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融媒矩陣 中國民兵

在著力提升民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)效上求突破

文 | 方延中 袁凱

民兵作為我國國防后備力量的重要組成部分,是支援部隊作戰(zhàn)、維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量。當(dāng)前,民兵建設(shè)面臨諸多新挑戰(zhàn)新機(jī)遇,必須認(rèn)真貫徹實戰(zhàn)化訓(xùn)練要求,積極推動民兵訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)靠攏、向部隊需求貼近、向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦,不斷提高民兵隊伍支援保障能力。

嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)要求,科學(xué)構(gòu)建訓(xùn)練內(nèi)容。適應(yīng)指揮體制新調(diào)整、使命任務(wù)新拓展、民兵規(guī)模結(jié)構(gòu)新變化,持續(xù)優(yōu)化民兵訓(xùn)練內(nèi)容。依據(jù)作戰(zhàn)方案開展實案化訓(xùn)練。以各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)方案為依據(jù),弄清國防動員各單位在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的地位及上級賦予的作戰(zhàn)任務(wù)、各軍兵種部隊?wèi)?zhàn)時動員需求,根據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)確定能力指標(biāo)、設(shè)計訓(xùn)練目標(biāo)、安排訓(xùn)練內(nèi)容,實現(xiàn)作戰(zhàn)任務(wù)、動員任務(wù)、訓(xùn)練任務(wù)的有效銜接,構(gòu)建起以任務(wù)行動為核心的新型訓(xùn)練體系。按照訓(xùn)練大綱開展規(guī)范化訓(xùn)練。新的民兵軍事訓(xùn)練大綱對不同行動樣式設(shè)置了不同訓(xùn)練內(nèi)容,要根據(jù)各民兵分隊可能遂行的行動,開展針對性訓(xùn)練,形成與民兵職能任務(wù)相統(tǒng)一、隊伍種類相適應(yīng)、行動樣式相配套的訓(xùn)練路徑。結(jié)合任務(wù)特點開展差異化訓(xùn)練。民兵訓(xùn)練時間短與內(nèi)容多的現(xiàn)實矛盾,客觀上要求各級要著眼固強(qiáng)補(bǔ)弱,突出訓(xùn)練重點。沿海地區(qū)重點訓(xùn)海上支援保障、港口碼頭搶修等內(nèi)容,內(nèi)陸尤其是重要交通樞紐地區(qū)重點訓(xùn)保交護(hù)路、物資供應(yīng)等內(nèi)容,城市地區(qū)重點訓(xùn)人民防空、反恐維穩(wěn)等內(nèi)容,切實增強(qiáng)訓(xùn)練針對性實效性。

堅持軍地共管,合力落實訓(xùn)練保障。按照民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練要求,加大訓(xùn)練投入力度,整合優(yōu)化軍地訓(xùn)練資源,努力提高訓(xùn)練保障整體水平。統(tǒng)籌訓(xùn)練場地保障。遵循信息化、實戰(zhàn)化、集約化要求的發(fā)展理念,按照民兵、預(yù)備役部隊和學(xué)生軍訓(xùn)基地“三訓(xùn)合一”的建設(shè)思路,完善訓(xùn)練場地保障體系,最大限度地實現(xiàn)訓(xùn)練資源的優(yōu)化組合和共享共用。加強(qiáng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障。將民兵訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大演訓(xùn)活動、裝備器材保障等所需經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算,通過建章立制固化下來,推動經(jīng)費(fèi)保障由臨時動議、多方籌措向依法依規(guī)、自動撥付轉(zhuǎn)變,為開展民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練提供長效保障。完善裝備器材保障。拓展裝備配備渠道,力爭將武器裝備器材納入全軍裝備保障體系,盡量滿足民兵履行使命任務(wù)所需;應(yīng)急裝備器材納入地方應(yīng)急保障體系,實現(xiàn)資源共用、優(yōu)勢互補(bǔ);通用裝備器材依托社會資源預(yù)征預(yù)儲,及時掌握數(shù)量質(zhì)量和分布地域,簽訂征用和儲備合同,確保預(yù)征預(yù)儲能夠依法落實。

著眼常態(tài)長效,建立健全訓(xùn)練機(jī)制。民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練要著眼長遠(yuǎn)探索方法、立足長效建章立制、圍繞常態(tài)細(xì)化措施,切實推動民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練規(guī)范運(yùn)行、有效開展。完善聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制。按照一體化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演要求,每年組織對民兵與現(xiàn)役部隊的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在演訓(xùn)籌劃、演訓(xùn)實施、演訓(xùn)考評等方面做好銜接整合,實現(xiàn)聯(lián)考促聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)評促聯(lián)演。健全考核評估機(jī)制。采取綜合、專項、隨機(jī)監(jiān)察等方法,突出對民兵年度訓(xùn)練任務(wù)開展情況、落實情況等進(jìn)行檢查,實現(xiàn)全過程精確管控;建立和完善等級評定制度,明確考評職責(zé),量化考評標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考評形式,規(guī)范組織實施,綜合評估訓(xùn)練質(zhì)量。落實問責(zé)追責(zé)機(jī)制。對民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練不落實的單位,要查清原因、追究責(zé)任,與單位和個人評選表彰、立功受獎直接掛鉤,以剛性措施和從嚴(yán)要求推動民兵實戰(zhàn)化訓(xùn)練落地落實。