黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入黨章，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，從而實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的。準(zhǔn)確把握和實(shí)踐好“四種形態(tài)”，對加強(qiáng)官兵嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行、推動(dòng)部隊(duì)依法從嚴(yán)治軍具有重要意義。

準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防微杜漸嚴(yán)抓細(xì)糾，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，是促進(jìn)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)持續(xù)向上向好發(fā)展的關(guān)鍵。然而，個(gè)別基層單位在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，還存在著想不到位、防不及時(shí)、高舉輕打、問責(zé)整改不嚴(yán)等問題。第76集團(tuán)軍從官兵關(guān)切的身邊事入手從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，常態(tài)化開展警示教育、批評和自我批評、約談函詢，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，為官兵練兵備戰(zhàn)營造出良好氛圍。

某旅95名基層風(fēng)氣監(jiān)督員持證上崗，對基層“微腐敗”和不正之風(fēng)等9個(gè)方面58項(xiàng)問題進(jìn)行無死角監(jiān)督；某旅開設(shè)網(wǎng)上基層風(fēng)氣問題曝光臺，對違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)時(shí)查處曝光……今年以來，第76集團(tuán)軍按照“常態(tài)落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行、強(qiáng)化約束”的思路，依法探索實(shí)踐深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的方法路子，經(jīng)常性開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)想在前、防在前，促進(jìn)了基層風(fēng)氣建設(shè)。

違規(guī)違紀(jì)，為啥事先“沒想到”

“書記，這次被約談，猶如當(dāng)頭棒喝及時(shí)提醒了我，把我從‘踩紅線’的邊緣拉了回來?！睂τ谀陈貌筷?duì)管理科科長來說，不久前旅紀(jì)委書記對他進(jìn)行的談話，讓他很受教育。

去年7月初，有基層連隊(duì)反映垃圾桶破損需要更換。這位科長有點(diǎn)犯難：科里的內(nèi)勤參謀休假了，但給基層辦實(shí)事解難題又不能拖延。怎么辦？說干就干。周末，他專門去市場采購了一批垃圾桶。誰知，這件看起來簡單的事卻讓他陷入了煩惱。

前不久，該旅紀(jì)委對財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)部隊(duì)管理科這筆經(jīng)費(fèi)詢價(jià)報(bào)表上人員簽字與法人筆跡不符，調(diào)查發(fā)現(xiàn)詢價(jià)報(bào)表是臨時(shí)補(bǔ)簽的。經(jīng)查實(shí)，這批垃圾桶采購時(shí)未按規(guī)定詢價(jià)，導(dǎo)致價(jià)格偏高。

違規(guī)違紀(jì)從嚴(yán)從速問責(zé)。該旅紀(jì)委第一時(shí)間啟動(dòng)問責(zé)程序，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”依紀(jì)對這位科長進(jìn)行了警示約談，責(zé)令他補(bǔ)回因?yàn)楣ぷ魇韬龆斐傻慕?jīng)濟(jì)損失，并在全旅干部大會(huì)上作檢查，讓其他干部以此為戒，汲取教訓(xùn)。

“干工作圖省事、走捷徑，卻沒想到會(huì)違規(guī)違紀(jì)?！边@位科長深刻檢討反思，“主要是自己法紀(jì)意識不強(qiáng)、慣性思維作怪，認(rèn)為只要是給基層辦好事，自己不貪不占，這些程序上的環(huán)節(jié)都是‘小事’，是這種危險(xiǎn)的思想害了自己?！?/p>

這位科長的經(jīng)歷并非個(gè)例?！皞€(gè)別干部有錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為只要不貪贓枉法，違反紀(jì)律只是‘小節(jié)’問題。殊不知，時(shí)間長了，‘小節(jié)’往往就演變成了大患，算總賬時(shí)就多了‘沒想到’。”集團(tuán)軍一名領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，就是要把警示約談融入日常、見諸細(xì)節(jié)，由盯違紀(jì)向抓預(yù)防、從事后懲處向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

調(diào)查研究中，集團(tuán)軍黨委一班人形成共識：運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要強(qiáng)化官兵法治觀念、抓早抓小加強(qiáng)監(jiān)管，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

立足常態(tài)，關(guān)口前移抓預(yù)防

點(diǎn)名道姓直擊問題、及時(shí)通報(bào)曝光違紀(jì)問題，在該集團(tuán)軍已成為常態(tài)。

去年，某旅紀(jì)委在整治基層官兵身邊“微腐敗”時(shí)，收到一名連長違規(guī)集資購物的線索。該旅第一時(shí)間派出紀(jì)檢監(jiān)察小組，就此事約談了這名連長。原來，該連長為加強(qiáng)連隊(duì)官兵的游泳技能訓(xùn)練，提出了集資購買新式防霧泳鏡的建議。在誠懇接受組織批評教育后，他立即中止了不當(dāng)行為并取消了訂單?！靶液眉霸绨l(fā)現(xiàn)、及早制止，避免了問題發(fā)生?！闭劶按耸拢撀靡幻I(lǐng)導(dǎo)深有感觸。

集團(tuán)軍突出教育監(jiān)管抓早抓小，借力新媒體建立微信群，每天推送法規(guī)解讀、廉政故事、網(wǎng)絡(luò)微課等內(nèi)容，常態(tài)開展警示教育，結(jié)合自查自糾、紀(jì)檢巡視、群眾檢舉發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，第一時(shí)間通過批評教育、誡勉談話、約談函詢等方式進(jìn)行糾治，在關(guān)口前移中鑄牢“咬耳扯袖、紅臉出汗”的預(yù)防防線，推動(dòng)重事后懲處向重事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

4月中旬，某旅組織創(chuàng)破紀(jì)錄比武競賽。擔(dān)任某專業(yè)課目風(fēng)氣監(jiān)督員的四級軍士長蘆連江留意到，一名選手在操作使用裝備中存在細(xì)微誤差，考官卻并未依規(guī)扣分，立即提出質(zhì)疑?？荚u組調(diào)看比賽錄像，集中進(jìn)行評議，認(rèn)定評判結(jié)果有誤，應(yīng)該扣分并重新排名。旅紀(jì)委書記趙志罡說：“對演訓(xùn)考核、比武競賽等官兵關(guān)注的敏感問題，讓風(fēng)氣監(jiān)督員全程參與全程監(jiān)督，就是要把風(fēng)氣問題消滅在萌芽狀態(tài)。”

記者了解，該集團(tuán)軍先后研究制訂批評教育、約談函詢等5類規(guī)范，形成兵員征接、招標(biāo)采購、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)察措施，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理的人員中，前兩種形態(tài)占98.6%，關(guān)口前移、抓早抓小的成效日漸顯現(xiàn)。

防患未然，從嚴(yán)問責(zé)“零容忍”

.“去年發(fā)現(xiàn)的問題，時(shí)隔半年仍然整改不力，這是我的失職?！鼻安痪茫摷瘓F(tuán)軍對去年重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)整治情況進(jìn)行“回頭看”，某旅軍需營房科科長表示，自己因“被裝收舊制度落實(shí)不規(guī)范”等問題整改不力，受到單位批評，這不啻為他敲響了一記警鐘。

去年8月，該集團(tuán)軍加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)察，抽調(diào)專業(yè)力量按照逐單位檢查、全系統(tǒng)覆蓋的辦法，對各部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理、物資采購、服務(wù)保障、被裝供應(yīng)、工程建設(shè)、營區(qū)管護(hù)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域26類內(nèi)容展開系統(tǒng)檢查，逐單位開列問題清單，逐問題建立整改臺賬。

對于查擺的問題運(yùn)用“四種形態(tài)”及時(shí)診療，一般業(yè)務(wù)性問題及時(shí)指導(dǎo)立說立改、批評教育，對于嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題絕不姑息，由紀(jì)檢部門依法依規(guī)從嚴(yán)處理，截至目前，12名相關(guān)責(zé)任人受到紀(jì)律處分，30余起存在違紀(jì)苗頭的問題得到及時(shí)糾治，實(shí)現(xiàn)了懲前毖后、先時(shí)“救人”的目的。

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)絕不能諱疾忌醫(yī)，大事化小、小事化了，而是要挺紀(jì)在先、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)?！痹摷瘓F(tuán)軍一名領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們精細(xì)規(guī)范“四種形態(tài)”的具體選用條件、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，注重抓早抓小抓預(yù)防、由后向前督轉(zhuǎn)變，以解決黨員干部從“小過”“小錯(cuò)”演變成違規(guī)違紀(jì)等問題。

約談函詢、批評教育、誡勉談話……這些方式方法，如今已成為該集團(tuán)軍各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作重頭。某旅紀(jì)委書記祁永東說，各級黨委、紀(jì)委不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督，注重抓早抓小抓預(yù)防，就能確保部隊(duì)風(fēng)清氣正。

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