十、發(fā)展社會主義民主政治（習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要(11)）

——關于新時代中國特色社會主義政治建設

1.堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

（100）人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在前進道路上，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明。

以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關系根本、關系全局的重大問題。

世界上沒有完全相同的政治制度模式，一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結帶領人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫劝才?；既有明確的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內容、基本要求，都在憲法中得到了確認和體現(xiàn)，其精神實質緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進。事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。

（101）走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是領導一切的，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領導。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。這并不是說，中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。改革開放以來，我們在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷深化政治體制改革，推進制度體系完善和發(fā)展。僅黨中央部門就集中進行了五次改革，國務院機構集中進行了八次改革，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了重要體制機制保障。要持續(xù)推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。習近平總書記強調：“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！币３终味Γ瑘猿謴膰槌霭l(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

2.用制度體系保證人民當家作主

（102）人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。習近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主?！?/p>

我國實行工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度。這樣一套制度安排，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果，具有鮮明的中國特色，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

（103）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。實踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。

在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過這一制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調一致開展工作；必須保證和發(fā)展人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；必須全面推進依法治國，使民主制度化、法律化，實現(xiàn)國家各項工作法治化；必須堅持民主集中制，切實貫徹落實好這一國家組織形式和活動方式的基本原則，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。

（104）中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。政治協(xié)商，主要是中國共產黨同民主黨派協(xié)商。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項制度的效能，要堅定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，著力發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。

民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障。這一制度符合我國國情，在維護祖國統(tǒng)一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。民族區(qū)域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更不是某個民族獨有的地方，要堅持統(tǒng)一和自治相結合、民族因素和區(qū)域因素相結合。落實民族區(qū)域自治制度，關鍵是幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。完善這一制度，發(fā)展基層民主，是社會主義民主政治建設的基礎。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。保障人民依法直接行使民主權利，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權、實際上無權的現(xiàn)象。

（105）我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。

我國的社會主義民主政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節(jié)國家政治關系，發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各項事業(yè)，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。