指揮標(biāo)準(zhǔn)化是提高指揮效益的倍增器

諸葛亮的《兵要》一書認(rèn)為，“有制之兵，無能之將，不可以?。粺o制之兵，有能之將，不可以勝。”法規(guī)制度自古以來就是治軍之要。在信息化條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中，由于參戰(zhàn)力量多、戰(zhàn)場空間廣、情況變化快、戰(zhàn)斗烈度強(qiáng)，更加需要健全的法規(guī)制度和統(tǒng)一的指揮標(biāo)準(zhǔn)。一支軍隊，沒有統(tǒng)一的號令，沒有統(tǒng)一的作戰(zhàn)思想，沒有統(tǒng)一的指揮標(biāo)準(zhǔn)，就不可能有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

未來戰(zhàn)爭，隨著陸海空天電多維空間傳感器的大量使用，戰(zhàn)場變得更加透明，作戰(zhàn)對抗從某種程度上說就是速度的競賽，是指揮員智慧的比拼。尤其是信息技術(shù)的廣泛運用，指揮自動化系統(tǒng)已成為指揮員作戰(zhàn)決策不可或缺的幫手，大大提高了作戰(zhàn)指揮效益。

然而，作戰(zhàn)指揮自動化系統(tǒng)順暢運行的前提便是指揮標(biāo)準(zhǔn)化。打個簡單的比方，有的部隊用字母A代表茶杯，有的則用字母B代表茶杯，那么下達(dá)作戰(zhàn)指令時，就要分別使用不同字母，不僅指揮速度慢，而且容易搞混淆。作戰(zhàn)時，各部隊相互之間聯(lián)合時就會發(fā)生誰也不認(rèn)誰的問題。如果平時互聯(lián)互通、融合共享都困難，戰(zhàn)時就更無法“攥指成拳”形成合力。

俄國著名軍事家蘇沃洛夫曾說過：“一分鐘能決定戰(zhàn)斗的結(jié)局，一小時能決定戰(zhàn)局的勝負(fù)，一天能決定帝國的命運。”作戰(zhàn)指揮活動有著嚴(yán)格的時間要求，特別是作戰(zhàn)決策，必須在一定的時間內(nèi)進(jìn)行，一旦超出反應(yīng)的允許時間，就會貽誤戰(zhàn)機(jī)、喪失主動權(quán)。異軍突起的顛覆性技術(shù)，更是促使信息化戰(zhàn)爭進(jìn)入“秒殺”時代，從而推動作戰(zhàn)指揮進(jìn)入“讀秒”狀態(tài)。如美軍司令部的“7分鐘操練程序”，就規(guī)定了參謀人員在向參謀長匯報情況時，需要在7分鐘時間內(nèi)使用相對固定的模板簡明扼要匯報。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，絕不是把陸、海、空等諸軍兵種的指揮人員和參謀人員集中在一個“大房間”就可以實現(xiàn)的。把指揮員和參謀人員集中在一個房間里，每個人的工作就像是電腦主板上的每一個芯片、每一個針腳，多大的電壓、輸出或是接收什么信息、開展什么運算等，都要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，只有這樣，一個龐大的指揮機(jī)構(gòu)才能有機(jī)運行、高速運轉(zhuǎn)。

而且，信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，面臨精確情報、精確指揮、精確控制、精確協(xié)同、精確保障、精確評估等一系列新情況新問題，對軍隊指揮標(biāo)準(zhǔn)化的要求比以往任何時期都更高、更嚴(yán)、更精。軍隊指揮層級越高，對標(biāo)準(zhǔn)的依賴度就越高；因指揮標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而可能造成的危害也就越大。

指揮標(biāo)準(zhǔn)化是軍隊現(xiàn)代化必由之路

信息化局部戰(zhàn)爭基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，越來越呈現(xiàn)出指揮手段新、科技含量高、指揮強(qiáng)度大、控制精度高，以及指揮對象多元、指揮保障復(fù)雜、指揮對抗激烈等諸多特點，這就必然要求軍隊指揮標(biāo)準(zhǔn)化，使基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮更加規(guī)范、更加有序。即便是指揮員創(chuàng)造性的謀略和藝術(shù)，也需要通過下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化指令等一系列標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)加以實施。這就是說，謀略和藝術(shù)仍然是信息化局部戰(zhàn)爭創(chuàng)造性指揮的必然選擇，而標(biāo)準(zhǔn)和法則，則是軍隊指揮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的科學(xué)指南和基本遵循。

目前，日益發(fā)展的戰(zhàn)爭需求與相對落后的指揮能力，是我軍指揮領(lǐng)域存在的主要矛盾之一。化解這一矛盾的唯一辦法，就是大力加強(qiáng)軍隊指揮建設(shè)，不斷提高軍隊指揮能力，使我軍新質(zhì)指揮能力不斷適應(yīng)日益發(fā)展的戰(zhàn)爭需求。長期以來，我軍的標(biāo)準(zhǔn)化工作主要局限于軍事技術(shù)裝備領(lǐng)域，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化主要是在國防科技及軍事技術(shù)裝備科研、生產(chǎn)、使用領(lǐng)域內(nèi)所進(jìn)行的活動。而美軍已經(jīng)把標(biāo)準(zhǔn)化引入了幾乎所有的軍事領(lǐng)域，武器裝備標(biāo)準(zhǔn)化只是其中的一部分。毫無疑問，在戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式、指揮模式和制勝機(jī)理深刻變化的背景下，無論是平時的指揮建設(shè)，還是戰(zhàn)時的指揮活動，都必須做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。信息化程度越高，標(biāo)準(zhǔn)化要求越嚴(yán)。加強(qiáng)軍隊指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將成為我軍指揮體制調(diào)整改革之后迫切需要研究解決的系統(tǒng)工程，也是一項“能打仗、打勝仗”的保底工程。

意識決定行動。加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先要在思想上認(rèn)識到指揮標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。聯(lián)合作戰(zhàn)是跨軍種、跨領(lǐng)域乃至跨國家(地區(qū))的作戰(zhàn)，沒有一套與其相適應(yīng)的作戰(zhàn)和指揮標(biāo)準(zhǔn)做保證，勢必會造成作戰(zhàn)行動的不協(xié)調(diào)，要取得聯(lián)合作戰(zhàn)的勝利更是不可能。指揮員及其指揮機(jī)關(guān)要突破傳統(tǒng)觀念束縛，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。其次，要拓展指揮標(biāo)準(zhǔn)化的面。軍隊指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅包括指揮信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、指揮術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化、指揮信息標(biāo)準(zhǔn)化，還包括組織形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、指揮流程標(biāo)準(zhǔn)化、指揮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、指揮保障標(biāo)準(zhǔn)化、指揮評估標(biāo)準(zhǔn)化，等等。另外，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要從作戰(zhàn)行動上奠定聯(lián)合作戰(zhàn)參戰(zhàn)力量密切協(xié)同的基礎(chǔ)，從指揮體制上形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的保障。要站在戰(zhàn)略全局的高度，對整個作戰(zhàn)指揮體系，包括指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)、指揮工作的內(nèi)容、程序和方法、作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練等，進(jìn)行宏觀的整體規(guī)劃。整個指揮鏈路都要形成符合聯(lián)合作戰(zhàn)特點規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化體系，系統(tǒng)體系架構(gòu)上更加符合作戰(zhàn)體系的實際需求，信息融合共享上實現(xiàn)作戰(zhàn)要素的無縫鏈接。