“溆浦縣火車站發(fā)現(xiàn)多名‘暴恐分子’，請立即組織民兵分隊前往協(xié)助抓捕?！彪S著湖南省懷化市軍地聯(lián)合指揮部一聲令下，溆浦縣人武部圍繞預案迅即展開維穩(wěn)處突行動。從受領任務、定下決心、快速機動到布設警戒、展開抓捕、組織撤離等各個環(huán)節(jié)依次推進，圓滿順利完成各項任務。
近年來，懷化市民兵隊伍在各級組織的聯(lián)演聯(lián)訓中表現(xiàn)出色，其中參加2023年湖南省軍區(qū)組織的練兵比武活動先后獲得車輛搶修第1名、森林滅火行動第2名、基干民兵任務行動團體第2名……這些成績的取得，得益于該市軍地雙方、上下各級合力編實、建強民兵隊伍的扎實工作，從而鍛造了一支素質過硬、敢挑重擔、能打勝仗的民兵應急力量。
懷化市民兵參加省軍區(qū)練兵比武凱旋時的合影。（攝影/柴均林）
按需編建——
精準施策添活力
“民兵作為我國武裝力量的重要組成部分，在國防建設中發(fā)揮著不可替代的作用。”去年初，洪江市中心街區(qū)一個特殊的“攤位”上“爭當民兵”幾個大字格外引人注目。該市人武部領導告訴筆者：“既然征兵需要宣傳發(fā)動，那么編兵也應該做好宣傳動員?！庇谑?，征兵宣傳臺搖身一變又成了“爭當民兵”的宣傳陣地。見任務就上、見責任就扛的羅建煒等16名洪江“最美民兵”代表在現(xiàn)場輪番上陣，動之以情、曉之以理地開展“人人爭當民兵”宣傳動員，引來路人紛紛駐足觀望。
民兵能不能發(fā)揮好作用，需要在“人”的問題上做好文章。只有堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，軍地合力抓建，才能打造出平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的民兵隊伍。
懷化市地處雪峰山脈，雨量充沛，森林覆蓋率高達71%。懷化軍分區(qū)針對近年來各縣（市、區(qū)）民兵應急分隊任務出動情況，堅持以需求為牽引編建。在編組形式上，他們打破“一刀切”的編組模式，按照“需要什么就編什么、需要多少就編多少”的原則，會同相關編兵單位組成潛力底數(shù)調查組深入地方有關部門、行業(yè)系統(tǒng)、企（事）業(yè)單位等搞好動員潛力調查摸底，并針對供需現(xiàn)狀靈活編兵；在編組布局上，他們堅持分類管理、條塊結合、屬地為主的原則對口征集、劃區(qū)儲備；在編組方向上，他們緊緊圍繞任務需求，將轄區(qū)內的石化公司、水上客運公司、民間救援協(xié)會作為編建人才后備庫，指導各縣（市、區(qū)）與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮辦公室建立編建信息交流渠道，將歷年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓的防汛骨干隊伍作為應急力量編建“補充源”，將民兵編組在黨組織健全、經(jīng)濟效益高、人員相對穩(wěn)定的單位；在編組對象上，采取專業(yè)對口的優(yōu)先、有實踐經(jīng)驗的優(yōu)先、黨員和退役軍人優(yōu)先，扎實且靈活的編組工作，使該市民兵隊伍的專業(yè)對口率、黨員占比率、退役軍人占比率得到大大提升。
“符家坪村發(fā)生洪澇及泥石流災害，請火速前出處置險情！”去年6月，沅陵縣借母溪鄉(xiāng)武裝部接到救援命令后，迅速集結民兵應急分隊20余人前往受災地點實施救援，經(jīng)過數(shù)小時持續(xù)奮戰(zhàn)，民兵應急分隊圓滿完成國道搶修及疏通任務，及時有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
懷化軍分區(qū)組織民兵開展車輛搶修訓練。 （攝影/柴均林）
鑄魂強心——
靈活施教蓄動力
去年7月，懷化軍分區(qū)組織各縣（市、區(qū)）200余名民兵在沅江河畔進行抗洪搶險演練。在為期7天的集訓中，思想政治教育工作全程伴隨跟進，助推民兵訓練熱情持續(xù)高漲。
民兵思想政治教育計劃難落實、人員難集中、時間難保證、內容難走心的“四難”問題，在一些單位不同程度存在。2019年，懷化軍分區(qū)結合擔負湖南省軍區(qū)創(chuàng)新開展民兵思想政治教育試點任務，積極探索破“四難”、促“四落實”的組教施教最優(yōu)解。他們聯(lián)合地方出臺《新時代民兵思想政治教育實施規(guī)范》，及時建立地方黨委主導、軍事機關主抓、政府部門參與的工作框架，細化明確了市本級籌劃、縣（市、區(qū)）組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實、村（社區(qū)）參與的四級職責，尤其突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級施教職責，指定黨（工）委書記為第一責任人、武裝部部長為具體組織者，建立起職責明確、配套完善、操作性強的制度機制。同時，他們還成立軍地雙方聯(lián)合檢查組每半年對民兵思想政治教育落實情況進行一次考評，并將考評成績納入縣（市、區(qū)）黨管武裝工作考核內容，有力促進了民兵思想政治教育工作落地落實。
“積極打造沒有圍墻的課堂，讓思想政治教育跟著民兵走。”該軍分區(qū)領導介紹，他們借助地方融媒體平臺實施遠程視頻教學、組織線上學習交流，去年聯(lián)合市委宣傳部指導各縣（市、區(qū)）在融媒體普遍開設民兵思想政治教育專題專欄，讓民兵通過手機就可接受在線教育。在辰溪縣融媒體中心，筆者點開“辰溪融媒”APP中的“辰溪民兵”專欄，隨即看到了圖文并茂的精品理論微課、生動直觀的教育視頻、紅色動漫等新媒體作品，不少內容的點擊量達“10萬+”。辰溪縣民兵沈方琳說：“‘辰溪融媒’APP民兵專欄的開設，讓我們實現(xiàn)了干工作與受教育兩兼顧、兩不誤。”
為進一步豐富教育形式、用好各種資源，該軍分區(qū)注重發(fā)揮13個縣(市、區(qū))各具特色的紅色資源優(yōu)勢傾力打造“紅色實境課堂”，并組織力量編寫了《懷化紅色故事集》等教材。同時，他們還聯(lián)合地方有關部門開展了“尋找民兵英模的你”系列宣傳報道活動，使民兵思想政治教育更具吸引力、感召力。青年民兵吳承濤深有感觸地說：“靈活多樣的教育形式讓我們在主動參與中受到啟發(fā)和觸動，也增強了干好工作的使命感責任感。”
懷化軍分區(qū)組織民兵進行通信搶通訓練。（攝影/易傳濤）
真抓實練——
從嚴施訓提戰(zhàn)力
“報告，前方水道狹窄，沖鋒舟無法通過，請求民兵漿板分隊前出支援?！比ツ?月，懷化市鶴城區(qū)人武部組織民兵應急力量開展防汛應急演練，隨著指揮員一聲令下，由懷化市鶴城區(qū)藍天救援隊、水上運動俱樂部等多個單位參與的救援行動有序展開。民兵漿板分隊劃手與沖鋒舟手組成救援小組在水道狹窄處接力完成救援任務，有效縮短了被困人員營救時間；醫(yī)護人員與民兵混合編組，在沖鋒舟上對“落水者”現(xiàn)地展開“急救”……
近年來，懷化軍分區(qū)科學整合地方資源，聯(lián)合地方消防部門、救援協(xié)會等單位建立互助協(xié)作機制，每次訓練都安排相關單位派出專業(yè)教員進行現(xiàn)地指導?！皩I(yè)的事讓專業(yè)的人帶著我們做，我們‘借水行舟’依托地方水上運動俱樂部編建應急力量練強民兵應急本領，遂行任務就更有底氣了?！痹撥姺謪^(qū)領導說。
走進新晃縣人武部民兵訓練場，只見各班班長手拿紙筆挨個走到參訓民兵身邊進行數(shù)據(jù)采集。原來，他們將每個民兵的每項訓練成績錄入專屬檔案，讓大家對自己的進步有感知、成長看得見、目標更明確?！斑@是摸清每個人的短板弱項，后期因材施教、開展針對性訓練的重要依據(jù)。”會同縣人武部也根據(jù)民兵個人訓練情況量身打造具體訓練方案，既順應參訓民兵的優(yōu)勢進行“加強性”訓練，又對參訓民兵的短板弱項進行“補差性”訓練，采取分組集中、逐級負責、以強帶弱、固強補弱的方法，從難從嚴實施精準組訓，有效提升了民兵軍事素質。
該軍分區(qū)還充分發(fā)揮駐軍資源優(yōu)勢，積極拓展民兵分隊實戰(zhàn)化訓練路子，在實行屬地化編組、模塊化組訓、區(qū)域化配置、集成化運用的基礎上，積極深化與駐軍單位聯(lián)訓聯(lián)演機制，推行通用專業(yè)對接部隊幫訓、特殊專業(yè)對接部隊代訓，而行動任務訓練則通過基本想定、情況預設等方式創(chuàng)建逼真戰(zhàn)場環(huán)境，成建制錘煉民兵分隊遂行任務能力。聯(lián)演聯(lián)訓中，他們嚴格按照《民兵軍事訓練大綱》和支援保障需求，逐個分隊、逐個專業(yè)、逐個課題進行分析研判，對訓練時間、課目、方法、考評和教員力量、器材保障等內容反復會商論證，同時區(qū)分臨戰(zhàn)訓練、機動組織、戰(zhàn)斗實施、戰(zhàn)場打掃等不同階段將民兵分隊成建制融入駐軍單位實兵演訓之中，全程賦予行動任務、伴隨支援保障、共同接受考核，力求在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中全面摔打錘煉民兵隊伍，不斷提高遂行各項任務能力。