政黨是國家政治生活中的基本組織和重要力量，發(fā)揮著社會整合、政治引領(lǐng)、思想傳播等作用。世界上的政黨數(shù)量繁多、各式各樣，具有不同的階級基礎(chǔ)、政治立場、意識形態(tài)，在國家中的地位也不相同。一個國家中，政黨的組成與作用發(fā)揮會受到政黨制度的規(guī)制和影響，而政黨制度又因國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治模式、文化傳統(tǒng)的不同而千差萬別。

考察歷史與現(xiàn)實(shí)可以看出，西方國家政黨政治的一般形態(tài)是，政黨代表不同社會群體利益，以執(zhí)掌國家政權(quán)為目的，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的利益進(jìn)行競爭。經(jīng)過長期歷史發(fā)展，西方政黨制度日益僵化，出現(xiàn)不少弊端。很多西方政黨已被選票綁架，為了當(dāng)選，候選人使盡各種招數(shù)討好選民；一旦當(dāng)選，他們并不會真正考慮廣大民眾的利益。而且，政黨之間的惡性競爭、互相拆臺，更是降低了政府決策和治理的效能。

中國的政黨制度與西方政黨制度存在根本差別。習(xí)近平同志指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國的政黨之間不存在相互競爭關(guān)系，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)力量，各民主黨派參政議政，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

中國新型政黨制度是伴隨新民主主義革命時期多黨合作、民主協(xié)商而建立發(fā)展起來的。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的歷史進(jìn)程中，按照馬克思主義政黨理論，深入分析各黨派所代表階級階層的經(jīng)濟(jì)地位、政治態(tài)度、歷史特點(diǎn)，以及這些階級階層之間的相互關(guān)系，建立和發(fā)展最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都面臨著反帝反封建的任務(wù)，在爭取民族獨(dú)立和人民解放這個大目標(biāo)下共同奮斗。從這個意義上講，中國新型政黨制度從一開始就是以合作為基礎(chǔ)的，不是為了爭奪執(zhí)政權(quán)，而是把實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)人的共同利益作為奮斗目標(biāo)。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨幫助民主黨派發(fā)展組織、解決困難，形成和發(fā)展了多黨合作和政治協(xié)商制度。在改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出新氣象。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義建設(shè)取得歷史性成就，我們黨、國家、人民、軍隊的面貌發(fā)生了歷史性變化。這一成就是中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及廣大政協(xié)委員的心血和智慧。黨中央高度重視多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展，2015年制定出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》。中國共產(chǎn)黨貫徹民主集中制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)商民主成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

探究中國新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展的理論邏輯可以發(fā)現(xiàn)，它是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)近現(xiàn)代中國歷史發(fā)展趨勢、結(jié)合中國國情創(chuàng)立的，并在中國革命、建設(shè)和改革的歷程中不斷發(fā)展。在世界民主政治、政黨政治發(fā)展的大潮中，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨理論運(yùn)用于中國實(shí)際，創(chuàng)造和發(fā)展出新型政黨制度，為人類政治制度和政黨制度提供了全新范式。

在中國特色社會主義新時代，面對新形勢新任務(wù)和多黨合作事業(yè)發(fā)展的新要求，我們要不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)，把我國新型政黨制度堅持好發(fā)展好完善好。要牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年來，多黨合作始終充滿蓬勃生機(jī)、展現(xiàn)巨大優(yōu)勢，最根本的就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。當(dāng)前，面對復(fù)雜國際形勢和繁重國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其要堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我國新型政黨制度始終保持正確方向、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。要著力加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，進(jìn)一步完善民主黨派履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的相關(guān)制度，使參政黨的作用得到更好發(fā)揮。

（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會政黨理論研究基地首席專家）

《人民日報》（ 2018年08月08日 07 版）