打樁，填沙袋，封堵“閘口”……龍年春節(jié)前夕，在福建省漳州市薌城區(qū)西溪河畔，一場以防汛救災(zāi)為背景的戰(zhàn)備拉動(dòng)演練正在進(jìn)行。記者在現(xiàn)場看到，多支民兵應(yīng)急分隊(duì)和以退役軍人為主體的志愿者隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)、分工明確、配合默契。據(jù)擔(dān)任演練指揮員的人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，民兵力量與退役軍人優(yōu)質(zhì)資源能夠統(tǒng)籌高效使用，得益于他們探索開展“部站合一”建設(shè)取得的成效。
近年來，漳州市軍地按照“合并人員、合署辦公、合力抓建”的思路，積極探索推進(jìn)基層武裝部和退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)一體建用模式，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、資源共享等措施，有效整合退役軍人事務(wù)和基層武裝建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作互促共進(jìn)、同步提高。
漳州市分批次組織專武干部集訓(xùn)。
長泰區(qū)組織應(yīng)征青年和退役老兵參觀國防教育展廳。
職能共融“同頻律動(dòng)”
“入伍與退役能在同一個(gè)地方辦理手續(xù)嗎？”這個(gè)問題在漳州市給出的答案是肯定的。
3月中旬，記者來到漳州市龍海區(qū)榜山鎮(zhèn)人民武裝部，發(fā)現(xiàn)門口同時(shí)掛著“榜山鎮(zhèn)人民武裝部”和“榜山鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站”兩塊牌子。此時(shí)，在武裝部內(nèi)正有工作人員為新兵家長講解大學(xué)生士兵學(xué)費(fèi)代償辦理手續(xù)。說話間，一名退役軍人進(jìn)門辦理退役軍人優(yōu)待證，有其他工作人員迎上前去為其核實(shí)身份信息、開具介紹信、講清相關(guān)程序。該鎮(zhèn)武裝部部長陳俊賢介紹，如今在該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)，兵員征召、現(xiàn)役官兵優(yōu)撫優(yōu)待和退役軍人服務(wù)保障工作實(shí)現(xiàn)了無縫銜接、有機(jī)融合、閉環(huán)運(yùn)行。
談起把兩個(gè)部門合在一起辦公的初衷，漳州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，過去基層武裝部人少事多，尤其到了征兵季天天連軸轉(zhuǎn)，開展工作分身乏術(shù)；退役軍人服務(wù)站大多是階段性任務(wù)，工作人員兼職多、變動(dòng)快，服務(wù)保障難以達(dá)到預(yù)期效果。
為此，自2021年開始，漳州市在長泰區(qū)探索建立“部站合一”新模式，按照“權(quán)責(zé)共融、資源共享、用管一體、便民利民”的原則,將基層武裝部原有編制人員與退役軍人服務(wù)站編配人員合并管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長分管退役軍人服務(wù)工作并兼任退役軍人服務(wù)站站長，武裝部副部長兼任副站長，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部分別擔(dān)任武裝部干事和退役軍人服務(wù)站干事，初步建立起從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的武裝工作和退役軍人事務(wù)“五有”保障體系，推進(jìn)基層武裝部與退役軍人服務(wù)站同頻共振、共同發(fā)展。
在工作中，他們分階段、有針對性地將武裝工作中的國防教育、兵員征召、民兵工作和應(yīng)急處突等內(nèi)容，與退役軍人事務(wù)中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫幫扶、權(quán)益保障、走訪慰問、數(shù)據(jù)采集、信訪接待、政策咨詢等工作進(jìn)行融合，及時(shí)為應(yīng)征入伍青年、軍人軍屬、退役軍人、民兵及其他優(yōu)撫對象提供規(guī)范、精細(xì)、精準(zhǔn)的常態(tài)化服務(wù)?！敖粎R點(diǎn)就是發(fā)力點(diǎn)，從人員融合到工作融合、設(shè)施融合，達(dá)到了‘落一子全盤活’的目的?！闭闹蒈姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹。
長泰區(qū)組織預(yù)征青年進(jìn)行役前教育。
應(yīng)征青年咨詢?nèi)胛閮?yōu)待政策。
資源共享“同臺(tái)唱戲”
迷彩外墻、強(qiáng)軍標(biāo)語……記者初來漳州市薌城區(qū)東鋪頭街道武裝部，就像是來到了一座部隊(duì)營院，尤其“部站合一”的建設(shè)更是讓人眼前一亮：煥然一新的辦公室、娛樂室、會(huì)議室、榮譽(yù)室共享共用；“青年民兵之家”設(shè)施完備，武裝工作、退役軍人自助服務(wù)平臺(tái)位置醒目，可供民兵、應(yīng)征青年、退役軍人進(jìn)行自助查詢；戰(zhàn)備器材庫內(nèi)，各種搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備分門別類、一應(yīng)俱全，按照應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急要求排列整齊……
“過去，民兵到街道武裝部參加學(xué)習(xí)教育，連個(gè)像樣的活動(dòng)場所都沒有。如今，街道武裝部不僅文化走廊、標(biāo)識(shí)牌、‘三室一庫一家’齊備規(guī)范，還被評上了‘四星’武裝部。軟件硬件建設(shè)上去了，我們抓武裝工作的動(dòng)力更足了！”東鋪頭街道武裝部部長對記者說。
“部站合一”，陣地應(yīng)該怎么建？帶著這個(gè)問題，漳州市軍地加強(qiáng)研究探索、注重向深推進(jìn)，在全市范圍內(nèi)部署開展“部站合一”建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，明確基層武裝部、退役軍人服務(wù)站陣地建設(shè)對照“四星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)軟件硬件一起抓。該市薌城區(qū)、長泰區(qū)率先行動(dòng)，按照合用夠用、實(shí)用管用原則，采取“盤活閑置、修舊利廢、融合共建”措施，把基層武裝機(jī)構(gòu)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）硬件建設(shè)范疇，協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金用于活動(dòng)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置電腦、通訊器材、辦公和勤務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備，同時(shí)區(qū)分不同類型、不同地域、不同條件抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）部、站工作陣地統(tǒng)合建設(shè)，為開展基層武裝工作提供了平臺(tái)支撐。
“部站合一”服務(wù)保障新模式，既能為應(yīng)征青年提供詳細(xì)的征兵信息，又可為退役士兵開展政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，讓許多應(yīng)征青年吃下了“定心丸”、讓退役軍人隨時(shí)能找到“家”的感覺。如今，漳州市各個(gè)“部站合一”服務(wù)保障站點(diǎn)已然成為了人氣頗旺的服務(wù)窗口和交流平臺(tái)：退役軍人返鄉(xiāng)時(shí)到這里報(bào)到，為預(yù)征青年、民兵講軍旅生活感悟；民兵黨員在這里傳授致富經(jīng)驗(yàn)，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)……
機(jī)制共建“同向奔赴”
去年7月，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”在福建沿海一帶登陸。受其影響，龍海區(qū)多條道路受阻、內(nèi)澇嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，龍海區(qū)港尾鎮(zhèn)武裝部和退役軍人服務(wù)站共同訂方案拿對策，該鎮(zhèn)武裝部部長馮維敏第一時(shí)間帶領(lǐng)民兵隊(duì)員前去清理路障、轉(zhuǎn)移群眾；該鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站副站長則立即啟動(dòng)擁軍工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)負(fù)碥娖髽I(yè)購買了一批肉、面和清涼飲料等物資，慰問前來支援救災(zāi)的部隊(duì)官兵，極大鼓舞了軍心士氣，有力保證了救災(zāi)任務(wù)的圓滿完成，得到軍地領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
沒有規(guī)矩，難成方圓。漳州市軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)“部站合一”建設(shè)中清醒認(rèn)識(shí)到，工作靠人為協(xié)調(diào)既繁瑣又無序，靠制度機(jī)制才能管長遠(yuǎn)更高效。為此，他們在工作中積極探索用好“四結(jié)合”機(jī)制：即征兵工作與雙擁工作相結(jié)合，民兵隊(duì)伍建設(shè)與就業(yè)安置工作相結(jié)合，民兵應(yīng)急處置與發(fā)揮退役軍人作用相結(jié)合，日常走訪慰問與做好權(quán)益維護(hù)工作相結(jié)合，有效推動(dòng)基層武裝工作和退役軍人服務(wù)保障工作機(jī)制優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兵員征召、退役軍人服務(wù)保障和民兵工作信息共享、一體聯(lián)動(dòng)，打造“入伍-退役-入隊(duì)”的全過程工作鏈路，推動(dòng)管理模式逐步從“協(xié)商式”向“制度化”轉(zhuǎn)變。
軍地聯(lián)考，相得益彰。漳州軍分區(qū)在積極推進(jìn)基層武裝部“評星掛牌”工作的同時(shí)，還利用每年的議軍會(huì)議把軍地領(lǐng)導(dǎo)同臺(tái)問責(zé)作為重點(diǎn)突出出來。他們按照保戰(zhàn)援戰(zhàn)任務(wù)要求細(xì)化32項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，從組織建設(shè)、群眾參與、應(yīng)急行動(dòng)等方面明確考評標(biāo)準(zhǔn)，軍地聯(lián)合現(xiàn)地督導(dǎo)考核，有效增強(qiáng)了各級(jí)履職盡責(zé)的使命感責(zé)任感。據(jù)了解，該市還緊跟“部站合一”建設(shè)，配套完善專武干部考核激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等規(guī)章制度，進(jìn)一步促進(jìn)部站融合、打通服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的聚合效應(yīng)。
漳州軍分區(qū)機(jī)關(guān)人員告訴記者，自從開展“部站合一”建設(shè)以來，涉及兩個(gè)機(jī)構(gòu)職能交叉的工作不需要再多頭報(bào)告審批，工作流程更加優(yōu)化、工作效率更加高效，近年來廣大民兵和退役軍人不僅在鄉(xiāng)村振興、助民服務(wù)方面發(fā)揮了突出作用，而且先后參加10余次搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等應(yīng)急行動(dòng)都出色完成了任務(wù)。
（本文圖片由黃典杰攝）