作者：中國社科院拉丁美洲研究所中美洲和加勒比研究中心秘書長 王鵬

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。國家主席習(xí)近平在年內(nèi)4次出訪，足跡遍及非洲、西亞、歐洲、拉美和太平洋地區(qū)的13個國家，參加3場重大多邊外交活動——在7月出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第10次會晤；在11月出席亞太經(jīng)合組織第26次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議；在12月出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會。

形成南南合作兩大亮點

2013年以來，習(xí)主席均選擇非洲作為年度首訪的目的地，2018年的出訪是他以中國國家主席身份第四次訪問該地區(qū)。習(xí)主席在訪問南非期間指出：我們要加強對非合作,支持非洲發(fā)展,努力把金磚國家同非洲合作打造成南南合作的樣板。中國不僅向非洲提供不附加任何政治條件的援助,還幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū),提供人力培訓(xùn)和技術(shù)交流。在習(xí)主席此訪期間，中國與非洲國家共簽署約40項合作協(xié)議,使中非的利益紐帶變得更加緊密。

習(xí)主席對中拉合作持之以恒的開拓也取得輝煌成就。2013年以來，他已累計訪問11個拉美和加勒比國家。他是第一位在當(dāng)選國家主席首年就出訪拉美的中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是首位到訪英語加勒比國家（特立尼達和多巴哥）、中美洲（哥斯達黎加）和厄瓜多爾的中國最高領(lǐng)導(dǎo)人。他訪問拉美的地域之廣、頻率之高和成效之強，都是前所未有的。此次訪問阿根廷和巴拿馬，是習(xí)近平就任國家主席以來第四次訪問拉美，這意味著，中巴兩國在建交不到兩年里即已完成最高領(lǐng)導(dǎo)人的互訪。此訪必將為解決拉美和加勒比這一中國全球外交的最薄弱環(huán)節(jié)輸入又一波強勁動力。

完善了全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平對塞內(nèi)加爾、盧旺達、巴布亞新幾內(nèi)亞和巴拿馬的訪問，是中國國家主席首次訪問這些國家；對阿聯(lián)酋、文萊、菲律賓、西班牙和葡萄牙的訪問，則是他在擔(dān)任中國國家主席期間的首次訪問。中國和菲律賓兩國元首共同決定，將兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作關(guān)系；中國和阿根廷將攜手開創(chuàng)中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新時代；中國和西班牙、葡萄牙將尋求合作開拓第三方市場。

習(xí)主席的出訪吸引世界各國進一步“向東看”，中國魅力得到極大彰顯。許多外國政要主動找來《習(xí)近平談治國理政》，以便更加深入地了解中國領(lǐng)導(dǎo)層的智慧和戰(zhàn)略。阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德專門請習(xí)近平主席贈送兩冊親筆簽名的阿文版，供自己研讀和總統(tǒng)府圖書館收藏。巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉專門找來西班牙語版的《習(xí)近平談治國理政》，請人為自己講解。

習(xí)主席的出訪推動各方凝聚共建“一帶一路”的合力，使全球共建“一帶一路”的強勁勢頭得以繼續(xù)保持。在習(xí)主席訪問期間，中國和阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達、菲律賓和葡萄牙簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。文萊在簽署“一帶一路”諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，謀求與中國簽署共建“一帶一路”的合作規(guī)劃。中國和阿聯(lián)酋將在阿布扎比建設(shè)首個“一帶一路”國際交易所，為中東海灣地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)提供金融服務(wù)。葡萄牙德索薩總統(tǒng)欣然接受邀請，將出席在北京舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

為全球治理進程注入中國正能量

當(dāng)今世界，多邊貿(mào)易體制受到保護主義、單邊主義思潮抬頭的沖擊，習(xí)主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會致辭中指出：“今年是國際金融危機發(fā)生10周年，也是二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會10周年?！彼鲝垼?.堅持開放合作，維護多邊貿(mào)易體制；2.堅持伙伴精神，加強宏觀政策協(xié)調(diào)；3.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟增長動力；4.堅持普惠共贏，促進全球包容發(fā)展。在中方推動下，本次峰會通過領(lǐng)導(dǎo)人宣言向世界發(fā)出維護多邊貿(mào)易體制、反對保護主義的時代呼聲。這次峰會的成功是多邊主義的勝利，折射出中國主張和中國方案的時代進步性。

習(xí)主席充分利用各個多邊外交場合推動構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。他在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會致辭中指出，現(xiàn)行國際秩序并不完美,但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ),以公平為導(dǎo)向,以共贏為目標,就不能隨意被舍棄,更容不得推倒重來。但是，對全球治理體制機制的調(diào)整改革是大勢所趨。中國支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，為此希望金磚國家成為全球治理變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者。在約翰內(nèi)斯堡會晤時，習(xí)主席贊揚金磚合作超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，是國際關(guān)系和國際合作的一個重要創(chuàng)新。

對“命運共同體”理念的踐行

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極推動南南合作，借助政府援助、企業(yè)投資、市場開放、人員培訓(xùn)等途徑為各國創(chuàng)造更大的合作發(fā)展機遇。習(xí)主席在出訪期間積極邀請各方參加首屆中國國際進口博覽會，歡迎世界各國分享中國的發(fā)展紅利。在處理大國關(guān)系時，中國超越零和博弈的舊思維，習(xí)主席與特朗普總統(tǒng)在參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，就管控分歧、推動合作達成重要共識，有力地穩(wěn)定了中美關(guān)系這對世界上最復(fù)雜、最重要的雙邊關(guān)系。

中國在應(yīng)對氣候變化方面的積極態(tài)度和關(guān)鍵作用，尤為充分地體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。在美國強行退出《巴黎協(xié)定》之際，無論是全球氣候談判、國內(nèi)環(huán)境治理，還是幫助其他國家提高應(yīng)對能力，中國既有方案，也有行動。習(xí)主席在莫爾斯比港同8個太平洋島國的領(lǐng)導(dǎo)人和政府代表舉行集體會晤，支持島國發(fā)出“太平洋聲音”和推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，承諾向各島國提供力所能及的幫助。在參加二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，他呼吁與會國家“為應(yīng)對氣候變化國際合作提供政治推動力”。這次峰會期間，中國、法國、聯(lián)合國舉行了討論氣候變化問題的三方會議。中國的大國擔(dān)當(dāng)贏得峰會絕大多數(shù)與會方的贊賞。

2018年，我們目睹了習(xí)主席一系列重大外交活動，見證了元首外交對中國外交的統(tǒng)領(lǐng)作用，感受到了中國外交在當(dāng)今世界日益提升的影響力與引領(lǐng)力。2019年，中國特色大國外交將再一次揚帆起航，以更恢弘的格局、更從容的氣度和更堅定的毅力，開啟新的壯闊征程！