加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須科學(xué)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是一篇大文章，涉及到黨的建設(shè)的方方面面，必須從整體上部署和推進(jìn)。習(xí)近平總書記明確指出，“新形勢(shì)下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。”黨的十八大以來我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，以及十八屆六中全會(huì)通過的準(zhǔn)則和條例，都貫穿和體現(xiàn)了這一重要要求，形成了符合實(shí)際的科學(xué)思路和制度安排，實(shí)現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

一是堅(jiān)持以黨章為根本遵循。黨章是黨的根本大法，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須把黨章作為根本依據(jù)和遵循。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的基本路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等內(nèi)容來進(jìn)行。而黨章對(duì)這些內(nèi)容，都分別作出了深刻闡述，提出了原則要求。黨章還指出，要“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！边@些都為我們加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是由于黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督具有根本性、全局性的指導(dǎo)作用，這次制定準(zhǔn)則和修訂條例，一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)，就是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，著力把黨章的有關(guān)要求具體化，同時(shí)把改革開放以來特別是近年來黨中央根據(jù)黨章研究出臺(tái)的重要文件和相關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化。只要我們堅(jiān)持把黨章作為總規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨章去探索和實(shí)踐，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就能站上高起點(diǎn)，取得好效果。

二是與時(shí)俱進(jìn)地確立方向目標(biāo)。就是要在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)踐，明確新的努力方向和前進(jìn)目標(biāo)。從宏觀上看，這個(gè)目標(biāo)就是：推動(dòng)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。具體地說，在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面，必須做到“四個(gè)著力”，努力在全黨形成生動(dòng)活潑的政治局面；在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，必須做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。確立了這樣的方向目標(biāo)，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就有了引領(lǐng)和動(dòng)力，就能夠順利開展，不斷進(jìn)步。

三是抓住關(guān)鍵要素進(jìn)行規(guī)范認(rèn)真踐行。黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督需要解決的問題很多，只有抓住關(guān)鍵，按照科學(xué)的方法途徑，有針對(duì)性地規(guī)范和實(shí)踐，才能務(wù)實(shí)管用、見到成效。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從思想方法的高度，對(duì)如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了“固本培元”“激濁揚(yáng)清”“立規(guī)明矩”“以上率下”等原則。按照這一重要思想，準(zhǔn)則分別從十二個(gè)方面，對(duì)黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，作出了具體規(guī)定，其中每一個(gè)方面都至關(guān)重要、不可或缺，都是開展黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。條例著眼發(fā)揮監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)，分別就四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)和相應(yīng)監(jiān)督制度進(jìn)行了規(guī)范，明確了標(biāo)準(zhǔn)。我們只有抓住黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的這些關(guān)鍵要素，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系，才能綱舉目張、帶動(dòng)全局。

四是把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作為重點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是面向全黨提出的要求，但重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層成員。近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部是關(guān)鍵少數(shù)，把這部分人抓好了，為全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從這部分人抓起。準(zhǔn)則和條例把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部突出出來，對(duì)他們提出專門要求，作出特別規(guī)定，指導(dǎo)和督促他們自覺嚴(yán)格自律，以身作則，必將會(huì)在全黨全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。