來源：學(xué)習(xí)時報 發(fā)布：2019-03-29 18:04:27
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，打贏全面建成小康社會收官戰(zhàn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程，以實際行動兌現(xiàn)對人民的莊嚴承諾。
正確認識決勝全面建成小康社會面臨的形勢和挑戰(zhàn)
全面建成小康社會決勝階段面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。今明兩年是全面建成小康社會收官戰(zhàn)的沖刺階段，沖刺階段尤為艱難，需要提氣加油，更需要努力抵御各種干擾。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，外部環(huán)境更加復(fù)雜多變。中國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力；實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)“融資難融資貴”問題尚未有效緩解；自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯；三大攻堅戰(zhàn)依然任務(wù)繁重，社會事業(yè)領(lǐng)域還有不少群眾不滿意的地方。思危方能居安，只有認清形勢，才能直面問題和挑戰(zhàn)，才能打贏全面建成小康社會收官戰(zhàn)。
努力完成全面建成小康社會決勝期的目標任務(wù)
繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”?！叭蠊詰?zhàn)”既是全面建成小康社會決勝階段的重點，也是難點。一是防范化解重大風(fēng)險。當(dāng)前和今后一段時期，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，特別要防范系統(tǒng)性風(fēng)險，為全面建成小康社會營造良好環(huán)境。要強化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。二是推進精準脫貧與鄉(xiāng)村振興。精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，真正提高脫貧質(zhì)量。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、農(nóng)民生活達到全面小康水平。三是加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的關(guān)鍵。污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力推動綠色發(fā)展，改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。
認真完成全年目標任務(wù)?！墩ぷ鲌蟾妗穼衲杲?jīng)濟增長、城鎮(zhèn)就業(yè)、消費價格指數(shù)、脫貧人口和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗等提出明確目標要求，并對全年工作任務(wù)做出全面部署安排。今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，每項任務(wù)都事關(guān)全局、都極為重要，必須以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上坡的毅力和壯士斷腕的決心，扎實推動各項工作任務(wù)的落實。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在6%—6.5%的合理區(qū)間。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點是深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。不斷提高發(fā)展質(zhì)量，重點是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升科技支撐能力，培育壯大新動能，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，重點是發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。對標全面建成小康社會任務(wù)，重點打好“三大攻堅戰(zhàn)”。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，重點是圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)推動改革開放，重點是聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立競爭中原則，加快完善市場機制；進一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，加快從商品、要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，以高水平開放帶動、倒逼改革全面深化。加快發(fā)展社會事業(yè)，基本民生投入只增不減，加強保障和改善民生，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，置于宏觀政策層面，推動解決重點民生問題。
牢牢把握決勝全面建成小康社會的基本原則和根本遵循
堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會的核心在“全面”，但重點仍然是在經(jīng)濟上有較大的躍升。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對愈益復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)顯得愈加重要。當(dāng)前，重點是要堅持黨的基本路線不動搖，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，積極把握經(jīng)濟規(guī)律，認真研判經(jīng)濟形勢，提高黨駕馭市場經(jīng)濟的能力，駕馭和控制經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險的能力，進一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)化能力和水平。
堅持新發(fā)展理念推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，中國經(jīng)濟的基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要牢牢把握堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)、堅持新發(fā)展理念、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；持續(xù)推動經(jīng)濟體制改革，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的配套政策。
繼續(xù)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控機制和政策取向。統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，處理好政府與市場的關(guān)系。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。積極的財政政策要加力提效，特別是在補短板領(lǐng)域、民生保障領(lǐng)域，確保財政支出安排到位。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，既不搞“大水漫灌”，又要保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)“融資難融資貴”問題，防范化解經(jīng)濟風(fēng)險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大。就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，目的在于強化各方面重視和支持就業(yè)的導(dǎo)向，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，更大程度發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，釋放市場主體的活力和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
