全市征兵“五率”考評(píng)全優(yōu)，黨管武裝績(jī)效考評(píng)躋身全省最前列，組隊(duì)參加“三會(huì)一好”民兵政治教員比武獲全省第一名，民兵防空分隊(duì)參加省軍區(qū)實(shí)彈戰(zhàn)術(shù)演練取得優(yōu)異成績(jī)并受到通報(bào)表揚(yáng)……在前不久召開的福建省龍巖市黨管武裝專題會(huì)議上，一份亮眼成績(jī)單擺上軍地領(lǐng)導(dǎo)案頭，引發(fā)熱議。
龍巖市是全國(guó)著名的革命老區(qū)，是紅軍長(zhǎng)征的出發(fā)地之一。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，龍巖人民積極參戰(zhàn)支前并有十余萬英雄兒女投身革命，贏得了“二十年紅旗不倒”的贊譽(yù)。進(jìn)入新時(shí)代，該市積極發(fā)揚(yáng)“全民武裝動(dòng)員、全員參戰(zhàn)支前”的優(yōu)良傳統(tǒng)，抓經(jīng)濟(jì)不忘強(qiáng)國(guó)防、促生產(chǎn)不忘興武裝，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立剛性制度、濃厚尚武氛圍，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的工作創(chuàng)造了管武興武的亮眼成績(jī)。
龍巖市民兵黨員在訓(xùn)練演練中主動(dòng)站排頭、打頭陣。（攝影/曹妮珍）
龍巖市組織部分民兵骨干到古田會(huì)議舊址參觀見學(xué)。（攝影/江曉珍）
從“拍板督辦”到“領(lǐng)題攻堅(jiān)”——
“第一書記”扛起第一責(zé)任
“‘紅旗躍過汀江，直下龍巖上杭’。龍巖是一片紅色沃土，老輩人干革命走在前，新一代青年參軍報(bào)國(guó)也要勇爭(zhēng)先……”新年伊始，福建省龍巖市連城縣委書記蔡?hào)|陽剛參加完縣人武部黨委第一書記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，就帶領(lǐng)人武部、退役軍人事務(wù)局人員趕到中山廣場(chǎng)開展2025年春季征兵宣傳活動(dòng)。蔡?hào)|陽感慨地說：“自從去年在莊嚴(yán)的任命大會(huì)上接過人武部黨委第一書記的鮮紅任職證書后，抓好武裝工作就成了沉甸甸的政治責(zé)任?！?/p>
“從‘抓書記’到‘書記抓’，第一書記扛起第一責(zé)任使武裝工作開創(chuàng)了新局面。”龍巖軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，就在前年的這個(gè)時(shí)候，軍地領(lǐng)導(dǎo)還在為國(guó)防動(dòng)員體制改革出現(xiàn)的新情況新問題發(fā)愁。盡管各縣（市、區(qū)）黨委都重視武裝工作落實(shí)，但制約國(guó)動(dòng)援戰(zhàn)的深層次矛盾并沒有得到很好解決：國(guó)動(dòng)辦實(shí)體運(yùn)行權(quán)責(zé)界限模糊、潛力數(shù)據(jù)滿足部隊(duì)臨機(jī)需求不夠、新質(zhì)民兵隊(duì)伍“編建訓(xùn)管用”質(zhì)效不高、國(guó)動(dòng)委成員單位主導(dǎo)潛力需求意識(shí)不強(qiáng)……
“武裝工作不但要站到位、不失位，更要找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為?！饼垘r市縣兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路、達(dá)成共識(shí)，建立明確一個(gè)蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)、選擇一個(gè)調(diào)研課題、開展一系列調(diào)查研究、解決一批困難問題、召開一次調(diào)研匯報(bào)總結(jié)會(huì)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決制約黨管武裝工作落實(shí)的棘手問題。去年7月，龍巖市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)7個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記成立專題調(diào)研組，分赴相關(guān)典型單位開展調(diào)查研究，從市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的現(xiàn)狀中尋找高質(zhì)量發(fā)展的突破口。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信息化條件下現(xiàn)有軟硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)軍地聯(lián)合指揮效能要求。對(duì)此，該市探索構(gòu)建決策協(xié)同控制、信息互通共享、力量統(tǒng)籌使用的軍地聯(lián)合指揮鏈路，組織6支保障分隊(duì)采取實(shí)兵演練的方式，全流程檢驗(yàn)軍地指揮協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行、部隊(duì)需求應(yīng)急響應(yīng)、支援保障行動(dòng)實(shí)施、支前力量融合建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既熟悉了遂行支援保障作戰(zhàn)任務(wù)、又鍛煉了應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急力量。他們還依托轄區(qū)鐵路、高速公路、省主干道構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，有效推動(dòng)了交通戰(zhàn)備轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“開會(huì)拍板、督辦落實(shí)是職責(zé)所系，一線掌握情況、主動(dòng)領(lǐng)題攻堅(jiān)更體現(xiàn)出管武興武的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！饼垘r軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說，他們區(qū)分“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，短時(shí)間能解決的立即拿出可行方案，安排專人對(duì)接落實(shí)；對(duì)現(xiàn)有機(jī)制無法應(yīng)對(duì)的新問題進(jìn)行分類歸檔，明確時(shí)限研究部署跟蹤問效。在此基礎(chǔ)上，市委、縣（市、區(qū)）委書記督查辦專門列項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)工作一周一調(diào)度、一月一匯報(bào)，績(jī)效辦對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一月一通報(bào)、半年一考核……記者了解到，自去年以來，該市軍分區(qū)、人武部黨委第一書記共開展武裝工作專題調(diào)研15次，“揭榜領(lǐng)題”的30余個(gè)事項(xiàng)涵蓋武裝工作方方面面，諸多“老大難”問題在“書記抓”中被逐一破解。
龍巖市組織黨政領(lǐng)導(dǎo)過“軍事日”。（攝影/林 坤）
從“打分排名”到“配套機(jī)制”——
“剛性措施”發(fā)揮剛性作用
去年，在龍巖市黨管武裝績(jī)效考評(píng)過程中，有個(gè)現(xiàn)象引起軍地領(lǐng)導(dǎo)的注意：一個(gè)駐軍較多的縣城，雖做了大量保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的工作，卻因財(cái)政緊張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱導(dǎo)致黨管武裝工作考評(píng)成績(jī)排名靠后；另一個(gè)縣城轄區(qū)無駐軍、保障任務(wù)較輕，但憑借齊備的軟硬件設(shè)施年年在考評(píng)中拿高分。
“基礎(chǔ)不同、環(huán)境各異，統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確衡量武裝工作成效?！惫ぷ髦兴麄冞€發(fā)現(xiàn)，單一的評(píng)分制容易受考評(píng)人員能力素質(zhì)、主觀因素影響導(dǎo)致評(píng)價(jià)失實(shí)。隨即，龍巖市委、市政府和軍分區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)龍巖市新時(shí)代黨管武裝工作的實(shí)施意見》，對(duì)落實(shí)軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、黨委議軍、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合考評(píng)等8項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范并實(shí)行目標(biāo)管理，每季度軍地成立聯(lián)合工作組對(duì)各單位上一季度的武裝工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并按10%比例計(jì)入單位和個(gè)人績(jī)效考評(píng)成績(jī)。
“‘管’是基礎(chǔ)，同時(shí)還要看‘提升’程度?！比ツ晗掳肽辏姷刂朴唽?shí)施管政治方向提升工作站位、管應(yīng)急備戰(zhàn)提升援建能力、管宣傳教育提升崇軍意識(shí)、管軍地協(xié)同提升共建水平、管權(quán)益保障提升服務(wù)質(zhì)效的“五管五提升”機(jī)制，明確武裝工作評(píng)價(jià)既看政策層面落實(shí)情況、又看保障經(jīng)費(fèi)投入情況；既看工作規(guī)劃籌劃、又看實(shí)際建設(shè)成果；既看責(zé)任清單落實(shí)、又看各方面反映……
在上杭縣，縣委縣政府將黨管武裝工作績(jī)效考評(píng)向79個(gè)縣直單位延伸，一些單位開始主動(dòng)對(duì)接軍事機(jī)關(guān)，解決考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題。連城縣投入資金數(shù)千萬元新建縣民兵訓(xùn)練基地，項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、軟硬件建設(shè)均把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)放在首位；武平縣積極遴選優(yōu)秀退役軍人編入民兵應(yīng)急分隊(duì)，使民兵應(yīng)急連始終保持80%以上退役軍人比例和60%以上黨員比例，民兵連在遂行抗洪搶險(xiǎn)、滅火救災(zāi)等任務(wù)中發(fā)揮了突出作用。
從“優(yōu)良傳統(tǒng)”到“時(shí)代風(fēng)尚”——
“崇軍愛軍”擦亮管武品牌
雙擁示范街區(qū)不少店主爭(zhēng)相報(bào)名加入擁軍商鋪；擁軍企業(yè)每逢部隊(duì)過境都會(huì)前往慰問；擁軍小區(qū)業(yè)主委員會(huì)自發(fā)頒布擁軍助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為參軍、報(bào)考軍校者的家屬提供獎(jiǎng)勵(lì)……在閩西革命老區(qū)，崇軍擁軍傳統(tǒng)已經(jīng)成為一種文化滲入城市的血脈。
“戰(zhàn)爭(zhēng)年代，閩西人民為了支持革命，做到了男女老少齊上陣，‘村村無男丁’、‘家家無閑人’、‘戶戶無門板’?！笔形I(lǐng)導(dǎo)向記者介紹，龍巖市始終把弘揚(yáng)愛國(guó)擁軍傳統(tǒng)作為城市精神文明建設(shè)最核心的內(nèi)容，他們先后投入10多億元，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)、86個(gè)縣級(jí)國(guó)防教育示范基地，年均教育輻射超千萬人次，有力推動(dòng)了國(guó)防教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。
“黨委政府帶頭、社會(huì)各界支持、廣大群眾才會(huì)參與?！饼垘r市委領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，龍巖市已連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)了5個(gè)100%，即軍轉(zhuǎn)干部100%安置到行政和參公事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍士100%安置到事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)、隨調(diào)家屬100%安置到較為滿意的單位、軍人子女100%就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源、隨軍未就業(yè)家屬基本生活補(bǔ)助100%發(fā)放到位。去年以來，義務(wù)兵家長(zhǎng)發(fā)放優(yōu)待證享受免費(fèi)體檢、現(xiàn)役和退役軍人免費(fèi)乘坐公共交通工具并免景區(qū)門票、文職人員子女入學(xué)和家屬就業(yè)參照現(xiàn)役干部落實(shí)等一系列惠軍舉措接踵而至，龍巖籍和駐地軍人軍屬獲得感顯著提升。
進(jìn)入新時(shí)代，龍巖市緊盯科技支前發(fā)力，譜寫山山水水“可動(dòng)員”新篇章。近年來，軍地合力協(xié)調(diào)引接70余家軍民兩用示范企業(yè)落地龍巖，帶動(dòng)投資近千億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)配套收入200多億元，以年均30%以上增速持續(xù)走在全省前列。
“龍巖市蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城（縣）‘五連冠’，省級(jí)雙擁模范城（縣）連續(xù)4屆‘滿堂紅’，在科技擁軍上更是走在了前列。”龍巖市國(guó)防科工辦領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們依托市內(nèi)醫(yī)院組成傷員預(yù)備救治基地集群、依托機(jī)械生產(chǎn)制造企業(yè)組成武器裝備維修維護(hù)基地集群、依托車輛生產(chǎn)維護(hù)企業(yè)組成軍隊(duì)運(yùn)輸工具預(yù)備維修基地集群，打通了從大型裝備到零部件、從高端智能設(shè)備到普通應(yīng)急器械的擁軍產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升了黨管武裝和擁軍工作的質(zhì)量水平。