2019年2月，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），突出強(qiáng)調(diào)必須堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決做到“兩個維護(hù)”不僅要從思想上筑牢意識，更要認(rèn)真踐行，必須反對言行不一的政治“兩面人”，杜絕那種表態(tài)式的形式主義做法。深刻認(rèn)識“兩個維護(hù)”的重大意義，必須從黨的政治建設(shè)上把握其必然性和必要性。

一、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨的正確而堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，回顧我們黨成立以來的發(fā)展歷程，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最重要的一條經(jīng)驗。黨旗幟鮮明地講政治，首先要講堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首先要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

改革開放新時期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上，黨中央的思想認(rèn)識不斷深化，實踐舉措不斷創(chuàng)新。鄧小平把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“四項基本原則”之一，要求全黨始終堅持不動搖。江澤民提出不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。胡錦濤提出必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進(jìn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識發(fā)展。習(xí)近平總書記提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢新論斷，強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央一脈相承又發(fā)展創(chuàng)新的思想認(rèn)識表明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一以貫之的重大政治問題。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)對黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)具有決定作用，削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就會影響黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的方向和效果。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，承擔(dān)起執(zhí)政興國的政治責(zé)任。

《意見》指出：“事在四方，要在中央。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！边@里，“最重要”和“最關(guān)鍵”的概括顯示了“兩個維護(hù)”內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系?！皟蓚€維護(hù)”有兩個關(guān)鍵詞，一個是權(quán)威，一個是核心，兩個關(guān)鍵詞緊密相連。維護(hù)權(quán)威必須認(rèn)同核心，認(rèn)同核心就是維護(hù)權(quán)威。從政治建設(shè)邏輯說，我們黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，中央總書記是黨中央的核心、全黨的核心。構(gòu)成組織形態(tài)的政黨不能沒有核心，達(dá)成思想行動統(tǒng)一的組織不能沒有權(quán)威。核心樹立起來，全黨就要堅決維護(hù)。

在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)這個重大問題上，淡化核心意識、削弱權(quán)威認(rèn)同，是最嚴(yán)重的政治隱患。確保政治安全，必須堅決做到“兩個維護(hù)”?！兑庖姟分赋觯骸耙哉_的認(rèn)識、正確的行動堅決做到‘兩個維護(hù)’，堅決防止和糾正一切偏離‘兩個維護(hù)’的錯誤言行，不得搞任何形式的‘低級紅’、‘高級黑’，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠’”。切實踐行“兩個維護(hù)”，事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能不能堅強(qiáng)有力，事關(guān)黨和國家、人民的事業(yè)能不能勝利發(fā)展，事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，事關(guān)全黨思想上和組織上能不能高度統(tǒng)一。因此，作為堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的要求，踐行“兩個維護(hù)”馬虎不得，松懈一時將貽害無窮。

二、嚴(yán)密黨的組織體系的必然要求

具有政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格約束，是馬克思主義政黨先進(jìn)本質(zhì)的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的嚴(yán)密組織體系建立在嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩基礎(chǔ)上。把政治屬性作為黨組織的根本屬性，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須立足黨的組織體系建設(shè)。“兩個維護(hù)”對嚴(yán)密黨的組織體系來說是一個極其重要的原則，必須從嚴(yán)密黨的組織體系角度充分認(rèn)識踐行“兩個維護(hù)”的重大意義。

習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)密黨的組織體系有一系列重要論述，他指出：“組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上”，“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系”，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)”。這些重要論述，為我們深刻認(rèn)識“兩個維護(hù)”提供了思想武器?！兑庖姟分赋觯骸八悬h組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、步調(diào)一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力”。貫徹落實黨中央的精神，必須將嚴(yán)密黨的組織體系與踐行“兩個維護(hù)”緊密相結(jié)合，以“兩個維護(hù)”貫徹落實嚴(yán)密黨的組織體系的要求。

組織體系的嚴(yán)密性體現(xiàn)政黨的組織化程度，組織體系越嚴(yán)密，黨的組織化程度就越高。中國共產(chǎn)黨不是俱樂部的成員聚合，不是想來就來、想走就走的大車店，不是想吆喝就吆喝、想收攤就收攤的大賣場。嚴(yán)密的組織體系，一方面要求建構(gòu)自上而下集中統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，另一方面要求形成規(guī)范有序的組織運(yùn)行體制機(jī)制。組織機(jī)構(gòu)是組織運(yùn)行的載體形式，組織體制機(jī)制是組織運(yùn)行的效能保證。我們黨擁有超過9000萬黨員，黨的組織覆蓋社會各個領(lǐng)域，這樣一個數(shù)量龐大、機(jī)構(gòu)眾多的政黨，組織體系一旦松散，危害難以估量，后果不堪想象。嚴(yán)密黨的組織體系需要從多個方面能力，踐行“兩個維護(hù)”是嚴(yán)密黨的組織體系頭等重要的大事。

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，我們黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)達(dá)到十分嚴(yán)密的程度，中央、地方、基層的黨組織結(jié)構(gòu)齊全，體系完善，有序運(yùn)轉(zhuǎn)有明確的規(guī)范，這就為黨的事業(yè)勝利發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。然而，組織運(yùn)行體制機(jī)制的嚴(yán)密性還存在不少問題，現(xiàn)實表明，組織程序空轉(zhuǎn)、組織制度虛置、組織觀念淡薄、組織紀(jì)律松懈、組織權(quán)威架空等現(xiàn)象，都顯示了黨的組織體系與嚴(yán)密性要求相比有較大的差距。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加大全面從嚴(yán)治黨的力度，在取得卓著成效的同時也暴露了許多嚴(yán)重的問題。從表現(xiàn)形式看，從嚴(yán)管黨治黨重點(diǎn)解決的問題涉及黨的思想、組織、廉政以及工作上的作風(fēng)，但從本質(zhì)上說，所有的問題都表現(xiàn)了黨的政治建設(shè)弱化，歸根到底就是黨的組織體系嚴(yán)密性缺失的問題。

踐行“兩個維護(hù)”，是保障黨的組織體系有序運(yùn)行的前提?！兑庖姟穼Α皟蓚€維護(hù)”作了突出的強(qiáng)調(diào)，全文有9個地方直接提出“兩個維護(hù)”，而必須堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，則是貫穿《意見》整個文本的主要精神。踐行“兩個維護(hù)”與嚴(yán)密黨的組織體系的邏輯關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，是堅決與黨中央保持高度一致的題中應(yīng)有之義。全黨意志、思想和行動的統(tǒng)一集中體現(xiàn)在對黨中央權(quán)威的擁護(hù)和維護(hù)，“兩個維護(hù)”旨在樹立黨中央權(quán)威，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求全黨上下必須以高度統(tǒng)一的思想和行動自覺，保證黨的組織機(jī)制運(yùn)行的有效性，防止黨的組織體系發(fā)生散架、松垮的危險。其二，是堅持民主集中制的必然要求。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這個制度體現(xiàn)了民主和集中的辯證統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與堅持黨內(nèi)集中相輔相成。踐行“兩個維護(hù)”必須防止把民主與集中割裂和對立起來，以片面強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主否定黨內(nèi)集中的重要性。習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證”。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一需要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，但沒有以黨中央權(quán)威體現(xiàn)的集中，就不可能達(dá)到黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！皟蓚€維護(hù)”建立在這兩個邏輯基礎(chǔ)上，嚴(yán)密黨的組織體系必須自覺踐行“兩個維護(hù)”。

三、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉的必然要求

黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在首位，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨新的戰(zhàn)略部署。從重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，到堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深推進(jìn)的頂層思維和整體設(shè)計。《意見》以堅定政治信仰、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)為重點(diǎn)，全面部署黨的政治建設(shè)任務(wù)，為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)新時代黨性鍛煉指明了方向。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)黨中央在全面從嚴(yán)治黨的實踐中，從一開始就著眼嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的問題。聚焦“四風(fēng)”，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，實際上就是加強(qiáng)黨性鍛煉的黨內(nèi)政治生活的實踐。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性鍛煉作出了一系列重要論述，他指出：“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)的升遷而自然增強(qiáng)，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)”，“黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐……黨員、干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強(qiáng)黨性、百煉成鋼”?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練”，“要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”。這是對新時代黨性鍛煉作出的規(guī)定。

踐行“兩個維護(hù)”，是增強(qiáng)“四個意識”的要求。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是每個共產(chǎn)黨員對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)的本分。增強(qiáng)“四個意識”服務(wù)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)根本目的，要達(dá)到確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)，必須堅決與一切公然挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威、陽奉陰違敷衍黨中央權(quán)威、打折扣對待黨中央權(quán)威的現(xiàn)象作具有勇士精神的斗爭。增強(qiáng)“四個意識”直接關(guān)系“兩個維護(hù)”，做到“四個意識”內(nèi)化于心，必須當(dāng)好“兩個維護(hù)”的踐行者。

踐行“兩個維護(hù)”，是強(qiáng)化黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部政治身份意識和組織歸屬感的要求。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。彰顯黨組織的政治屬性，發(fā)揮黨組織的政治功能，取決于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對自己政治身份認(rèn)同度的高低，取決于對黨組織歸屬感的強(qiáng)弱。只有思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，才能增強(qiáng)踐行“兩個維護(hù)”的堅定性，才能不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

踐行“兩個維護(hù)”，是維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威的要求。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩歷來是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和鮮明特色，黨章黨規(guī)黨紀(jì)具有制度治黨的權(quán)威性。習(xí)近平總書記指出：“要引導(dǎo)各級干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化，學(xué)好了黨規(guī)黨紀(jì)，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么”。敬畏黨組織就必須敬畏黨章黨規(guī)黨紀(jì)，維護(hù)黨中央權(quán)威與維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威是統(tǒng)一體。踐行“兩個維護(hù)”，必須嚴(yán)格遵守黨章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)范，以堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)政治保證。

（作者：華東師范大學(xué)教授）