實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。習(xí)主席深刻指出，“加強(qiáng)新時(shí)代我軍基層建設(shè)，是強(qiáng)軍興軍的根基所在、力量所在”。
根深蒂固，才能枝繁葉茂。近年來，軍委國防動(dòng)員部黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于全面加強(qiáng)軍事治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的重要論述，始終把抓基層打基礎(chǔ)作為永恒主題，重心不偏移、力度不減弱，推動(dòng)基層建設(shè)轉(zhuǎn)型躍升、創(chuàng)新發(fā)展。特別是去年在江西專門組織省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，對國防動(dòng)員系統(tǒng)基層建設(shè)逐個(gè)點(diǎn)位研究、逐類建設(shè)規(guī)范、逐項(xiàng)內(nèi)容把關(guān)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、分析形勢任務(wù)、明晰思路舉措，牢固樹立起凝心聚力抓基層、遵循規(guī)律抓基層、依照規(guī)范抓基層的鮮明導(dǎo)向。
“江西集訓(xùn)”后，國防動(dòng)員系統(tǒng)因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，堅(jiān)持頂層立指導(dǎo)、系統(tǒng)定標(biāo)準(zhǔn)、全域統(tǒng)規(guī)范、分類樹樣板、示范促發(fā)展，一套套“組合拳”打出、一個(gè)個(gè)“新招法”亮相，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
湖南省軍區(qū)組織黨員干部到紅色場館開展現(xiàn)地教學(xué)。（攝影/韋思俠）
福建省上杭縣人武部組織民兵黨員到古田會(huì)議舊址參觀見學(xué)。（攝影/江曉珍）
甘肅省瑪曲縣人武部組織民兵雙語宣講小分隊(duì)深入牧區(qū)宣講黨的創(chuàng)新理論。（攝影/沈 剛）
打造堅(jiān)強(qiáng)靈敏的“神經(jīng)末梢”
支部建在連上，更要強(qiáng)在連上。近年來，軍委國防動(dòng)員部堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，始終用黨的理論凝心鑄魂、用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)建設(shè)，組織召開黨的建設(shè)會(huì)議，修訂加強(qiáng)團(tuán)以上黨委建設(shè)意見，規(guī)范不同類型黨組織設(shè)置，開展基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，分層組織民主集中制培訓(xùn)和黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)執(zhí)行有力的組織體系和素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍，推動(dòng)各級(jí)黨組織工作規(guī)范運(yùn)行、制度有效落實(shí)。國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)按照問題導(dǎo)向、能級(jí)管理、軍地共建原則，著力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、剛性落實(shí)黨內(nèi)組織生活、嚴(yán)格做好監(jiān)督評(píng)議，廣泛開展幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干活動(dòng)，持續(xù)嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、抓落實(shí)，有效提升了各級(jí)黨組織抓建領(lǐng)建和解決實(shí)際問題能力。
理論上的認(rèn)同是最根本的認(rèn)同，思想上的追隨是最內(nèi)在的追隨。軍委國防動(dòng)員部抓基層建設(shè)始終堅(jiān)持思想打頭，采取多種形式抓籌劃謀劃和組教施教，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育并建立鞏固深化成果長效機(jī)制，聚焦“鐵心向黨鑄忠誠、同心奮進(jìn)擔(dān)使命”深化教育實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)籌開展好“信仰、信念、信賴、信心”專題教育、“弘揚(yáng)傳統(tǒng)、永葆本色”專題教育和“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、做新時(shí)代好民兵”專題教育，夯實(shí)了基層建設(shè)的思想政治根基。各省軍區(qū)（警備區(qū)）通過開展理論宣講、授課輔導(dǎo)、現(xiàn)地教學(xué)、研討交流、典型激勵(lì)等活動(dòng)，不斷增進(jìn)所屬人員對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。遼寧省軍區(qū)廣泛開展“四走四悟”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織所屬人員全面精讀細(xì)研黨的創(chuàng)新理論，走進(jìn)現(xiàn)地體悟傳統(tǒng)、感受強(qiáng)國強(qiáng)軍的偉大變化，提升教育成效、增進(jìn)情感認(rèn)同。
強(qiáng)基層，關(guān)鍵是抓支部、強(qiáng)隊(duì)伍?！敖骷?xùn)”以來，各省軍區(qū)（警備區(qū)）更注重把工作重心聚焦到基層，把指導(dǎo)幫建的著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上，積極構(gòu)建崗前集訓(xùn)、交叉輪訓(xùn)、回爐強(qiáng)訓(xùn)、結(jié)對幫訓(xùn)的自主培訓(xùn)體系，組織新交流選調(diào)軍官、新招錄文職人員和新選晉軍士集訓(xùn)，有效提升了各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的層次水平。云南省軍區(qū)持續(xù)開展崗位實(shí)踐、崗位練兵、比武競賽等活動(dòng)，定期評(píng)選表彰崗位練兵先進(jìn)個(gè)人，組織新招錄文職人員任職培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化文職人員的履職能力。內(nèi)蒙古烏蘭察布軍分區(qū)圍繞“賦能、還權(quán)、集智”健全“崗前培訓(xùn)、回爐強(qiáng)訓(xùn)、結(jié)對幫訓(xùn)”常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，完善基層軍官、文職人員考核激勵(lì)措施，規(guī)范組織評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)自主抓建動(dòng)力、提升自主抓建本領(lǐng)。
湖北省咸豐縣人武部組織民兵分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急拉動(dòng)演練。（攝影/稅子宇）
云南省曲靖軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行盾牌操訓(xùn)練。（攝影/熊海清）
安徽省安慶軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行抗震救災(zāi)應(yīng)急救援演練。（攝影/韓 強(qiáng)）
錘煉全面過硬的“刀尖鐵拳”
國防動(dòng)員為戰(zhàn)而用，省軍區(qū)基層為戰(zhàn)而建。近年來，國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)始終堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，從制約戰(zhàn)斗力的和平積弊糾起、從生成戰(zhàn)斗力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練嚴(yán)起、從賦能戰(zhàn)斗力的網(wǎng)信體系強(qiáng)起、從支撐戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素抓起，努力把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層、把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層。
戰(zhàn)訓(xùn)耦合，立起實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)“風(fēng)向標(biāo)”——今年以來，軍委國防動(dòng)員部深刻把握信息化條件下參戰(zhàn)援戰(zhàn)保戰(zhàn)特點(diǎn)要求，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、體系聯(lián)訓(xùn)、科技強(qiáng)訓(xùn)、集約組訓(xùn)，廣泛組織新年度戰(zhàn)備訓(xùn)練工作動(dòng)員發(fā)動(dòng)，制發(fā)工作意見、部署專項(xiàng)活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上訓(xùn)練場、完成好第一課，積極展開群眾性大練兵大比武活動(dòng)，形成聲勢、立起導(dǎo)向。各省軍區(qū)（警備區(qū)）堅(jiān)持在籌劃準(zhǔn)備中融入體系、在遂行任務(wù)中常態(tài)練兵、在發(fā)揮作用中彰顯地位，參戰(zhàn)援戰(zhàn)保戰(zhàn)能力得到有效提升。新年伊始，天津警備區(qū)組織防空預(yù)警、無人機(jī)偵察、應(yīng)急通信等課目聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，采取不預(yù)告、不預(yù)演的方式臨機(jī)增設(shè)情況想定，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)能力；山東省單縣人武部將民兵應(yīng)急分隊(duì)拉到陌生地域，在近似實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中“逐單兵過關(guān)、逐分隊(duì)考核”，倒逼民兵在訓(xùn)練中查找問題、反思不足。
網(wǎng)信賦能，提升現(xiàn)代科技“貢獻(xiàn)率”——國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)堅(jiān)持網(wǎng)信賦能戰(zhàn)斗力建設(shè)，緊跟科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)“聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)用”建設(shè)，堅(jiān)持進(jìn)入大體系統(tǒng)住網(wǎng)信建設(shè)需求、規(guī)劃布局和組網(wǎng)運(yùn)用，用好大數(shù)據(jù)完善數(shù)據(jù)資源體系，開展大應(yīng)用組織各類指揮管理信息系統(tǒng)向下落建、向?qū)嵈儆谩⑾蛐碌?，有效提升了科技潛力向援?zhàn)保戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化效率。貴州省銅仁軍分區(qū)聚焦信息化指揮平臺(tái)建設(shè)難點(diǎn)問題集中攻關(guān)，完善指揮平臺(tái)功能，打通軍事需求提報(bào)、對接、落實(shí)鏈路，構(gòu)建完成一體化指揮體系。在前不久貴州省軍區(qū)組織的演練中，該軍分區(qū)依托信息化指揮平臺(tái)展開潛力信息處理、行動(dòng)命令下達(dá)等要素演練，快捷高效完成任務(wù)。
靶向發(fā)力，打通戰(zhàn)斗力生成“腸梗阻”——緊盯備戰(zhàn)打仗中的短板弱項(xiàng)綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，這是近年來國防動(dòng)員系統(tǒng)抓戰(zhàn)備訓(xùn)練的鮮明做法。去年以來，國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)認(rèn)真落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，分析形勢、明確措施，積極推進(jìn)訓(xùn)練場地建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)抓好“民兵軍事訓(xùn)練教學(xué)法示范月”活動(dòng)，依托駐軍部隊(duì)優(yōu)質(zhì)資源開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推動(dòng)解決了一批制約戰(zhàn)斗力提升的急難問題，有效縮短了訓(xùn)練場與戰(zhàn)場的距離。河南省軍區(qū)針對支援保障作戰(zhàn)力量建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)，構(gòu)設(shè)逼真戰(zhàn)場環(huán)境，精練指揮謀略，研練戰(zhàn)法保法，并將戰(zhàn)備建設(shè)和訓(xùn)練體系分解細(xì)化成100多項(xiàng)具體指標(biāo)，讓各級(jí)看了就明白、拿走就能用、照著就會(huì)做，有效提高了民兵分隊(duì)遂行支援保障作戰(zhàn)任務(wù)能力。
江蘇省昆山市人武部組織民兵無人機(jī)分隊(duì)開展專業(yè)技能訓(xùn)練。 （攝影/何 瀟）
山東省青島警備區(qū)組織官兵進(jìn)行刺殺操訓(xùn)練。（攝影/車東興）
青海省軍區(qū)組織直屬單位黨員在老高原精神主題雕塑前重溫入黨誓詞。（攝影/張永煒）
激活自主抓建的“一池春水”
最強(qiáng)大的力量是同心合力，最有效的方法是凝心聚力。近年來，國防動(dòng)員系統(tǒng)始終堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，注重充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，積極強(qiáng)化優(yōu)秀優(yōu)先、實(shí)干實(shí)惠的政策導(dǎo)向，強(qiáng)固嚴(yán)管嚴(yán)治、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的良好風(fēng)氣，營造關(guān)心關(guān)愛、育人化人的濃厚氛圍，積極為基層減壓減負(fù)，持續(xù)向基層賦能賦權(quán)，充分釋放基層單位自主抓建的動(dòng)力活力。
蹲點(diǎn)摸實(shí)情，解難鼓士氣。國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住制約基層發(fā)展的瓶頸問題、影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的突出問題、困擾基層官兵的現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)到困難多、官兵意見集中、工作打不開局面的單位開展調(diào)研，持續(xù)開展“基層治理大家談”、“發(fā)展難題大化解”活動(dòng)，采取集中研究、現(xiàn)場辦公、掛賬銷號(hào)等方式拿出有力舉措予以解決，在破解難題中推動(dòng)基層建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。浙江省溫州軍分區(qū)開展“問需、問難、問計(jì)”活動(dòng)，對基層官兵關(guān)心關(guān)切的問題開展集中攻堅(jiān)，推動(dòng)一系列“惠軍暖兵工程”落地見效，有效激發(fā)了所屬人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
基層建設(shè)既需要“疾風(fēng)驟雨”式的落實(shí)作風(fēng)，也需要“春風(fēng)化雨”式的文化熏陶。近年來，國防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持以文化人、以文育人，通過上下聯(lián)動(dòng)、軍地合力積極建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、營造濃厚氛圍、編創(chuàng)文藝作品、開展文體活動(dòng)，著力打造特色國動(dòng)文化，有效發(fā)揮國動(dòng)文化引領(lǐng)人、塑造人、凝聚人的作用。甘肅省軍區(qū)按照體系設(shè)計(jì)、系統(tǒng)整合、深化運(yùn)用、分步實(shí)施的模式，通過完善隴原革命軍史場館、組建隴原紅色民兵示范分隊(duì)等方式打造特色文化品牌矩陣。江西省吉安軍分區(qū)依托特有紅色資源，建成軍史館（榮譽(yù)室）、“井岡山精神”文化園、強(qiáng)軍文化長廊和廉潔文化館（苑）等場所，讓所屬人員在潛移默化中受到感染和熏陶。
一個(gè)典型就是一面旗幟，一個(gè)榜樣就是一個(gè)標(biāo)桿。軍委國防動(dòng)員部連年組織先進(jìn)典型評(píng)選表彰、舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。去年底，軍委國防動(dòng)員部組織“學(xué)英模、盡職責(zé)、建新功”事跡報(bào)告會(huì)，6名來自不同崗位的先進(jìn)典型登臺(tái)作報(bào)告，激發(fā)了各級(jí)各類人員投身國防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的熱情和動(dòng)力。各省軍區(qū)（警備區(qū)）積極培樹典型、評(píng)選先進(jìn)、宣揚(yáng)榜樣，青海省軍區(qū)舉辦“老高原精神十大傳人”頒獎(jiǎng)儀式激勵(lì)所屬人員賡續(xù)傳承老高原精神，上海警備區(qū)開展“滬動(dòng)先鋒”評(píng)選表彰激發(fā)爭創(chuàng)一流的奮進(jìn)力量，重慶警備區(qū)舉辦“崗位盡職責(zé)、強(qiáng)軍建新功”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)打造比學(xué)趕超的生動(dòng)局面，四川省軍區(qū)組織“感動(dòng)我們的先鋒”發(fā)布典禮營造見賢思齊的濃厚氛圍……在先進(jìn)典型的感召引領(lǐng)下，廣大國動(dòng)人精神更加振奮、熱情更加高漲，處處呈現(xiàn)出你追我趕作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。
立起規(guī)范運(yùn)行的“剛性標(biāo)尺”
刑起于兵，師出以律。近年來，國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)全面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，緊緊扭住厲行法治抓基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持按綱抓建，注重建章立制樹立規(guī)范，以嚴(yán)的基調(diào)狠抓正風(fēng)肅紀(jì)、糾偏除弊，不斷強(qiáng)化法治信仰和法治思維，營造形成了黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。各省軍區(qū)（警備區(qū)）認(rèn)真落實(shí)規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度要求，正規(guī)戰(zhàn)備秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序、生活秩序，形成人按職責(zé)干、事按制度辦的良好工作格局。吉林省軍區(qū)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門對該省國防動(dòng)員委員會(huì)的工作運(yùn)行、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行歸類細(xì)化，明確國防動(dòng)員委員會(huì)成員單位工作職責(zé)，形成按職責(zé)抓建、按規(guī)章運(yùn)行的良好局面。
推進(jìn)依法從嚴(yán)治軍，必須增強(qiáng)官兵法治觀念、提高法治素養(yǎng)。近年來，軍委國防動(dòng)員部持續(xù)開展學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、用法規(guī)活動(dòng)，緊盯“十類特定人員”、“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”狠剎傾向性問題，編發(fā)教育材料組織警示教育展，通過以案說法、以案明紀(jì)、以案知責(zé)方式強(qiáng)化所屬人員的法治意識(shí)，讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為思想自覺和行為自覺。陜西省寶雞軍分區(qū)開設(shè)法規(guī)夜校，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全保密、兵員征集等方面組織政策法規(guī)輔導(dǎo)宣講，通過檢查制度落實(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理結(jié)果檢驗(yàn)法規(guī)制度學(xué)習(xí)掌握和實(shí)踐運(yùn)用情況，有效增強(qiáng)全體人員學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)的主動(dòng)性和自覺性。
去年以來，國防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)堅(jiān)持在全面從嚴(yán)、嚴(yán)在根上、嚴(yán)在末端上持續(xù)用力，緊盯特定人員、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持傳壓震懾與啟發(fā)自覺一體發(fā)力、關(guān)鍵少數(shù)與關(guān)鍵崗位一體監(jiān)管、常態(tài)巡察與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體聯(lián)動(dòng)，圍繞“五查五糾”、“六整六治”等聚力糾風(fēng)治弊，以問題整改落地落實(shí)推動(dòng)基層風(fēng)氣建設(shè)向上向好，以正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢保證基層治理的高水平。福建省軍區(qū)黨委制訂問題整治整改和為基層辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)清單，探索實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷賬制”監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化組織“回頭看”，對出現(xiàn)形式主義、官僚主義做法的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，受到廣大官兵和民兵好評(píng)。廣東省汕頭警備區(qū)聯(lián)合地方出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)黨管武裝失職瀆職行為問責(zé)的意見》，建立訓(xùn)練問題和問題整改“雙問責(zé)追責(zé)”機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題——分解任務(wù)——整改攻關(guān)——評(píng)估問效”閉合監(jiān)察整改鏈路，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)一體同向發(fā)力、相互作用見效。