2

牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義是人民的理論”。 在馬克思傾注其一生心血的偉大著作中，有一條紅線就是堅(jiān)守人民立場。人民立場體現(xiàn)了對人民創(chuàng)造歷史的地位和作用的深刻認(rèn)識，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨人對堅(jiān)守人民立場是有深刻認(rèn)識的，人民立場也是新中國 70 年不變的“時(shí)代主旋律”。以人民為中心的發(fā)展思想彰顯了馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們國家是人民當(dāng)家作主的國家，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？梢哉f，以人民為中心是黨的生命線，是貫穿中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化發(fā)展思想的一條紅線，是連接改革開放與改善民生的情感線。

以人民為中心的發(fā)展思想要求社會主義要有優(yōu)越性、要有吸引力，要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要求改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十一屆三中全會作出決定，把全黨的工作重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。其后，開始了改革開放的探索進(jìn)程，我們逐步形成了黨在社會主義初級階段的基本路線——“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。中央領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，只要不爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，我們就扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖。四十年來，我們牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不動搖、不懈怠，開辟出了一片新天地。

3

建立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

加強(qiáng)社會建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

新中國成立后的一段時(shí)間里，我們在探索社會主義建設(shè)問題上，有凱歌行進(jìn)的歲月，也有曲折發(fā)展的歷程。正是因?yàn)橛辛松鐣髁x建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們才深刻認(rèn)識到，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。我們堅(jiān)持和發(fā)展社會主義，就必須扭住完善中國特色社會主義制度這個(gè)關(guān)鍵，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢。

我們強(qiáng)調(diào)尊重價(jià)值規(guī)律，把激勵(lì)做對，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，建立競爭機(jī)制和產(chǎn)權(quán)市場，加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力開辟了新的道路。我們建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不是西方那種新自由主義的市場經(jīng)濟(jì)，而是黨政有為、市場有效的新體制。社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在理論上超越了一些馬克思主義學(xué)者的傳統(tǒng)解讀，超越西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，超越“市場社會主義”的制度設(shè)計(jì)，破解了經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界性難題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)成功都需要維持較高水平的政治穩(wěn)定和社會團(tuán)結(jié)，而政治穩(wěn)定和社會團(tuán)結(jié)離不開社會建設(shè)。為什么有些國家經(jīng)濟(jì)上不去？為什么有些國家過去曾經(jīng)發(fā)展得很好，后來卻變得非常差？非常重要的原因就是利益協(xié)調(diào)出了問題，執(zhí)政黨擺不平各種利益沖突，內(nèi)斗難以平息，甚至引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。為什么擺不平？除了執(zhí)政黨的能力有限之外，很重要的原因就是社會建設(shè)缺位。

中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)、革命性鍛造的同時(shí)，也非常注重經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)物資缺乏的年代，也注重健全相關(guān)制度，加強(qiáng)社會建設(shè)，盡可能提供廣覆蓋、普惠式的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。在改革開放以后，更加注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善民生。比如，大力推動扶貧減貧和精準(zhǔn)脫貧事業(yè)，貧困人口大規(guī)模減少。比如，建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，強(qiáng)化社會政策兜底。社會矛盾少了、小了，我們就有足夠的精力去干需要干的事業(yè)。

4

高舉馬克思主義偉大旗幟

在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)推動理論創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨誕生伊始，就舉起了馬克思主義的旗幟。在近一個(gè)世紀(jì)的探索中，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到，馬克思主義是黨的指導(dǎo)思想，我們要完整準(zhǔn)確掌握馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，而不是教條地、機(jī)械地、僵化地、簡單地背誦革命導(dǎo)師的幾句話。我們要把馬克思主義的理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合，與火熱的變革時(shí)代相結(jié)合，變成改造中國的強(qiáng)大武器。如此，馬克思主義就活了，馬克思主義就有了生命力。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是有機(jī)統(tǒng)一，努力回答時(shí)代之問、人民之問，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界。

總結(jié)中國發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)啟示，必須把堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論考慮進(jìn)來。中國共產(chǎn)黨能夠自我革新、不斷超越，是與高度重視理論指導(dǎo)和哲學(xué)思維分不開的。馬克思主義的世界觀和方法論為我們走自己的路指明了前進(jìn)方向，也為正確處理建設(shè)、改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系提供了理論引領(lǐng)。

比如，我們謳歌改革開放40 年的成就，但不忘前 30 年打下的基礎(chǔ)。我們注重釋放市場經(jīng)濟(jì)的能量，仍強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的重要作用。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但時(shí)刻不忘補(bǔ)齊自身短板。我們激活資本的有效功率，但更關(guān)心百姓的身心冷暖。我們實(shí)行包產(chǎn)到戶，但一直探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和各種經(jīng)濟(jì)合作組織。從新中國 70 年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)思想武器，我們才能堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，才能少犯錯(cuò)誤，即使有了錯(cuò)誤也能夠較快地糾正。

5

對內(nèi)奮發(fā)圖強(qiáng)改革搞活，調(diào)動各類市場主體的積極性創(chuàng)造性

在對外開放合作中虛心學(xué)習(xí)，努力處理好國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系

對社會主義需要不斷再認(rèn)識。新中國成立后，中國人民站起來了，但離富起來還有不小的距離。由于我們在探索社會主義建設(shè)中走過彎路，老百姓日子過得還是比較艱難。改革開放前很長一段時(shí)間，廣東曾經(jīng)出現(xiàn)過“逃港”事件，廣東省委給中央的報(bào)告中也坦承“人民生活欠賬不少”。鄧小平同志指出： “貧窮不是社會主義”，“社會主義要消滅貧窮”，“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的”。

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，從那時(shí)起，我們更加奮發(fā)圖強(qiáng)，開始了從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。我們憋著一股氣、一股勁，帶著“闖”的精神，對內(nèi)改革搞活走新路。從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從國有企業(yè)股份制改革到民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，從浦東新區(qū)到海南自貿(mào)區(qū)，傳統(tǒng)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被突破，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的枷鎖被破除，調(diào)動了各類市場主體發(fā)展的積極性。我們千萬不要小看了這個(gè)“活”字，正是因?yàn)椤案摹背隽诉@個(gè)“活”字，才贏來了“百花盛開的春天”。展望未來，這個(gè)“活”字，就是精氣神，就是向心力、凝聚力，非常重要。

中國共產(chǎn)黨和中國人民從自己的發(fā)展歷程中深刻地認(rèn)識到，獨(dú)立自主、自力更生是我們的立足點(diǎn)。但是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，關(guān)起門來坐井觀天是要落伍的。從新中國 70 年的歷史來看，我們樹立了正確的義利觀，在自身還不富裕的情況下，發(fā)揚(yáng)了國際主義精神，援助、團(tuán)結(jié)了不少發(fā)展中國家，為國際關(guān)系發(fā)展打開了局面。改革開放以來，中國以開放促改革，勇敢躋身國際市場，努力參與國際經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)定支持和擁護(hù)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出共建“一帶一路”倡議，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，中國這艘巨輪在大洋上迎接人類文明的八面來風(fēng)，做到改革與開放相互促進(jìn)。所有這些，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。

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堅(jiān)持不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)毫不動搖”

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度來之不易。新中國成立后，我國在完成社會主義改造之后，開始了全面建設(shè)社會主義時(shí)期，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，特別是“文化大革命”時(shí)期“左”的錯(cuò)誤泛濫，我們對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識發(fā)生了嚴(yán)重偏差，搞純而又純的公有制經(jīng)濟(jì)，甚至一度取締了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，單一的經(jīng)濟(jì)主體難以滿足人民和社會的需要，缺乏競爭的經(jīng)濟(jì)也難以提高質(zhì)量和水平。改革開放以來，我們黨在不斷發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，逐步解放市場發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，從而推動了各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮比較優(yōu)勢、相互融合發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)格局逐漸形成，混合所有制經(jīng)濟(jì)方興未艾，共同推動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成就。

“中國道路”來源于理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造。黨的十五大取得重大突破，確定以“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”作為我國社會主義初級階段的“基本經(jīng)濟(jì)制度”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大以來，黨中央多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。2018 年 11 月習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，對“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“新公私合營論”“對民營企業(yè)控制論”等錯(cuò)誤論調(diào)進(jìn)行了批駁，重申“兩個(gè)毫不動搖”，給民營企業(yè)家吃了定心丸。

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頂層設(shè)計(jì)精選符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展需要的現(xiàn)代化戰(zhàn)略

鼓勵(lì)地方基層有序展開漸進(jìn)式改革探索

新中國成立以來，黨和國家每到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，都會加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精心制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方略。比如，我國有從“一五”計(jì)劃到現(xiàn)在的“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，改革開放后的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成小康社會后分兩個(gè)階段建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排。這些戰(zhàn)略上的安排，有利于統(tǒng)一思想、明確方向，有助于統(tǒng)籌資源、把“錢”花在刀刃上，更有利于發(fā)揮我們的優(yōu)勢，集中力量辦大事。我國現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國、制造業(yè)大國，正向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)?？吹轿覀儽容^雄厚的大國工業(yè)化體系，就不能不感念新中國成立后，勒緊褲帶實(shí)施的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，為我們打下了比較完整的工業(yè)化體系基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我們向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)前進(jìn)，黨和國家也提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，比如科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等。

我們黨的正確路線方針政策不是憑空產(chǎn)生的，而是通過中央與地方合理分權(quán)，鼓勵(lì)地方和基層創(chuàng)新，從群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)進(jìn)而推廣的。農(nóng)村改革是從安徽省鳳陽縣小崗村開始的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是從深圳、珠海、汕頭、廈門開始設(shè)立的。改革開放以后特別是黨十八大以來，黨和國家在注重加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，也鼓勵(lì)地方和基層大膽探索，通過漸進(jìn)式改革小步快走、不斷試錯(cuò)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。一般來說，先是選擇一些地方和基層進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，成功后再大范圍推廣。人民群眾是智慧和力量的源泉，我們黨尊重了人民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層探索，從而有效地激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，推動了改革開放向縱深發(fā)展。

8

堅(jiān)持群眾路線

走先富幫后富的共同富裕道路

中國共產(chǎn)黨有一個(gè)十分突出的能力和本事，就是善于走群眾路線，善于發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，把一盤散沙的老百姓和各種各樣的利益團(tuán)體很好地組織起來，變成移山填海的依靠力量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森在《集體行動的邏輯》中說，無產(chǎn)者是最難組織起來的。但是這個(gè)難題被中國共產(chǎn)黨解決了。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把天下受苦人組織起來、武裝起來，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命理想。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揮著這個(gè)優(yōu)勢，開展了社會主義建設(shè)的探索， “鞍鋼憲法”“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“工業(yè)學(xué)大慶”，其基本精神是注重群眾參與，強(qiáng)調(diào)群眾路線。改革開放后，重要的立法、五年發(fā)展規(guī)劃等，都注重發(fā)揚(yáng)民主，聽取多方意見?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”體現(xiàn)的也是民眾參與、眾志成城。所有這些，煥發(fā)了“敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁，干出了“東方風(fēng)來滿眼春”的江山。

善于走群眾路線、注重發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，還與中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)的社會主義共同富裕的理念緊緊連在一起。在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，黨和政府始終注重效率與公平的關(guān)系，力求兩者之間的統(tǒng)一。在改革開放之初，強(qiáng)調(diào)一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展起來、先富起來的同時(shí)，還要先富幫后富，向共同富裕邁進(jìn)，從而告別了“大鍋飯”的歲月。隨著改革深化，強(qiáng)調(diào)按勞分配和按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合。到現(xiàn)在，更加注重公平和共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，對“資本”注重利用調(diào)控，發(fā)揮好資本的功效，在發(fā)展中保障和改善民生。鄧小平曾經(jīng)講，如果出現(xiàn)兩級分化，改革就失敗了?？梢哉f，正是因?yàn)辄h一直堅(jiān)守社會主義共同富裕的思想，并為之持續(xù)奮斗，從而避免了分配上的兩級分化，也避免了嚴(yán)重的利益群體的對立，保持了社會大局總體上的穩(wěn)定和諧。

當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著多重的壓力，如何繼續(xù)把“不可能”變成“可能”，新時(shí)代提出了新要求。

我們要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌能力，把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史的大邏輯、大趨勢、大戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力、底線思維和辯證觀點(diǎn)，繼續(xù)高舉改革開放旗幟，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，解決好分享、共享問題，調(diào)動各類市場主體和人民創(chuàng)造力量，發(fā)揮好市場和政府兩個(gè)比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，瞄著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，開創(chuàng)更美好未來。