改革開放40年來，中國經濟取得了舉世矚目的偉大成就，成為世界第二大經濟體。在眾多成就中，中國從一個農業(yè)國迅速成長為世界第一工業(yè)大國、第一制造大國，中國從工業(yè)化初期步入工業(yè)化后期，無疑是值得大書特書的“濃重一筆”。探尋工業(yè)化的“中國方案”，總結經驗與智慧，對推動中國產業(yè)由大到強、加快建設工業(yè)強國，都具有重要意義。

改革開放40年來,貫穿中國經濟的一個重要主題就是工業(yè)化。從哲學層面看，我國產業(yè)發(fā)展和工業(yè)化成功的基本經驗在于遵循了一個共性和個性相統(tǒng)一的基本原理，具體就是基本遵循了一個大國工業(yè)化進程的共性規(guī)律，同時又尊重了自己的獨特國情背景，而且將二者進行了有效結合。改革開放以來，我國工業(yè)化進程的國情背景主要體現在三方面：從經濟背景看，雖然改革開放之初我國是一個人均收入很低的國家，但由于計劃經濟體制下重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略而奠定了一定的工業(yè)基礎，決定了我國改革開放以來產業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程具有很好的起點；從社會背景看，大量的農業(yè)人口為工業(yè)化提供了“無限供給”的低成本勞動力；從制度背景看，“漸進式”改革戰(zhàn)略為中國提供了一個和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，對外開放為工業(yè)化提供了獲得國外先進生產要素（技術、資金等）、利用后發(fā)優(yōu)勢的機會。一定的工業(yè)基礎、巨大的國內市場、“無限供給”的低成本勞動力、相對穩(wěn)定的環(huán)境、后發(fā)優(yōu)勢等，構成了我國產業(yè)發(fā)展和推進工業(yè)化進程的“國情背景優(yōu)勢”。但這并不必然導致成功的工業(yè)化進程和產業(yè)發(fā)展，還需要基于工業(yè)化的共性規(guī)律，制定科學的工業(yè)化戰(zhàn)略和相關發(fā)展政策，而這些戰(zhàn)略要點和產業(yè)發(fā)展政策體系也就構成了產業(yè)發(fā)展“中國方案”的重要內容，凝結著中國產業(yè)發(fā)展的智慧和經驗。

正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定關系，“穩(wěn)中求進”保證工業(yè)化進程持續(xù)深化

一個大國從發(fā)展中國家向發(fā)達國家邁進，工業(yè)化是必由之路。社會環(huán)境的穩(wěn)定是產業(yè)持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化進程持續(xù)推進的基本前提。改革開放以來，我們雖然也遇到了這樣和那樣的問題與挑戰(zhàn)，但總體上采用了“漸進式”改革的方式，始終堅持以經濟建設為中心，以“穩(wěn)中求進”為經濟發(fā)展工作的總基調，努力構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，在保證經濟運行穩(wěn)定的基礎上，不斷深化改革，推動結構調整，促進產業(yè)持續(xù)成長，從而不斷深化工業(yè)化進程。當前，我國已經處于工業(yè)化后期階段，需要繼續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，建設工業(yè)強國，而各種發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，我們要進一步處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

正確處理市場和政府關系，不斷提高產業(yè)效率和促進產業(yè)邁向中高端

工業(yè)化是一系列基要的生產函數由低級向高級的突破性變化或變革過程，核心表現為通過技術創(chuàng)新實現產業(yè)效率的不斷提升和產業(yè)結構的持續(xù)高級化。而“創(chuàng)新驅動”的關鍵就在于，正確處理市場和政府的關系，努力使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。迄今為止，我國產業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程的成功推進，在很大程度上就得益于我們基于工業(yè)化發(fā)展階段，把握產業(yè)升級的方向，不斷提出合理的產業(yè)政策，實現產業(yè)政策與競爭政策有效協(xié)調，同時，隨著工業(yè)化發(fā)展階段對產業(yè)政策內容、實施方式進行動態(tài)調整，有效地促進了技術進步、提高了產業(yè)效率和促進了產業(yè)結構高級化。從產業(yè)高端化和工業(yè)化深化的方向看，我國的工業(yè)化是信息化時代以信息化引導工業(yè)化、信息化與工業(yè)化深度融合的工業(yè)化，既要符合我國工業(yè)化階段的國情，又要適應發(fā)達國家“再工業(yè)化”的世界工業(yè)化趨勢，從而不斷提高產業(yè)效率，促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

正確處理中央政府與地方政府關系，促進產業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展

我國幅員遼闊、人口眾多，各地的資源稟賦、經濟條件、文化習慣等差異性較大。因此，一個大國的產業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進程，在正確處理好政府和市場關系的前提下，還要處理好中央政府與地方政府的關系，這是保證產業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然要求。一方面，中央政府要制定整體區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略并保證有效實施。近年來，為了促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，我國逐步形成西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央提出建設“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成東西南北縱橫聯動發(fā)展的新格局。中央政府通過戰(zhàn)略實施和體制機制設計，協(xié)調各區(qū)域產業(yè)生產要素配置，促進產業(yè)生產要素跨區(qū)域的有效合理流動，化解產業(yè)資源配置在地區(qū)間不平衡、不協(xié)調的結構性矛盾，提高產業(yè)生產要素空間上的配置效率，拓展產業(yè)發(fā)展空間。另一方面，還要充分發(fā)揮地方政府的積極性和創(chuàng)造性。隨著經濟體制改革的不斷深入，各地經濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性被調動起來，各個地區(qū)結合自己的具體情況，創(chuàng)造出許多不同的經濟發(fā)展模式，比如，“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等，這些模式在啟動條件、發(fā)動主體、資本形成方面都是不同的，但都促進了當地的工業(yè)化進程，進而對全國的工業(yè)化進程起到了巨大的帶動作用。

正確處理市場化與工業(yè)化關系，培育多元持續(xù)的產業(yè)發(fā)展動力機制

改革開放以來，我國堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷完善社會主義市場經濟體制，堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，為產業(yè)發(fā)展提供了多元的全面協(xié)調的動力機制。通過市場化改革的制度創(chuàng)新，培育了豐富、強大的動力源。這具體表現在市場化改革逐漸松開了傳統(tǒng)計劃體制對各種資源、要素、組織力量的束縛，激活了它們長期被壓抑的能量。通過堅持“兩個毫不動搖”，培育了大量的市場主體，既包括通過深化國有企業(yè)改革將國有企業(yè)推向市場，也包括在市場中成長起來的大量個體民營企業(yè)以及通過開放引入的外資企業(yè)。公有制經濟和非公有制經濟的蓬勃發(fā)展，有利于形成中國產業(yè)發(fā)展多元混合的動力優(yōu)勢，促進了中國產業(yè)快速發(fā)展。

正確處理全球化與工業(yè)化的關系，形成開放發(fā)展的現代產業(yè)體系

通過40年的對外開放，從設立特區(qū)，到開放沿海14個城市，再到加入WTO，我們不僅吸引了大量外資，引進了大量的先進技術和管理知識，同時也利用國外市場資源，實現了大量的出口，極大促進了我國產業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程。當今世界的產業(yè)發(fā)展處于一個全球價值鏈主導的時代。一個國家的產業(yè)要發(fā)展，必須對外開放，真正融入這個全球價值鏈中。改革開放40年的經驗表明，中國經濟所取得的發(fā)展成就，離不開制造業(yè)對外開放的支撐。到2017年，在制造業(yè)31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的已有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%和96.1%。制造業(yè)領域實際利用外資達335億美元，對外直接投資累計1201億美元。中國在對外開放過程中，加速了自身的市場化進程，同時順應制造業(yè)全球價值鏈的分工合作共贏趨勢，為世界制造業(yè)發(fā)展和全球經濟增長作出了巨大貢獻。

正確處理城市化與工業(yè)化的關系，促進產業(yè)和人口集聚效率提升

一個國家的經濟現代化過程是工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的過程。工業(yè)化為城市化提供了經濟基礎，而城市化為工業(yè)化提供了優(yōu)質要素和廣闊的需求市場。從工業(yè)化與城市化歷史演進互動關系看，在工業(yè)化初期，主要是工業(yè)化進程推動了城市化的進程，而到了工業(yè)化中后期，城市化進程的加快又牽引了工業(yè)化進程的推進。我國的工業(yè)化進程總體上符合上述工業(yè)化和城市化的演進規(guī)律。隨著我國進入到工業(yè)化中后期，城市化進程也不斷加快，對工業(yè)化進程牽引需求作用明顯。在處理工業(yè)化與城市化關系過程中，尤其要注意兩個方面的問題，一是要提高城市化質量，避免城市化與實體經濟脫節(jié)，要讓城市化進程真正發(fā)揮對實體經濟轉型升級的需求引導作用。二是要不斷提高服務業(yè)效率和促進服務業(yè)結構升級。城市化是服務業(yè)成長為經濟運行中主導部門的必要條件，科學的城市化戰(zhàn)略和高水平的城市管理對于促進服務業(yè)效率提升至關重要。當前，我國醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等事關社會民生的服務業(yè)質量和效率還有待提升，在一定程度上反映了我國城市化質量水平還不夠高。而且，由于工業(yè)化后期產業(yè)結構升級和工業(yè)化進程深化需要高質量的生產性服務業(yè)支持，提高城市化質量、促進服務業(yè)效率提高和服務業(yè)結構升級亦是深化工業(yè)化進程的必然要求。

（作者：中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長、研究員 黃群慧）