國際社會的不干涉主義

檔案說明：1932年9月10日，中國共產(chǎn)黨奉天特委會為“九一八”事變周年紀念告滿洲士兵警察書。

日本發(fā)動九一八事變，不僅是對中國主權(quán)領(lǐng)土的嚴重侵犯，也是對第一次世界大戰(zhàn)后建立的凡爾賽—華盛頓體系的公開挑戰(zhàn)。世界各國，特別是英美等西方國家，對日本這個國際暴徒，幾乎沒有采取切實有效的干涉和制裁措施。

蘇聯(lián)對九一八事變十分關(guān)注。雖然當時兩國外交關(guān)系中斷，蘇聯(lián)政府從外交及道義上同情和支持中國。蘇聯(lián)政府致電中國表示同情，對日本侵犯蘇聯(lián)在中東鐵路擁有的權(quán)益提出強烈抗議。蘇聯(lián)外交部也發(fā)表聲明，表示在道義上、精神上、感情上完全同情中國，并愿意做一切必要的幫助。不久，中國出席日內(nèi)瓦國際裁軍會議代替顏惠慶與蘇聯(lián)外交部長李維諾夫進行談判，很快恢復(fù)了中蘇兩國邦交。但與此同時，出于自身利益和在中國東北的權(quán)益，為避免與日本直接沖突，九一八事變后，蘇聯(lián)政府兩次向日本致函表示，對于中日沖突將采取不干涉主義的中立立場。11月19日，蘇聯(lián)外長李維諾夫向日本駐蘇大使廣田表示，蘇聯(lián)政府重視維護和鞏固與日本現(xiàn)存的關(guān)系，對各國間的沖突奉行嚴格的不干涉政策。蘇聯(lián)的不干涉表態(tài)，打消了日本有關(guān)蘇聯(lián)干預(yù)的顧慮，客觀上鼓勵了日軍擴大在中國東北的侵略行動。

美國對九一八事變的反應(yīng)，經(jīng)歷了一個由消極觀望，到與國聯(lián)合作，再到不承認主義的過程。九一八事變前一天，美國國務(wù)卿與日本駐美大使出淵勝次達成一項秘密諒解：美國保證不干涉日本在中國東北的行動，日本則保證其在中國東北的行動應(yīng)限于錦州以北。事變發(fā)生后，美國政府消極觀望，默不作聲。直到日本侵占錦州，并向錦州以南進犯時，1932年1月7日，美國國務(wù)卿史汀生照會中國和日本，宣布日本對中國東北的侵略是對中國領(lǐng)土主權(quán)的干涉，違反了凡爾賽和約，美國政府對此不予承認。對這一被稱為“史汀生主義”的政策，中國和歐洲各國普遍表示贊同。由于沒有采取遏制日本侵略的具體行動，美國的這一政策也沒有什么實質(zhì)性的效果。

英法兩國對九一八事變的態(tài)度，主要是通過當時的國際組織——國際聯(lián)盟的活動表現(xiàn)出來。這兩個國家都是國聯(lián)的主要成員國，在國聯(lián)占有舉足輕重的作用。國聯(lián)活動幾乎由這兩個國家所控制和操縱。

九一八事變發(fā)生后，中國向國際聯(lián)盟提出了日本侵略中國領(lǐng)土、破壞國聯(lián)盟約的控告。12月10日，在中國代表一再要求下，國際聯(lián)盟通過決議，決定由英國人李頓爵士率英美法德意等五國代表組成調(diào)查團，實地調(diào)查“九一八”事變情況。1932年2月，調(diào)查團從法國出發(fā)，一路上邁著蹣跚的步子，歷時二個多月才抵達沈陽。調(diào)查團到東北前，日本為了欺騙國際輿論，掩蓋侵略罪行，策動?xùn)|北的“所謂獨立運動”，成為偽“滿洲國”。調(diào)查團到東北后，日本侵略者又捏造各種假象，阻撓調(diào)查團工作。在中國代表顧維鈞的多方努力下，東北各界民眾通過各種渠道給調(diào)查團寄送了大量信件，揭露日本發(fā)動九一八事變的陰謀和武力扶植偽“滿洲國”的內(nèi)幕，使調(diào)查團了解了一些真實情況。國聯(lián)調(diào)查團在東北進行了總共6周的所謂實地調(diào)查，起草了共14萬多字的調(diào)查報告書。報告書對日本侵占中國東北的陰謀有一定的揭露，對九一八事變真相的若干部分也予以承認，認為偽“滿洲國”不是“由真正及自然之獨立運動所生產(chǎn)”，而是“日本軍隊之在場及日本文武官吏之活動”的結(jié)果。但總體上看，調(diào)查報告書模糊是非、混淆黑白，暴露了西方列強對日本侵略中國東北的綏靖政策。尤其是提出非常荒謬的建議，主張中日兩國都撤出在中國東北的軍隊，把中國領(lǐng)土東三省由西方列強共同管理。調(diào)查團報告書公布后，國民黨政府表示“原則接受”。日本駐國聯(lián)代表松岡洋右在國聯(lián)特別大會通過報告書后惱羞成怒，退出會場。日本政府以抗議報告書為由宣布退出國際聯(lián)盟。李頓調(diào)查團報告書一出籠，全國人民表示強烈反對。10月6日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發(fā)出通電，指出這個報告書“公開地最無恥地宣布了瓜分中國的新計劃”，號召全國民眾武裝起來，在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“以革命的民族戰(zhàn)爭，來撕碎李頓的報告書”。