來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 發(fā)布：2019-01-23 14:09:31
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授〕
增強(qiáng)憂患意識(shí)，要在最壞的可能性上建立我們的政策；保持戰(zhàn)略定力，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中保持自信、堅(jiān)定、從容；發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)；自覺(jué)使命擔(dān)當(dāng)，在守住底線的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用底線思維的方法，這是馬克思主義思想方法和工作方法的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的一個(gè)重要的戰(zhàn)略策略和緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上，習(xí)近平總書(shū)記更進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定”。把憂患意識(shí)與戰(zhàn)略定力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神彰顯使命擔(dān)當(dāng)，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，這是堅(jiān)持底線思維的實(shí)踐辯證法。
增強(qiáng)憂患意識(shí)，要在最壞的可能性上制定我們的政策
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的政黨。”憂患就是在“治平之事”中看到“不測(cè)之憂”，在高歌猛進(jìn)時(shí)不忘風(fēng)險(xiǎn)雷區(qū)。居安思危，未雨綢繆，把形勢(shì)想得更復(fù)雜一點(diǎn)，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)對(duì)最壞局面的準(zhǔn)備，這就是堅(jiān)持底線思維的入手處。
事實(shí)上，今天面臨的風(fēng)險(xiǎn)并不是想象出來(lái)的，而是客觀存在、迎面而來(lái)，不可回避也回避不了的。這些風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。比如，用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌旯I(yè)化歷程，讓我們?cè)谌〉幂x煌成就的同時(shí)，也遭遇到巨大的挑戰(zhàn)。西方社會(huì)用幾百年緩慢釋放消化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、社會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，我們必須在短時(shí)間內(nèi)面對(duì)經(jīng)受化解，其難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之危不言而喻。又比如，一些國(guó)家面對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步繁榮復(fù)興不適應(yīng)、不理解、不接受，就以各種方式圍堵遏制，國(guó)際和周邊安全環(huán)境更趨復(fù)雜、更加艱難。再比如，隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，從“趕上時(shí)代”走向“引領(lǐng)時(shí)代”，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，一些好大喜功的心態(tài)和行為開(kāi)始潛滋暗長(zhǎng)。安于現(xiàn)狀、盲目樂(lè)觀，躺在過(guò)去的功勞簿上志得意滿的有之；掩蓋矛盾、回避問(wèn)題，像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋到沙堆中的亦有之。有道是船到中流浪更急、人到半山路更陡，如果不能經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，中國(guó)社會(huì)不僅不可能百尺竿頭更進(jìn)一步，已有的發(fā)展成果也不可能保住。
而且，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相互交織、相互作用，甚至有形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體的可能。如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力、處理不當(dāng)，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，使小的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成大的風(fēng)險(xiǎn)，局部的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國(guó)家安全，中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。
“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”。堅(jiān)持底線思維，就要如履薄冰，要舉輕若重，要防微杜漸，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。絕不能鸚鵡學(xué)舌、邯鄲學(xué)步，在防范和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)上犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。
保持戰(zhàn)略定力，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中保持自信、堅(jiān)定、從容
把困難想得充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得嚴(yán)重一些，并不是說(shuō)要自己嚇自己，更不能因之而真的嚇倒自己。各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。害怕風(fēng)險(xiǎn)或躲避風(fēng)險(xiǎn)，意欲完全消除風(fēng)險(xiǎn)或消除全部風(fēng)險(xiǎn)，不是馬克思主義的態(tài)度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷與把握既要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，也要有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，這是堅(jiān)持底線思維最基本的要求。
戰(zhàn)略定力的“定”在于不驚慌失措。良藥苦口、針砭刺骨，一個(gè)世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型，吐故納新，怎么可能沒(méi)有陣痛，怎么可能沒(méi)有代價(jià)？從發(fā)展起來(lái)前到發(fā)展起來(lái)后，從高速轉(zhuǎn)向中高速，從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從處置“僵尸企業(yè)”到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，當(dāng)然會(huì)有陣痛，但這是走向健康的開(kāi)始。這種擺到面前的風(fēng)險(xiǎn)固然會(huì)引發(fā)社會(huì)一時(shí)的不適應(yīng)，會(huì)讓我們很疼，但并不可怕；反倒應(yīng)該警惕的是病急亂投醫(yī)的左右搖擺或得過(guò)且過(guò)、飲鴆止渴所導(dǎo)致的潛在的更大風(fēng)險(xiǎn)。
戰(zhàn)略定力的“定”在于“亂云飛渡仍從容”，不掉入別人故意設(shè)下的陷阱。中國(guó)的發(fā)展要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，也要全力呵護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。但戰(zhàn)略機(jī)遇期從來(lái)不是別人賜予的，在別人的地基上不可能建起我們自己的廣廈千萬(wàn)間。一個(gè)志在復(fù)興的民族不可能永遠(yuǎn)做別人的低端打工者，一個(gè)走向富強(qiáng)的大國(guó)決不會(huì)沒(méi)有國(guó)之重器。在一定意義上講，一個(gè)凝聚起13億多人民眾志成城意志的時(shí)期，一個(gè)喚醒13億多人民自力更生意識(shí)的時(shí)期，是更為珍貴、更加可靠、更有希望的戰(zhàn)略機(jī)遇期。更何況當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，東方與西方，不同文明、不同宗教之間多樣化的利益訴求、多樣化的價(jià)值訴求、多樣化的行為模式等，客觀形成巨大的戰(zhàn)略回旋空間，讓我們可以有效地管控風(fēng)險(xiǎn)，并化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，創(chuàng)造出新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
戰(zhàn)略定力的“定”在于不急于求成。從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從來(lái)不會(huì)立竿見(jiàn)影，也不要幻想一蹴而就。社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，初級(jí)階段的社會(huì)主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達(dá)的資本主義長(zhǎng)期合作和斗爭(zhēng)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果，甚至必須面對(duì)被人們用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)處來(lái)比較我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中的不足并加以指責(zé)的現(xiàn)實(shí)。但只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，沿著認(rèn)準(zhǔn)的方向、走對(duì)的道路、做好的事情義無(wú)反顧走下去、做下去，把黨的十八大以來(lái)形成的良好態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，把黨的十九大以來(lái)制定的路線方針政策堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)下去，現(xiàn)在這一切看似唬人的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)消弭于無(wú)形，新的偉大的奇跡就會(huì)不斷產(chǎn)生。
發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)
堅(jiān)持底線思維，首先要把底線搞清楚。不知道底線、不認(rèn)同底線，也就談不上堅(jiān)守底線。隨著對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，我們對(duì)中國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的底線認(rèn)知也越來(lái)越明確：在道路方向上，不能犯顛覆性錯(cuò)誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，決不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；在科技領(lǐng)域，要矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，國(guó)之重器必須牢牢掌握在自己手上；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線；在大國(guó)外交方面，走和平發(fā)展道路，但不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，不能犧牲國(guó)家核心利益；等等。
堅(jiān)持底線思維，要緊處是把這些底線守住，這些底線是決不能觸碰、踐踏和逾越的。但是，這些底線并不是現(xiàn)實(shí)中固定不變的一條或幾條分界線，而是不同認(rèn)識(shí)、不同價(jià)值、不同利益、不同力量、不同行為相互作用的結(jié)果。不同的價(jià)值追求當(dāng)然會(huì)有各自的選擇，信奉所謂“普世價(jià)值”的群體怎么可能認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀；不同的利益歸屬自然會(huì)有各自的偏好，靠資本自我循環(huán)制造泡沫而逐利的行為怎么可能真心實(shí)意支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；等等。在這樣的背景下，單純保守地就底線守底線是不可能守住的。
軍事學(xué)上講，進(jìn)攻是最好的防御。堅(jiān)持底線思維，斗爭(zhēng)是最有效的手段。無(wú)論是防范風(fēng)險(xiǎn)的先手還是應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，說(shuō)到底都是斗爭(zhēng)之舉。要想真正守好底線、守住底線，我們必須時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)決與一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行作斗爭(zhēng)，與一切損害人民利益、脫離群眾的行為作斗爭(zhēng)，與一切阻礙歷史進(jìn)步的頑瘴痼疾及其行為作斗爭(zhēng)，與一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)，與一切在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)作斗爭(zhēng)。只有這樣才能牢牢把握治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，既打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
這樣的斗爭(zhēng)要敢于碰硬、敢于動(dòng)硬、敢于針?shù)h相對(duì)，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，所以要始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這樣的斗爭(zhēng)既包括硬實(shí)力的斗爭(zhēng)，也包括軟實(shí)力的較量，不是為斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)，而是在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)，在斗爭(zhēng)中謀求合作，在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取共贏，在斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，在斗爭(zhēng)中站在道義和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，所以更需要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高斗爭(zhēng)藝術(shù)，優(yōu)化斗爭(zhēng)策略。
自覺(jué)使命擔(dān)當(dāng)，在守住底線的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取最好的結(jié)果
守住底線已然不容易，但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)僅僅守住底線又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從最壞處著眼、從最壞處準(zhǔn)備，是要朝好的方向努力、是要爭(zhēng)取最好的結(jié)果。底線思維不失底線，意在更好。
習(xí)近平總書(shū)記在講改革的時(shí)候說(shuō)過(guò)一句話：“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)”，把這句話用到堅(jiān)持底線思維上同樣一語(yǔ)中的、切中肯綮。底線思維是一種科學(xué)的思想方法和工作方法，但真正能掌握住、運(yùn)用好這一方法，能把這一方法發(fā)揚(yáng)光大，離不開(kāi)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人使命擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)。
習(xí)近平總書(shū)記講：“我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！卑讶嗣駥?duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有更多獲得感，這是對(duì)人民幸福的擔(dān)當(dāng)；將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是對(duì)民族命運(yùn)的擔(dān)當(dāng)；打鐵必須自身硬，以自我革命的精神全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的革命性鍛造，這是對(duì)管黨治黨的擔(dān)當(dāng)；積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量，這是對(duì)美好世界的擔(dān)當(dāng)。
正因?yàn)檫@樣的擔(dān)當(dāng)，眼睛始終盯著底線。直面風(fēng)險(xiǎn)、直面挑戰(zhàn)、直面矛盾，不麻木不仁、不諱疾忌醫(yī)、不得過(guò)且過(guò)。近而言之，切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。遠(yuǎn)而言之，把政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌起來(lái)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。
還是因?yàn)檫@樣的擔(dān)當(dāng)，心中始終想著更好。不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，不僅守住底線不出事，更要精益求精干大事；不僅接過(guò)接力棒，更要跑出好成績(jī)。在國(guó)家建設(shè)上，提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，提升“兩步走”戰(zhàn)略部署，把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作為第一步走的目標(biāo)提前到了2035年，到2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家；在執(zhí)政黨建設(shè)上提出“大就要有大的樣子”，致力于為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。
這樣的目標(biāo)、這樣的要求，非有大擔(dān)當(dāng)不能如此；這樣的思維、這樣的作為，非有大覺(jué)悟不能如此。而黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人正是以這樣的擔(dān)當(dāng)與覺(jué)悟，很好地提高底線思維等治國(guó)理政的能力，帶領(lǐng)中國(guó)社會(huì)披荊斬棘、攻堅(jiān)克難走向新時(shí)代的。
