng)，一連連長(zhǎng)戴偉晨帶領(lǐng)戰(zhàn)士們快速宿營(yíng)、歸整物資，以便進(jìn)入“情況”，鞏固駐訓(xùn)前班組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練成果。然而，連隊(duì)的訓(xùn)練計(jì)劃卻被機(jī)關(guān)接二連三的臨時(shí)通知打亂了：上午清理營(yíng)區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生，下午搭設(shè)野戰(zhàn)澡堂……

“臨時(shí)工作太多，連隊(duì)訓(xùn)練計(jì)劃能不能落實(shí)，著實(shí)心里沒底。”戴偉晨坦言。

同樣的情況也出現(xiàn)在一營(yíng)機(jī)槍連。有一次按照訓(xùn)練計(jì)劃本應(yīng)組織戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，可團(tuán)里每天上午開交班會(huì)安排工作，而后營(yíng)里再開會(huì)傳達(dá)。連續(xù)兩天，連長(zhǎng)開完會(huì)都帶回了新任務(wù)，部隊(duì)剛展開訓(xùn)練又被集合帶回。

基層反映的問(wèn)題，就是機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的方向。該團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在蹲連住班時(shí)了解到這一情況后，及時(shí)組織召開官兵懇談會(huì)，查找機(jī)關(guān)在指導(dǎo)幫建中存在的問(wèn)題。他們叫停了大包大攬、一竿子插到底，以及“團(tuán)機(jī)關(guān)日交班帶營(yíng)連”等習(xí)慣性做法，切實(shí)還權(quán)基層。

為確?；鶎庸俦芯毐鴤鋺?zhàn)，該團(tuán)規(guī)定，機(jī)關(guān)不得隨意給基層安排臨時(shí)性公差勤務(wù)。如確因工作需要，必須嚴(yán)格控制人數(shù)和時(shí)間，并報(bào)團(tuán)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最大限度減少對(duì)基層訓(xùn)練計(jì)劃的干擾。他們從嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度入手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)按綱抓建、依法指導(dǎo)的法治思維。在此基礎(chǔ)上，清理、糾治機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)中與法規(guī)制度相悖的做法，切實(shí)防止問(wèn)題反彈，調(diào)動(dòng)基層自主抓建的積極性。

今年駐訓(xùn)期間，一連嚴(yán)格按周計(jì)劃抓訓(xùn)練落實(shí)，全連訓(xùn)練成績(jī)穩(wěn)步提升。戴偉晨說(shuō)：“大家一門心思用在訓(xùn)練上，感覺訓(xùn)練效率提高了不少。”

“需求優(yōu)先”打破管理“一刀切”

“排長(zhǎng)，送水車啥時(shí)候到？炊事區(qū)沒水做飯了！”“排長(zhǎng)，生活區(qū)水用完了，上午抓緊送一車水。”導(dǎo)彈連排長(zhǎng)段祥祥說(shuō)，他往年擔(dān)任運(yùn)水車帶車干部時(shí)，就曾遇到過(guò)被官兵“催水”的情況。有一次，他早飯后就帶駕駛員到車場(chǎng)等候，卻因?yàn)闆]拿到機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的派車單不能出車。

原來(lái)，當(dāng)時(shí)團(tuán)里有規(guī)定，所有出車計(jì)劃必須由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)派車單。那天，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一大早就參加上級(jí)會(huì)議，派車單遲遲拿不到，拉水車就不能動(dòng)。團(tuán)里還規(guī)定，幾輛拉水車必須同時(shí)行動(dòng)，編隊(duì)出發(fā)、返回，回營(yíng)區(qū)后再分片區(qū)送水。而每輛水車加水的速度不一樣，排隊(duì)加水耗費(fèi)了大量的時(shí)間。原本就“水源緊缺”的駐訓(xùn)場(chǎng)各片區(qū)，經(jīng)常上演“催水”情景。

駐訓(xùn)地官兵用水難問(wèn)題，通過(guò)團(tuán)里“‘碼’上說(shuō)事”平臺(tái)，反映給了團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。

官兵利益無(wú)小事。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，對(duì)照車輛管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)車輛管理“一刀切”的做法及時(shí)調(diào)整改進(jìn)，規(guī)定拉水車出車時(shí)，由帶車干部在批準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)自行決定出行時(shí)間。拉水車可分頭行動(dòng)，帶車干部根據(jù)用水實(shí)際和加水速度確定拉水頻次。如果值班領(lǐng)導(dǎo)因故不能及時(shí)簽發(fā)派車單，部門領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)電話等形式報(bào)批。特殊情況下，可由當(dāng)日值班負(fù)責(zé)人先簽先出，事后再向團(tuán)值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確保官兵用水。

今年駐訓(xùn)正值暑期，該團(tuán)幾輛水車分頭奔赴各營(yíng)宿營(yíng)區(qū)和制炊區(qū)，為各點(diǎn)位送水，有力保障了官兵做飯、洗漱等生活用水需求。

以解決用水難問(wèn)題為契機(jī)，該團(tuán)深入查找機(jī)關(guān)在工作指導(dǎo)中存在的問(wèn)題，對(duì)照條令和《綱要》規(guī)定研究對(duì)策、建章立制。比如，夜訓(xùn)超過(guò)凌晨?jī)牲c(diǎn)，次日推遲半小時(shí)起床；夜訓(xùn)到深夜后，炊事班將夜宵送到班排；駐訓(xùn)期間周末正常輪休，由團(tuán)機(jī)關(guān)租賃大巴車接送站……

幫建在基層急需的關(guān)鍵點(diǎn)上

交接完手頭的工作，三連連長(zhǎng)張皓愉快地登上了回留守營(yíng)區(qū)輪休的汽車。這是新“搭檔”到任后，他第3次享受輪休。

“以前連隊(duì)新主官調(diào)整上任，正常的輪休基本就泡湯了?！闭劦綀F(tuán)里曾經(jīng)執(zhí)行過(guò)的一些規(guī)定，張皓感慨萬(wàn)千。

野外駐訓(xùn)前，張皓曾向女兒承諾，輪休時(shí)回來(lái)陪她一起去公園玩?？蓻]過(guò)多久，張皓所在連換了一位新指導(dǎo)員，張皓不好意思再提輪休的事。

“有我在，你安心輪休吧！”就在這時(shí)，營(yíng)長(zhǎng)孫志強(qiáng)背著背囊來(lái)到連隊(duì)。他告訴張皓，團(tuán)里作出了新規(guī)定，對(duì)新調(diào)整主官的單位，只要干部在位率達(dá)到戰(zhàn)備要求，正常落實(shí)輪休制度；干部在位率低的單位，由機(jī)關(guān)和營(yíng)里派干部蹲點(diǎn)幫帶，保證基層主官正常輪休。

還權(quán)基層，讓基層依法自主抓建，機(jī)關(guān)并不因此而當(dāng)“甩手”掌柜。對(duì)基層無(wú)力解決的實(shí)際困難，機(jī)關(guān)及時(shí)幫助解決。駐訓(xùn)前，高炮連炊事灶臺(tái)爐盤損壞、網(wǎng)絡(luò)室電腦出現(xiàn)故障、多件訓(xùn)練器材發(fā)生損耗，連隊(duì)正常的訓(xùn)練、生活受到影響，連長(zhǎng)帥留招將問(wèn)題反映了上去。當(dāng)天下午，團(tuán)機(jī)關(guān)就派人到連隊(duì)進(jìn)行了解、登記和修理，并針對(duì)基層此類問(wèn)題，形成一份詳細(xì)的解決方案。

心往基層想，人往基層走。駐訓(xùn)展開后，團(tuán)里舉辦了一期“四小工”培訓(xùn)班，為基層連隊(duì)培養(yǎng)水電維修、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等各類專業(yè)人才，幫助連隊(duì)解決了野外條件下搭設(shè)沐浴室、廁所，接通電視等難題。

近日，該團(tuán)炮兵營(yíng)官兵在野外生疏地域進(jìn)行實(shí)彈射擊，面對(duì)大風(fēng)天等惡劣天氣，一名團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)干部現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫帶，官兵倍受鼓舞，當(dāng)天實(shí)彈射擊打出了較好成績(jī)。