預(yù)建民兵黨組織，是黨對(duì)民兵絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要組織方式，是貫徹落實(shí)黨的一切路線方針和決策部署的重要組織保證。新質(zhì)民兵作為支援保障作戰(zhàn)的有生力量，不僅需要通過(guò)科學(xué)合理的編組布局把隊(duì)伍建起來(lái)，更要通過(guò)扎實(shí)有效的組織建設(shè)把戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)起來(lái)，確保一旦有事上得去、關(guān)鍵時(shí)刻起作用。
近年來(lái)，軍地各級(jí)對(duì)新質(zhì)民兵隊(duì)伍建設(shè)關(guān)注度高、期望值大，有力推動(dòng)了新質(zhì)民兵快速發(fā)展。但預(yù)建黨組織工作起步晚、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)實(shí)困難仍然存在，專業(yè)性強(qiáng)、企業(yè)編兵多、建管用矛盾大的瓶頸問(wèn)題仍未得到徹底解決，組織制度難落實(shí)、黨團(tuán)活動(dòng)難開(kāi)展、功能作用難發(fā)揮等矛盾問(wèn)題仍制約著新質(zhì)民兵分隊(duì)全面發(fā)展。走進(jìn)新時(shí)代新征程、面對(duì)新形勢(shì)新情況，加強(qiáng)新質(zhì)民兵分隊(duì)預(yù)建黨組織建設(shè)，必須在思想認(rèn)識(shí)上要有新高度、在組織編建上要有新舉措、在方法手段上要有新創(chuàng)造、在隊(duì)伍抓建上要有新加強(qiáng)、在制度機(jī)制上要有新突破、在檢查考評(píng)上要有新變化，堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)、多維發(fā)力、體系推進(jìn)，如此才能把預(yù)建黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
扭住思想用力，解決“站位怎么擺”的問(wèn)題。強(qiáng)化理論武裝，提領(lǐng)政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)主席關(guān)于我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)政策法規(guī)納入黨委常委議軍會(huì)議題、中心組學(xué)習(xí)專題、黨政干部培訓(xùn)課題，引導(dǎo)大家認(rèn)清加強(qiáng)預(yù)建黨組織建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)從講政治的高度看待和把握民兵黨組織建設(shè)問(wèn)題。針對(duì)民兵黨組織“預(yù)而不建”等模糊認(rèn)識(shí)，在基層武裝部和民兵分隊(duì)中深入開(kāi)展針對(duì)性思想教育，引導(dǎo)大家增強(qiáng)對(duì)組織功能作用的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清“黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)”，不斷提高抓建積極性。
注重分類施策，解決“組織怎么建”的問(wèn)題。從法規(guī)政策層面給民兵“多獨(dú)立編建、少混合編兵”創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)好建、戰(zhàn)時(shí)好用”。對(duì)于以行業(yè)系統(tǒng)為主編建的分隊(duì)，原則上少編或不編企業(yè)，編進(jìn)來(lái)的企業(yè)至少編有黨員并擔(dān)任支委，確保骨干力量全覆蓋；對(duì)于以國(guó)有企業(yè)為主編建的分隊(duì)，適當(dāng)把握編兵年齡要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立編建；對(duì)于以民營(yíng)企業(yè)為主編建的分隊(duì)，合理掌握黨員比例，特別是涉及高技術(shù)領(lǐng)域的，明確黨員數(shù)量只要達(dá)到要求能夠成立黨支部和黨小組即可，以便更好管理和指揮。
豐富載體手段，解決“活動(dòng)怎么搞”的問(wèn)題。強(qiáng)化軍地統(tǒng)合，明確面向“民”身份的普適性黨員學(xué)習(xí)教育由編兵單位負(fù)責(zé)，面向“兵”身份的專題性黨員學(xué)習(xí)教育由軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，做到有合有分、齊抓共管。突出以戰(zhàn)領(lǐng)建，明確民兵黨組織活動(dòng)要圍繞支援作戰(zhàn)中心任務(wù)，研究任務(wù)特點(diǎn)、分析建設(shè)形勢(shì)、探索戰(zhàn)法打法，著力增強(qiáng)黨組織帶領(lǐng)隊(duì)伍遂行任務(wù)能力。創(chuàng)新活動(dòng)方式，瞄準(zhǔn)新媒體“主陣地”，采取手機(jī)黨建APP、公眾號(hào)推送等手段，組織民兵黨員打卡聽(tīng)課、學(xué)習(xí)交流，探索推出民兵特色黨建活動(dòng)產(chǎn)品，切實(shí)提高黨組織活動(dòng)的輻射力、吸引力和感染力。
軍地同向發(fā)力，解決“隊(duì)伍怎么抓”的問(wèn)題。抓實(shí)培訓(xùn)幫帶，結(jié)合地方黨校培訓(xùn)有計(jì)劃地將民兵分隊(duì)黨支部書(shū)記納入其中，切實(shí)提高黨務(wù)能力；軍地組織部門可在基層武裝部、民兵連黨支部建立幫帶聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)開(kāi)展幫建活動(dòng)，切實(shí)提高自主抓建能力。（下轉(zhuǎn)第48頁(yè)）（上接第46頁(yè)）搞好政策優(yōu)待，對(duì)于編兵重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、稅收減免等方面給予政策優(yōu)惠，統(tǒng)籌黨員發(fā)展指標(biāo)向編兵企業(yè)傾斜，推動(dòng)形成“誰(shuí)抓武裝誰(shuí)受益、越抓武裝越受益”的良性循環(huán)。深化“雙爭(zhēng)”評(píng)比，軍地聯(lián)合開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)民兵工作先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)民兵工作優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)，定期評(píng)選民兵黨員標(biāo)兵崗、示范班、模范排，引導(dǎo)民兵黨組織和民兵黨員愛(ài)崗敬業(yè)、見(jiàn)賢思齊、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
完善制度機(jī)制，解決“工作怎么干”的問(wèn)題。規(guī)范訓(xùn)練制度，探索民兵集中訓(xùn)練特別是軍事訓(xùn)練和政治訓(xùn)練融合組織的方式方法，使政治訓(xùn)練與軍事訓(xùn)練同頻共振、互促共進(jìn)。細(xì)化黨建規(guī)范，梳理形成民兵黨建工作具體清單，規(guī)范明確預(yù)建黨組織功能作用是什么、成立時(shí)做什么、平時(shí)活動(dòng)搞什么等內(nèi)容，形成一本通、一張圖，確保民兵黨員干部看得懂、搞得清、落得實(shí)。完善保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用上明確預(yù)建黨組織開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地保障上依托基層武裝部、民兵之家或民兵營(yíng)（連）部專門設(shè)置黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，確保工作有力有序開(kāi)展。
加強(qiáng)檢查考評(píng)，解決“導(dǎo)向怎么引”的問(wèn)題。調(diào)整考評(píng)權(quán)重，適當(dāng)增加對(duì)民兵支援力量特別是新質(zhì)力量建設(shè)的考評(píng)比重，增加民兵預(yù)建黨組織建設(shè)的考評(píng)比重，防止和克服重應(yīng)急輕支援、重軍事輕政治的傾向。改進(jìn)考評(píng)模式，破除“痕跡式”檢查，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)式”考評(píng)，采取現(xiàn)地查看、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的模式，真實(shí)檢驗(yàn)民兵黨組織建設(shè)情況和組織功能發(fā)揮。抓好自考自評(píng)，著眼實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)受考”到“主動(dòng)迎評(píng)”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化以考促建、以評(píng)促優(yōu)，逐級(jí)推開(kāi)自考自查自評(píng)，把考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)全面掛鉤，匯聚形成推進(jìn)民兵預(yù)建黨組織建設(shè)的動(dòng)力與導(dǎo)向。
（執(zhí)筆：魯國(guó)成）