美西方操縱我涉軍重大議題帶來(lái)的思考與警示
摘要：當(dāng)前國(guó)際社會(huì)有關(guān)我軍事行動(dòng)的輿論博弈日益激烈。美西方糾集日本、菲律賓等國(guó)家操縱國(guó)際組織對(duì)我實(shí)施輿論戰(zhàn)，試圖擾亂國(guó)際社會(huì)對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家利益的認(rèn)知。本文在分析輿論博弈現(xiàn)狀、特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出，我方需緊前謀劃、一體聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)力，增強(qiáng)輿論博弈力度，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
關(guān)鍵詞：輿論博弈；國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；思考與警示
黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，“構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系”“加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系”。構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全方位、多層次的共同努力和智慧。一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念，深入洞察中國(guó)自身的歷史文化脈絡(luò)，從中汲取智慧養(yǎng)分，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述；另一方面要知己知彼，明晰國(guó)際輿論場(chǎng)上現(xiàn)有的話語(yǔ)格局和主流敘事方式，清楚美西方一些媒體長(zhǎng)期占據(jù)話語(yǔ)霸權(quán)地位的現(xiàn)狀以及其常用的抹黑、歪曲等手段，有針對(duì)性地提出中國(guó)話語(yǔ)主張，打破對(duì)手話語(yǔ)霸權(quán)，以更有力的敘事去爭(zhēng)取國(guó)際輿論主動(dòng)。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)有關(guān)我軍事行動(dòng)的輿論博弈日益激烈，美西方糾集日本、菲律賓等國(guó)家操縱國(guó)際組織通過(guò)炮制法律、勾連發(fā)聲、外交聯(lián)合等手段對(duì)我實(shí)施輿論戰(zhàn)，試圖擾亂國(guó)際社會(huì)對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家利益的認(rèn)知。本文在分析博弈現(xiàn)狀、特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出，我方需緊前謀劃、一體聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)力，增強(qiáng)輿論博弈能力，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
一、針對(duì)美西方“依法犯法”，不斷提升我方國(guó)際法理斗爭(zhēng)能力
當(dāng)前，伴隨著有關(guān)國(guó)家在南海、東海等地域持續(xù)發(fā)起的非法挑釁行動(dòng)，美西方糾集這些國(guó)家，操縱國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)及媒體，依托虛設(shè)法律或炮制所謂法律證據(jù)，炒作中國(guó)“無(wú)視規(guī)則”“無(wú)視法律”，盜用法律權(quán)威增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，其伎倆應(yīng)引起我們高度重視。
縱觀美西方“依法犯法”的丑惡行徑，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是勾連歷史議題，搭建法律對(duì)抗框架。炮制法律議案的目標(biāo)在于爭(zhēng)奪國(guó)際道義話語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和歷史解釋權(quán)等，南海、東海有關(guān)國(guó)家憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)炮制所謂法律證據(jù)，美西方國(guó)家則憑借平臺(tái)優(yōu)勢(shì)炒作法律議題。例如，南海相關(guān)國(guó)家采取進(jìn)攻性行動(dòng)鼓動(dòng)國(guó)際媒體討論我黃巖島、仁愛(ài)礁等歸屬問(wèn)題，把非法無(wú)效的所謂“南海仲裁案裁決書”炒作成國(guó)際法，混淆視聽(tīng)，進(jìn)而錯(cuò)誤解釋《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，試圖依靠“裁決有效論”占據(jù)“法理”。二是編造國(guó)內(nèi)“海洋法”，捏造主權(quán)法理依據(jù)。在國(guó)際法律對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng)中，編造制定適用國(guó)內(nèi)外的國(guó)內(nèi)法作為武器彈藥已成為慣用手法，以此實(shí)現(xiàn)己方國(guó)家利益攻防的法律支撐、跨國(guó)爭(zhēng)議問(wèn)題的話語(yǔ)對(duì)抗和法律論辯、執(zhí)法手段正義性和正當(dāng)性的強(qiáng)化等效果。例如，日本在通過(guò)引用錯(cuò)誤的歷史地圖和國(guó)際協(xié)議等所謂“證據(jù)”來(lái)支持其對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)主張的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)一系列所謂“政府行為”，企圖漸進(jìn)式鋪墊占據(jù)釣魚(yú)島的法律基礎(chǔ)。菲律賓、越南等國(guó)家則正加快推進(jìn)本國(guó)“海洋區(qū)域法案”立法，妄圖以國(guó)內(nèi)立法形式固化所謂“南海仲裁案”的非法裁決。與此同時(shí)，向外推廣有利于本國(guó)的法律規(guī)則，企圖利用國(guó)內(nèi)法的域外適用，向國(guó)際社會(huì)“合法化”其主權(quán)觀、海洋規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)，從而脅迫對(duì)手服從其話語(yǔ)解釋框架。
美西方“依法犯法”，以占據(jù)法理道義來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)的伎倆警示我們，國(guó)際輿論場(chǎng)域的終極較量是道義的角逐，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)與占據(jù)道義高地密切相關(guān)。作為道義的具化表現(xiàn)和直接佐證，法律成為博弈的重要手段。要不斷提升我方國(guó)際法理斗爭(zhēng)能力。一方面要通過(guò)積極調(diào)用相對(duì)應(yīng)的國(guó)際法和強(qiáng)化本國(guó)法律的運(yùn)用和宣介闡釋反擊美西方的非法主張，如聯(lián)合國(guó)際司法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等國(guó)際法的解釋、適用和執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等國(guó)內(nèi)相關(guān)法律條文的闡釋介紹等，積極爭(zhēng)奪海洋領(lǐng)土主權(quán)、海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)問(wèn)題的法理博弈框架，尋找于我有利的法律依據(jù)，包括證明國(guó)際條約、習(xí)慣國(guó)際法和一般法律原則的國(guó)家實(shí)踐。另一方面要統(tǒng)一對(duì)外口徑，實(shí)現(xiàn)策略發(fā)聲，重點(diǎn)針對(duì)美西方聯(lián)合的仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁依據(jù)以及所謂證據(jù)進(jìn)行布局，攻擊其非法性、非正義性和不正當(dāng)性，積極聯(lián)合相關(guān)組織機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用法律武器進(jìn)行系統(tǒng)布局，主導(dǎo)法理輿論走向。
二、針對(duì)美西方智庫(kù)勾連敘事，不斷強(qiáng)化輿情跟監(jiān)應(yīng)對(duì)部署
近年來(lái)，美西方智庫(kù)更多地成為資助者宣傳政治議程的工具，在美西方操縱我涉軍重大議題時(shí)，其智庫(kù)與國(guó)家外交戰(zhàn)略密切配合，通過(guò)設(shè)置議題和設(shè)計(jì)話語(yǔ)引導(dǎo)國(guó)際輿論，試圖影響公眾的看法和態(tài)度。
分析美西方智庫(kù)勾連敘事，其“套路”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是借力國(guó)際會(huì)議主動(dòng)設(shè)置議題，依托官方敘事構(gòu)造“權(quán)威”話語(yǔ)體系。美西方政府的官方敘事體系具有平臺(tái)高、渠道多、影響大的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)美西方主要國(guó)家聲音的同頻共振、價(jià)值誘導(dǎo)和效果放大。美西方國(guó)家政府首腦或高級(jí)官員在“官方”“正式”場(chǎng)合發(fā)表涉南海、臺(tái)島等聲明，為菲律賓、日本等國(guó)家和地區(qū)站臺(tái)，企圖剝奪中國(guó)應(yīng)有的合法權(quán)益。七國(guó)集團(tuán)已成為南海、東海、臺(tái)海等沖突中對(duì)抗中國(guó)的急先鋒，七國(guó)政府、法律界、媒體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)基本上都參與了針對(duì)中國(guó)的輿論博弈。如2023年11月，七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)在東京發(fā)表聲明，表示“嚴(yán)重關(guān)切東海和南海局勢(shì)”“強(qiáng)烈反對(duì)任何以武力或脅迫改變現(xiàn)狀的單方面企圖”。七國(guó)集團(tuán)公開(kāi)研討臺(tái)海局勢(shì)，對(duì)東海、南海、涉港、涉疆、涉藏等問(wèn)題進(jìn)行污名抹黑，利用涉海問(wèn)題挑撥地區(qū)國(guó)家關(guān)系、制造陣營(yíng)對(duì)抗。二是借力國(guó)際智庫(kù)操縱議題，組建專業(yè)力量進(jìn)行輿論塑造。例如，美國(guó)斯坦福大學(xué)“戈?duì)柕现Y(jié)國(guó)家安全創(chuàng)新中心”操縱“妙手項(xiàng)目”，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心操縱“亞洲海事透明倡議項(xiàng)目”，利用其在政策法規(guī)分析、國(guó)際輿情研判等方面的優(yōu)勢(shì)和技術(shù)平臺(tái)、人才隊(duì)伍，充當(dāng)意見(jiàn)領(lǐng)袖、設(shè)置關(guān)鍵議程、影響全球輿論，成為美西方攪亂我周邊安全問(wèn)題、抹黑中國(guó)國(guó)際形象的重要工具。2024年3月，“妙手項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人雷·鮑威爾公開(kāi)聲稱，已開(kāi)發(fā)“燈塔”平臺(tái)（配有開(kāi)源收集器和分析器社區(qū)），由技術(shù)和數(shù)據(jù)提供商、研究中心和記者、公共群眾、倡導(dǎo)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)組成，可利用商業(yè)技術(shù)收集所謂“中國(guó)灰色地帶侵略”證據(jù)，并直接向公眾傳播以“照亮灰色地帶”。美西方智庫(kù)正與亞太地區(qū)有關(guān)國(guó)家合作，使用各種策略夸大中國(guó)與南海、東海等國(guó)家沖突的嚴(yán)重性，將中國(guó)塑造成侵略者，并向媒體提供所謂“證據(jù)”等宣傳材料，操控海洋問(wèn)題報(bào)道并誤導(dǎo)公眾認(rèn)知。
美西方智庫(kù)勾連敘事的“套路”充分說(shuō)明，“政府背書”和“學(xué)術(shù)敘事”成為美西方操控國(guó)際輿論主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵手法，通過(guò)“政治-學(xué)術(shù)-媒體”同盟體系增強(qiáng)其權(quán)威性、公信力和影響力。這警示我們，一要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際輿論態(tài)勢(shì)分析和研判，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外媒體主動(dòng)進(jìn)行議程設(shè)置，針對(duì)美西方的話語(yǔ)框架進(jìn)行輿論反制，破除美西方的輿論框架和法理基礎(chǔ)，搶占國(guó)際輿論博弈制高點(diǎn)。二要加強(qiáng)我方在全球會(huì)議傳播、智庫(kù)傳播、外事傳播等方面的傳播能力建設(shè)，重視官方敘事、民間敘事、專業(yè)敘事的多元?jiǎng)?chuàng)新，體系化構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)美西方智庫(kù)的抹黑行動(dòng)，要協(xié)同軍地相關(guān)部門各方力量進(jìn)行聯(lián)合取證，同時(shí)適當(dāng)聯(lián)合我方智庫(kù)、親華組織和個(gè)人等，配合我方具體行動(dòng)開(kāi)展系統(tǒng)性報(bào)道，結(jié)合輿論博弈斗爭(zhēng)和行動(dòng)爭(zhēng)端中的不同說(shuō)辭、不同證據(jù)、不同主體進(jìn)行精準(zhǔn)反擊。2024年7月，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部和自然資源部先后發(fā)布的兩份關(guān)于南海的重磅報(bào)告《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告》《仁愛(ài)礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查報(bào)告》被媒體廣泛傳播即為范例。報(bào)告以專業(yè)翔實(shí)的調(diào)查，分析黃巖島、仁愛(ài)礁的生態(tài)系統(tǒng)狀況，不僅有力揭批了菲律賓破壞南海生態(tài)環(huán)境的惡劣行徑，更宣示了中國(guó)對(duì)仁愛(ài)礁的主權(quán)。這是我對(duì)美西方有關(guān)我南海島礁輿論博弈的有力反擊，彰顯了我方執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)，為后續(xù)行動(dòng)部署提供有力證據(jù)支持，未來(lái)還需持續(xù)強(qiáng)化擴(kuò)展此類行動(dòng)。三要加大智能化鑒偽平臺(tái)的建設(shè)力度，強(qiáng)化鑒偽、溯源、數(shù)字驗(yàn)證等基礎(chǔ)功能，進(jìn)一步優(yōu)化態(tài)勢(shì)感知、證據(jù)固定、資料轉(zhuǎn)化和輿論輸出的動(dòng)態(tài)反制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)美西方等國(guó)家制造的虛假信息，在法理輿論博弈中取得先機(jī)。
三、針對(duì)美西方一體聯(lián)合行動(dòng)，靈活進(jìn)行輿論引導(dǎo)與綜合調(diào)度
策劃多種沖突事件，刻意制造炒作證據(jù)，將我主權(quán)內(nèi)政事宜國(guó)際化，將我合法執(zhí)法權(quán)益“非法化”是美西方操縱我涉軍重大議題的又一慣用手法。
透視美西方一體聯(lián)合行動(dòng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是軍事行動(dòng)配合輿論斗爭(zhēng)，國(guó)際化、擴(kuò)大化涉我海洋主權(quán)問(wèn)題。美西方擴(kuò)大介入亞太地區(qū)海洋爭(zhēng)端力度，通過(guò)安全合作演習(xí)、聯(lián)合軍事訓(xùn)練等方式宣示主張，并借力國(guó)際媒體傳遞“中國(guó)軍事威脅”“中國(guó)非法入侵”等敘事隱喻和話語(yǔ)導(dǎo)向，炒作擴(kuò)大地區(qū)安全緊張局勢(shì)，為美西方擴(kuò)大介入亞太地區(qū)海洋問(wèn)題制造合法性、合理性。近年來(lái)，美、加、澳、德等國(guó)家軍機(jī)軍艦穿越臺(tái)灣海峽、過(guò)航南海空域，美西方主導(dǎo)舉辦“肩并肩2024”等多國(guó)聯(lián)合軍演，意指中國(guó)，通過(guò)軍事演習(xí)、軍事行動(dòng)制造輿論焦點(diǎn)，營(yíng)造菲律賓等國(guó)家和地區(qū)“鍛煉防衛(wèi)能力”“保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)”假象，裹挾更多域外國(guó)家參與東海、南海等沖突，彰顯美西方與有關(guān)國(guó)家的“防御正義”。二是民間敘事勾連官方敘事，系統(tǒng)推動(dòng)戰(zhàn)略傳播。從國(guó)家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)推動(dòng)混合戰(zhàn)，吸納普通民眾參與國(guó)際傳播，企圖常態(tài)化、制度化對(duì)華輿論對(duì)抗。例如，菲律賓政府將“進(jìn)攻性透明度運(yùn)動(dòng)”作為對(duì)抗中國(guó)的首選武器，美國(guó)安全智囊團(tuán)專家雷·鮑威爾督促菲律賓政府將透明度運(yùn)動(dòng)制度化，讓更多公眾參與對(duì)抗中國(guó)。少數(shù)菲律賓民眾已成為制造證據(jù)、扮演鬧劇和炒作抹黑的力量之一，在境外媒體平臺(tái)生成了大量負(fù)面涉華輿論信息。該運(yùn)動(dòng)聚焦提高菲律賓公眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)所謂“中國(guó)侵略戰(zhàn)術(shù)”的認(rèn)識(shí)，并促使公眾支持菲律賓海警和海軍部隊(duì)在“西菲律賓海”的巡邏工作。美西方與我周邊有關(guān)國(guó)家地區(qū)在推特等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安排網(wǎng)紅等為其煽風(fēng)造勢(shì)，在國(guó)際輿論場(chǎng)培養(yǎng)反華意見(jiàn)領(lǐng)袖，助力其國(guó)際輿論斗爭(zhēng)。諸如通過(guò)“蒙太奇”手法拼接視頻照片偽造“事實(shí)真相”，在社交媒體平臺(tái)進(jìn)行大規(guī)模、批量化投送，已形成完整的虛假信息產(chǎn)業(yè)鏈。利用菲律賓的“飯圈”在社交媒體上刷屏所謂“南海屬于菲律賓”的偽歷史，挑起民族主義情緒，引起極端思潮，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，進(jìn)而推動(dòng)將南海部分海域納入菲律賓領(lǐng)海的“海區(qū)法”的通過(guò)。
美西方一體聯(lián)合行動(dòng)說(shuō)明，美西方善于綜合使用“聯(lián)合行動(dòng)、執(zhí)法取證、宣傳擴(kuò)散”的一體化聯(lián)合行動(dòng)，歪曲事實(shí)、制造沖突、擴(kuò)大矛盾，提升境外勢(shì)力涉我沖突事件的公關(guān)效率，妄圖搶占沖突事件的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，從輿論戰(zhàn)轉(zhuǎn)向混合戰(zhàn)。我必須深刻分析國(guó)際沖突背后的惡意影響力行動(dòng)，綜合使用政治、外交、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行處置應(yīng)對(duì)。輿論博弈不僅僅是輿論斗爭(zhēng)，還包括輿情調(diào)控和有效引導(dǎo)。我方在推動(dòng)反制美西方惡意攻擊輿論的同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家內(nèi)部的輿情調(diào)控，防止美西方國(guó)家惡意引導(dǎo)有關(guān)國(guó)家和民眾的認(rèn)知，制造、炒作、擴(kuò)大國(guó)家層面和社會(huì)層面的沖突。針對(duì)美西方的拙劣行徑，必須針?shù)h相對(duì)予以反擊，要團(tuán)結(jié)和聯(lián)合國(guó)際中立媒體，以契合國(guó)際社會(huì)敘事邏輯與話語(yǔ)體系的方式傳遞事實(shí)真相，傳遞我方聲音，幫助目標(biāo)國(guó)家民眾更加正確地認(rèn)識(shí)兩國(guó)關(guān)系，闡明相關(guān)事件的真實(shí)情況，削減目標(biāo)國(guó)家民眾的參與支持力度。如向相關(guān)國(guó)家說(shuō)明美西方“制造擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)”“挑撥對(duì)立關(guān)系”等事實(shí)，曝光美西方國(guó)家制造地緣政治矛盾的險(xiǎn)惡用心。要著力宣傳目標(biāo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與中國(guó)之間的融合性、依存度，引導(dǎo)目標(biāo)國(guó)家和民眾認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合作是更加現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要“謀合作、求發(fā)展”而不是“當(dāng)棋子、當(dāng)棄子”。
(作者單位：國(guó)防大學(xué)軍事文化學(xué)院）
責(zé)任編輯：張和蕓