4月的油城東營，繁花似錦，生機勃勃。
在城區(qū)中心某地，投資100余萬元的東營區(qū)國防動員主題公園建設(shè)如火如荼，這是該區(qū)黨委常委議軍會議確定今年要辦的十件實事之一，也是該區(qū)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進入工作實踐的實際舉措。日前，記者奔走在城鄉(xiāng)之間，強烈感受到該區(qū)黨管武裝的強勁脈搏，探尋到他們用汗水澆灌出的累累碩果：2020年，該區(qū)人武部在軍委國防動員部民兵工作檢查考評中位居全國縣區(qū)人武部第一名；2021年，被山東省委、省政府授予“全省防汛抗洪表現(xiàn)突出集體”稱號；2022年，被山東省軍區(qū)表彰為“備戰(zhàn)打仗先進單位”。
東營區(qū)組織基干民兵集中點驗。
東營區(qū)組織基干民兵戰(zhàn)術(shù)訓練。
東營區(qū)舉辦2023年“兵支書”能力提升培訓班。
“5+5”的考核系數(shù)——
激發(fā)管武興武原動力
“未按編制要求配齊專武干部，扣2分；退役軍人檔案錄入不規(guī)范，扣1分……”在日前東營區(qū)組織的第一季度黨管武裝考核中，某基層武裝部存在的問題被一一指出。記者翻閱考核明細表看到，全區(qū)10個基層武裝部考核情況一目了然，考評結(jié)果在全區(qū)武裝工作會議上集中“晾曬”。
“黨管武裝靠個人感情只能管一時、管一任，只有靠制度機制才能管經(jīng)常、管長遠?！边@是東營區(qū)委班子達成的共識。為切實發(fā)揮好制度的“指揮棒”作用，該區(qū)出臺了《關(guān)于加強新時代黨管武裝工作的實施意見》《黨管武裝工作考評細則》《關(guān)于加強新時代專武干部隊伍建設(shè)的意見》等文件，對黨管武裝第一責任人的職責、工作清單、考評辦法等進行了全面系統(tǒng)地明確。
打開《黨管武裝工作考評細則》，記者看到，細則明確了8項34條考核標準和賦分值，采取季度小結(jié)、半年初評、年終總評的辦法精準考核。2022年初，區(qū)委提高黨管武裝工作在高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核體系中的權(quán)重，將分值由原來的5分提高到10分，把黨管武裝工作考核分值用相關(guān)系數(shù)換算后，計入單位高質(zhì)量發(fā)展綜合考核得分。
“5分看似不高，但關(guān)乎年終高質(zhì)量發(fā)展的考評比重?！痹搮^(qū)人武部領(lǐng)導說，在去年區(qū)委高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核中，有2個單位原本排名靠前，但把黨管武裝工作考核分值計入后，最終綜合排名下跌了好幾位，結(jié)果先進變?yōu)椤昂筮M”。
“考核權(quán)重調(diào)整后，各單位掂出了黨管武裝工作的分量，倒逼各單位主動扛起責任，各司其職，重點用力，抓武管武力度空前?！痹搮^(qū)人武部政委師麗青介紹到。
該區(qū)還建立黨管武裝考評督導反饋追責機制，以拉榜排名激發(fā)工作活力，實現(xiàn)了由原來“軍事機關(guān)推著管”到現(xiàn)在“地方黨委主動抓”，近5年來區(qū)委常委議軍會確立的議題，完結(jié)率均達100%，有效確保了黨管武裝各項工作落地見效。
“1+1”的效應(yīng)疊加——
“新鮮血液”帶來新變化
近年來，國防動員任務(wù)越來越繁重，人武部職工隊伍老化、能力欠缺的矛盾也日益突出?！爸灰菍μ嵘筷爲?zhàn)斗力有利的，再大的困難也要想辦法解決?！币淮螙|營區(qū)委常委議軍會上，在研究為區(qū)民兵綜合訓練保障中心增加編制和人員的議題時，區(qū)委一班人面對有人提出的疑問認識一致、態(tài)度堅決。
會后，區(qū)委組織部、區(qū)人社局等單位迅速行動，為民兵綜合訓練保障中心新增1名正科級、1名副科級干部，編制緊跟到位。同時，他們還在全區(qū)“公益崗”人員中，選拔3名年紀較輕、專業(yè)對口的人員充實進人武部。
“新增人員素質(zhì)全面、進入情況快，有效緩解了人武部人少事多的矛盾?！痹搮^(qū)人武部部長畢巖輝說，“新鮮血液”的注入帶來新變化，現(xiàn)役、文職人員騰出更多精力聚焦戰(zhàn)備訓練、民兵建設(shè)等主責主業(yè)，一進一出的“1+1”效應(yīng)疊加產(chǎn)生了巨大的推動力，人武部練兵備戰(zhàn)、安全管理、兵員征集等多項工作連年走在全市前列。
“靠素質(zhì)立身、憑實績進步，只要有作為，肯定有地位?！痹搮^(qū)區(qū)長燕雪英介紹，東營區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）共配備專武干部20人，去年有4名鎮(zhèn)（街道）武裝部長受提拔，10名專武干部受到交流重用，激活了專武干部隊伍“一池春水”。
“2000萬+”的經(jīng)費投入——
基層建設(shè)實現(xiàn)“大變臉”
“黨管武裝要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力生成用氣力，大抓基層，建強基層?！睎|營區(qū)委書記、人武部黨委第一書記茍宏水說，關(guān)心武裝必須舍得真金白銀，變被動抓為主動干。
記者看到一份去年年底的區(qū)委常委議軍會紀要，會議研究確定了年度需要落實的“黨管武裝工作十件實事”。其中，建設(shè)國防動員主題公園、建立軍事綜合訓練中心、推進國防動員信息化建設(shè)等成為了2023年度實事落實的重頭戲……
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，區(qū)委、區(qū)政府、人武部先后聯(lián)合出臺《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)細則》《關(guān)于進一步抓好大學畢業(yè)生應(yīng)征入伍的優(yōu)待政策》《東營區(qū)基干民兵優(yōu)待政策》等文件，為基層建設(shè)提供了遵循和抓手。
去年底，該人武部提報建設(shè)多功能報告廳和軍事訓練活動室需求后，區(qū)委常委議軍會議決定由財政撥款170萬元用于活動室建設(shè)。近3年來，東營區(qū)先后劃撥經(jīng)費2000余萬元用于人武部營區(qū)改造、完善各類庫室、建設(shè)戰(zhàn)術(shù)訓練場等陣地，使營區(qū)工作、訓練、生活等硬件設(shè)施建設(shè)水平得到大幅提升。
3月底，東城街道武裝部、辛店街道唐家村民兵連迎來30余人的規(guī)范化建設(shè)觀摩組。他們從過去的陳舊局促、門庭冷落，到如今成為爭相觀摩的示范樣板，產(chǎn)生巨變的原因之一得益于新修訂的基層武裝部規(guī)范化建設(shè)細則，徹底解決了基層建設(shè)“誰來建、怎么建、如何建、什么標準”的問題，讓基層建設(shè)實現(xiàn)“大變臉”。
東營區(qū)組織民兵集中點驗暨民兵應(yīng)急分隊考核比武。
東營區(qū)組織民兵分隊水上救援課目演練。
東營區(qū)人武部組織民兵分隊進行滅火器材操作訓練。
130:1的選拔比例——
優(yōu)秀“武教頭”領(lǐng)訓演練場
東營區(qū)地處東營市主城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達。近年來，隨著新域新質(zhì)民兵力量逐漸壯大，組訓骨干缺口大、專業(yè)訓練力量弱的問題凸顯，急需一支專業(yè)精干的“武教頭”隊伍。
去年初，關(guān)于加強民兵教練員隊伍建設(shè)的議題經(jīng)區(qū)委常委議軍會議研究通過后，區(qū)委組織部牽頭區(qū)人武部、人社局、退役軍人事務(wù)局等單位聯(lián)合出臺《東營區(qū)民兵“四會”教練員選聘實施意見》，為選拔優(yōu)秀民兵教練員提供支撐。他們通過大數(shù)據(jù)比對和競聘考核，在全區(qū)1.3萬名候選人中擇優(yōu)選出100名素質(zhì)全面的教練員，其中退伍軍人和專業(yè)技術(shù)人員占比65%和36%，個個精業(yè)務(wù)、會組訓、善管理。
練兵先練武教頭，強武先強帶兵人。他們將建強民兵“四會”教練員隊伍列入民兵隊伍建設(shè)重點，讓“武教頭”既會訓練還會組訓，在教案編寫、政治教育、課目訓練、組訓能力等方面，嚴把質(zhì)量標準，不搞“大呼隆”“應(yīng)景式”訓練，充分發(fā)揮了民兵“四會”教練員骨干“酵母”作用。
建強了“武教頭”隊伍，帶動了該區(qū)軍事訓練水平的大幅提升。據(jù)悉，在軍分區(qū)組織的群眾性崗位練兵比武中，該區(qū)斬獲18個獎項中的8項，總評第一名；在去年底省軍區(qū)年度考核評估中，綜合成績名列前茅……
“4個100%”的工作成果——
尊崇關(guān)愛送到心坎上
近年來，東營區(qū)大力實施“穩(wěn)后方工程”，著力解決現(xiàn)役官兵“后路”“后院”和“后代”實際難題，實現(xiàn)了部隊、個人和單位“三滿意”。
在軍轉(zhuǎn)干部安置上，該區(qū)科學制訂安置方案，公開安置政策、安置計劃、檔案積分和安置去向，100%安置到公務(wù)員或參公崗位?！鞍仓眠^程全程透明，公開公正?！比ツ甑?，從某部轉(zhuǎn)業(yè)的干部王光友在安置單位見面會上的誠懇發(fā)言代表了軍轉(zhuǎn)干部的心聲。
由政府安排工作的退役士兵，區(qū)退役軍人事務(wù)局、編辦、人社局等部門統(tǒng)籌聯(lián)動，強化指令安置，剛性落實政策，深挖崗位潛力，100%安置到市級、區(qū)級事業(yè)單位和國有企業(yè)。對退役大學生士兵，每年拿出專項事業(yè)崗位招錄。退役大學生士兵宋越2021年考入東營區(qū)人民法院，他深有感觸地說：“多虧了區(qū)里的安置好政策，我的幸福感滿滿?！?/p>
“走上新崗位太開心了，感謝組織關(guān)心厚愛……”日前，軍嫂王麗君滿懷欣喜入職東營區(qū)城投公司。近年來，該區(qū)把隨軍家屬就業(yè)安置納入全區(qū)綜合考評體系，作為黨管武裝考核的重要內(nèi)容，對隨調(diào)軍屬采取對口安置和企事業(yè)單位“兜底”的辦法，安置率達100%。
該區(qū)還積極實施“軍娃優(yōu)教”工程，軍人子女100%按意愿擇優(yōu)選擇入學入托。該區(qū)退役軍人事務(wù)局、教育體育局、人武部等單位每年靠前工作，及時聽取駐軍部隊官兵意見，提前做好信息普查，對軍娃入學入托開辟“綠色通道”。近3年來，共有20余名軍人子女按意愿入托入學。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。近年來，該區(qū)堅持把武裝工作“置頂”，對武裝工作實行重大事項優(yōu)先研究、經(jīng)費保障優(yōu)先落實、困難問題優(yōu)先解決，有效激發(fā)了各級愛武興武的精神動力，譜寫了黨管武裝的時代新篇。
（本文圖片由張起燕、任志恒提供）