■姜魯鳴 王偉海

《習(xí)近平談治國理政》第二卷，收錄了習(xí)主席在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上的講話要點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確了軍民融合發(fā)展在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位，形成了從“思想－戰(zhàn)略－任務(wù)”的完整體系，為推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展提供了基本遵循。

進(jìn)入新時代：標(biāo)明中國特色軍民融合發(fā)展的時代坐標(biāo)

“凡益之道，與時偕行”。黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷?？梢哉f，“新時代”是理解十九大報(bào)告所有理論創(chuàng)新和實(shí)踐展開的邏輯起點(diǎn)，黨、國家和軍隊(duì)的各方面事業(yè)都要在新時代的大背景下來謀劃和展開。習(xí)主席在大會閉幕后召開的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，國防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入了新時代。這就指明了當(dāng)代中國特色軍民融合所處的時代坐標(biāo)。

回顧我們黨90多年的奮斗歷程，我們歷來重視在不同歷史時期適應(yīng)不同時代內(nèi)涵，有效處理“軍”與“民”的關(guān)系，凝聚起“軍”與“民”的強(qiáng)大合力，推動中國革命和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。在中國特色社會主義新時代，軍民融合重在實(shí)現(xiàn)“一體化”，承載起支撐強(qiáng)國、促進(jìn)強(qiáng)軍、提升國際競爭力的三重歷史使命。

一是強(qiáng)國的核心樞紐。歷史上的強(qiáng)國，無不在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與軍事優(yōu)勢之間建立起良性循環(huán)，確保將社會資源轉(zhuǎn)化為雙向互動的經(jīng)濟(jì)競爭力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。軍民融合正是實(shí)現(xiàn)國力轉(zhuǎn)化的核心樞紐和機(jī)制，轉(zhuǎn)化得好，可以實(shí)現(xiàn)國富軍強(qiáng)、國運(yùn)興旺；轉(zhuǎn)化不足，會導(dǎo)致國家止步不前、國力衰微；過度轉(zhuǎn)化，又會不堪重負(fù)、透支國力。二是強(qiáng)軍的基本途徑。現(xiàn)代軍事力量建設(shè)已經(jīng)成為科技高度密集、資源高度密集、人才高度密集的復(fù)雜巨系統(tǒng)。只有以最開放的胸襟、最便捷有效的方式，把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體系，把經(jīng)濟(jì)社會中最先進(jìn)的知識、最前沿的科技、最優(yōu)質(zhì)的人才資源吸納和運(yùn)用到國防和軍隊(duì)建設(shè)中來，才能有效地建設(shè)世界一流軍隊(duì)。三是國際戰(zhàn)略競爭的力量之源。當(dāng)今時代，國與國之間的競爭不僅是財(cái)富規(guī)模和財(cái)富創(chuàng)造能力的競爭，更是國家戰(zhàn)略競爭能力的綜合比拼。只有通過國家戰(zhàn)略層面的體系整合、軍民協(xié)同，形成“捏指成拳”的國家戰(zhàn)略競爭能力，提升國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等多種戰(zhàn)略資源和實(shí)力的綜合運(yùn)用，加快生成一體化的國家戰(zhàn)略能力，才能在國際戰(zhàn)略博弈中獲得更多戰(zhàn)略主動和更大戰(zhàn)略利益。

確立科學(xué)指導(dǎo)：關(guān)于軍民融合發(fā)展重要論述是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要組成部分

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視軍民融合發(fā)展，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會，加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)和規(guī)劃統(tǒng)籌，我國軍民融合發(fā)展進(jìn)入提速增效的快車道。在領(lǐng)導(dǎo)我國軍民融合發(fā)展的偉大實(shí)踐中，習(xí)主席就新時代軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述，明確了軍民融合在我們黨的指導(dǎo)思想中的重要地位，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要內(nèi)容。

習(xí)主席關(guān)于軍民融合的重要論述，深刻回答了在我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中如何有效統(tǒng)籌富國與強(qiáng)軍、安全與發(fā)展的重大時代課題。在戰(zhàn)略定位上，強(qiáng)調(diào)軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策，進(jìn)一步明確了軍民融合發(fā)展在強(qiáng)國強(qiáng)軍中的地位作用。在發(fā)展方位上，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期是軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，進(jìn)一步明確了我國軍民融合所處的特殊歷史階段和發(fā)展方位。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，進(jìn)一步明確了我國軍民融合發(fā)展的奮斗目標(biāo)和努力方向。在指導(dǎo)原則上，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國家主導(dǎo)、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步明確了中國特色軍民融合發(fā)展的基本原則。在發(fā)展任務(wù)上，先后就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防科技工業(yè)、武器裝備采購、軍民科技創(chuàng)新、軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用、軍事后勤、國防動員等領(lǐng)域的軍民融合作出系統(tǒng)部署；強(qiáng)調(diào)海洋、太空、新能源等領(lǐng)域軍民共用性強(qiáng)，要在籌劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局，進(jìn)一步明確了軍民融合發(fā)展的主要方面和重點(diǎn)任務(wù)。在制度保障上，強(qiáng)調(diào)要努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，進(jìn)一步明確了軍民融合發(fā)展的基本保障和條件，等等。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于軍民融合的重要論述，必須把軍民融合發(fā)展的理念和要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)全領(lǐng)域全過程，充分發(fā)揮軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。要主動來一場深層次的觀念變革和利益變革，徹底破除那些不合時宜的觀念壁壘和利益藩籬，掀起一場全方位的軍事管理革命，徹底轉(zhuǎn)變軍隊(duì)自成體系、相對封閉的發(fā)展模式，把軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大體系。要適應(yīng)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，按照軍民融合的理念和要求改造那些不合時宜的建設(shè)模式和管理流程，不斷提升軍民融合對基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成的貢獻(xiàn)度。