著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——七論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

作為立國之本和興國之器，制造業(yè)在實體經(jīng)濟中占據(jù)主體地位。中央經(jīng)濟工作會議部署的明年重點工作任務中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”排在第一位，提出的幾項具體要求，為當前和今后一個時期提升制造業(yè)供給質(zhì)量、建設制造強國指明了方向。

推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉變，是推進供給側結構性改革的主攻方向，是提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，也是滿足廣大人民群眾需要的關鍵環(huán)節(jié)。目前，我國制造業(yè)規(guī)模居世界第一，在載人航天、北斗衛(wèi)星導航、超級計算機等領域，頗具國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。然而，與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)依然大而不強，優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量不夠多，尤其缺乏世界認可的大品牌企業(yè)，自主創(chuàng)新能力、資源利用效率等方面亟需提升。

振興制造業(yè)，必須首先明確我們決不是再去搞低端制造業(yè)，而是要通過淘汰落后產(chǎn)能和創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；通過供給側結構性改革，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應市場需求的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式等。一句話，必須多管齊下，著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強制造業(yè)和服務業(yè)融合，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵性要素。要大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變，推動服務功能區(qū)和服務平臺建設，通過深化內(nèi)涵，加強現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度相融。

積極促進技術創(chuàng)新，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。要增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制；要發(fā)揮投資關鍵作用，加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設；要抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系；要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，形成有效創(chuàng)新激勵機制。

打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步削減不合理的前置審批和許可，減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品強制性認證種類，縮短商標專利審查周期，降低制度性交易成本，培育真正有利于制造業(yè)整體進步的良性創(chuàng)新環(huán)境，更好服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體力量。要穩(wěn)步推進制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，深入推進去產(chǎn)能，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，積極探討有效的債務處置方式，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，推動更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，加快建設具有世界影響力的大品牌企業(yè)。

2019年，我們要在堅持以供給側結構性改革為主線不動搖的基礎上，更多采取改革的辦法，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進“中國制造”上升為“中國高端制造”，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。