登高望遠(yuǎn)：提升軍事新聞內(nèi)參選題質(zhì)量——從主流媒體公開披露的新聞內(nèi)參實(shí)踐談軍事新聞內(nèi)參采寫
摘要：新聞內(nèi)參是一種極具中國特色的信息流通方式和政治傳播渠道，是新聞傳播中不可或缺的表現(xiàn)形式。軍事新聞內(nèi)參是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解基層的直接渠道和判斷決策的重要參考。本文結(jié)合實(shí)踐探討軍事新聞內(nèi)參選題的功能指向、基本原則和主要方向等理論和實(shí)踐問題，以期為軍事新聞內(nèi)參采寫提供借鑒參考。
關(guān)鍵詞：軍事新聞內(nèi)參；政治傳播；新聞選題
新聞內(nèi)參，是新聞媒體通過不公開發(fā)行的刊物，在一定范圍內(nèi)傳播的具有參考性質(zhì)的新聞產(chǎn)品，主要閱讀對(duì)象通常為領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)人員。新聞內(nèi)參是中國特色傳媒體制和政治傳播制度的重要組成部分，也是黨治國理政治軍的重要機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)人歷來十分注重運(yùn)用內(nèi)參指導(dǎo)工作，在黨、國家和軍隊(duì)一系列重大事件進(jìn)程背后都可以看到新聞內(nèi)參的身影。習(xí)主席高度重視內(nèi)參工作，2016年在新華社調(diào)研時(shí)曾指出，內(nèi)參工作非常重要，做好內(nèi)參工作要客觀真實(shí)，要有高度責(zé)任心、使命感。這為做好新聞內(nèi)參工作提出了明確要求，指明了路徑方法。
軍事新聞內(nèi)參是軍事新聞事業(yè)的重要組成部分，是加強(qiáng)信息服務(wù)、貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的重要機(jī)制。軍事新聞內(nèi)參的基本職責(zé)是緊跟國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展步伐，及時(shí)反映情況，提出意見建議，實(shí)施輿論監(jiān)督，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握部隊(duì)實(shí)情、進(jìn)行科學(xué)決策，為促進(jìn)軍委決策指示貫徹落實(shí)發(fā)揮重要作用。本文結(jié)合實(shí)踐探討軍事新聞內(nèi)參選題的功能指向、基本原則和主要方向等理論和實(shí)踐問題，以期為軍事新聞內(nèi)參采寫提供借鑒參考。
一、軍事新聞內(nèi)參選題的功能指向
選題在新聞傳播實(shí)踐中指決定報(bào)道的領(lǐng)域及話題，是稿件的出發(fā)點(diǎn)。選題決定新聞價(jià)值，影響新聞產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于軍事新聞內(nèi)參來說，選題框定了題材取向、調(diào)研方向、價(jià)值導(dǎo)向，并影響著后續(xù)的組織方式、呈現(xiàn)形式和建言樣式。新時(shí)代軍事新聞內(nèi)參要緊緊圍繞“千里眼”“順風(fēng)耳”和“智囊團(tuán)”功能展開。
（一）反映真實(shí)情況，當(dāng)好“千里眼”
新聞媒體是黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶，是黨的耳目喉舌。在這當(dāng)中，新聞內(nèi)參更多地發(fā)揮著“耳目”即信息服務(wù)功能，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)通過內(nèi)參了解各方真實(shí)情況。1953年1月，毛澤東同志在新華社《內(nèi)部參考》征求意見表上填寫意見時(shí)寫道：“我認(rèn)為此種內(nèi)部參考材料甚為有益。凡重要者，應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們注意?！痹凇督▏詠砻珴蓶|文稿》中，關(guān)于內(nèi)參的批示達(dá)41篇，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。這啟示我們，以高度責(zé)任心、使命感做好新時(shí)代軍事新聞內(nèi)參工作，要求軍事新聞工作者胸懷國之大者，提高思想站位，學(xué)會(huì)“站在天安門城樓上看問題”，更好發(fā)揮信息服務(wù)功能、輔助重大軍事決策；要在提高籌劃執(zhí)行選題質(zhì)量上下功夫，公正、客觀、準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況；要圍繞涉及強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略問題、制約部隊(duì)發(fā)展的瓶頸問題、影響備戰(zhàn)打仗的短板問題、官兵關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題等謀劃選題，從而成為馬克思所說的“無處不在的耳目”，幫助軍委首長掌握一線真實(shí)情況。
（二）感知輿情動(dòng)態(tài)，當(dāng)好“順風(fēng)耳”
全媒體時(shí)代，過去主流媒體牢牢占領(lǐng)的“輿論主場(chǎng)”變成了眾人涌入的“輿論廣場(chǎng)”。這給我們維護(hù)政治安全、文化安全和意識(shí)形態(tài)安全帶來挑戰(zhàn)。特別是在國防和軍事領(lǐng)域，相關(guān)輿情具有極強(qiáng)的政治屬性，涉軍無小事，事事連政治，更需要新聞內(nèi)參發(fā)揮特殊職能。例如，1980年3月30日，《來信摘要》上反映南京軍區(qū)準(zhǔn)備建造一座豪華的高干招待所。鄧小平同志閱后批示：“由中央辦公廳查證，并制止?！?月16日，中共江蘇省委負(fù)責(zé)人就南京軍區(qū)建造接待用房的情況作出說明，鄧小平同志閱后，再次批示：“可以繼續(xù)建成，建成后撥作旅游事業(yè)使用。設(shè)計(jì)亦按旅游標(biāo)準(zhǔn)修改?！眱?nèi)參起到了實(shí)時(shí)監(jiān)督和及時(shí)糾偏的作用。這啟示我們，軍事新聞內(nèi)參要及時(shí)反映黨的理論和路線方針政策、軍委決策指示在部隊(duì)貫徹落實(shí)情況，特別是實(shí)踐中遇到的突出矛盾和困難；及時(shí)反映深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)展情況，特別是面臨的帶有方向性、根本性的深層次問題；及時(shí)反映部隊(duì)思想情況，特別是形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)官兵產(chǎn)生的影響；及時(shí)反映重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、群體事件，特別是重要社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)；及時(shí)反映重大典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是暫時(shí)不宜公開報(bào)道的新實(shí)踐新探索。
（三）集納智慧力量，當(dāng)好“智囊團(tuán)”
新聞內(nèi)參是中國特色新型智庫的重要構(gòu)成，不僅要提供豐富的信息、發(fā)現(xiàn)重要的問題，更要提出對(duì)策建議，便于首長和機(jī)關(guān)快速科學(xué)決策。例如，20世紀(jì)末，我國在中越邊境完成兩次大面積掃雷行動(dòng)。掃雷部隊(duì)在堪稱“世界上最難掃的雷場(chǎng)”，創(chuàng)造了與同類雷場(chǎng)相比速度最快、傷亡最小、質(zhì)量最高的紀(jì)錄。鐵打的營盤流水的兵。任務(wù)結(jié)束時(shí)，解放軍報(bào)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)掃雷人才培養(yǎng)難、保留難問題，立即形成內(nèi)參上報(bào)，引起有關(guān)部門關(guān)注。在隨后的老兵退役和干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，上級(jí)統(tǒng)籌考慮，專門預(yù)留名額保留掃雷骨干。此舉不僅為后來的第三次大掃雷行動(dòng)任務(wù)儲(chǔ)備了人才，也為我國與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，助力國際掃雷行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界新軍事革命風(fēng)起云涌，國防和軍隊(duì)改革持續(xù)深化，更加需要集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。這就要求軍事新聞內(nèi)參努力成為服務(wù)重大軍事決策的“思想庫”、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“智囊團(tuán)”、助力制勝未來戰(zhàn)場(chǎng)的“最強(qiáng)外腦”。
二、軍事新聞內(nèi)參選題的基本原則
評(píng)判新聞選題好不好，每一個(gè)新聞品類有其獨(dú)特的原則標(biāo)準(zhǔn)。軍事新聞內(nèi)參選題的原則標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)緊扣“內(nèi)”和“參”二字來確立。
（一）選題有“內(nèi)”的屬性
新聞內(nèi)參作為一種特殊的新聞工作機(jī)制，主要反映不宜公開宣傳報(bào)道且重要的事實(shí)，如涉密事項(xiàng)、公開宣傳后可能會(huì)引發(fā)負(fù)面社會(huì)效應(yīng)的事件、未到公開時(shí)機(jī)的工作安排，等等。例如，1983年11月16日，《情況匯編》反映一公費(fèi)留學(xué)生于1982年獲法國巴黎大學(xué)物理學(xué)博士學(xué)位，回國后卻一直沒有適當(dāng)?shù)墓ぷ?，一年半后又被派回原來工作的陜西富縣廣播站做普通工人。這份內(nèi)參所反映的人才浪費(fèi)等問題引起了鄧小平同志的關(guān)注，最終，在相關(guān)部門的推動(dòng)下，不但這位留法博士的情況得到了改善，而且全局性工作得到了優(yōu)化。由此可見，新聞內(nèi)參是中國新聞傳播業(yè)頗具特色的部分，實(shí)際上是一種內(nèi)部的組織傳播，是新聞媒體履行職責(zé)的一種形式。1953年7月《關(guān)于新華社記者采寫內(nèi)部參考資料的規(guī)定》中即明確了記者采寫內(nèi)參的范圍：黨的政策方針在各地貫徹執(zhí)行中的情況和問題，特別是那些對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有參考價(jià)值的實(shí)際工作中的困難、偏向、錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的情況；各階層人民當(dāng)前的政治思想情況；工作中一些尚不成熟、帶實(shí)驗(yàn)性的不宜公開報(bào)道的工作經(jīng)驗(yàn)；等等。由此可見，新聞內(nèi)參是黨聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要抓住苗頭，凸顯關(guān)注；要發(fā)現(xiàn)問題，抓小促大；要查實(shí)具體，推動(dòng)整體；要敏銳判斷，支撐決策；要揚(yáng)善求真，監(jiān)督督導(dǎo)。
（二）選題有“參”的價(jià)值
實(shí)踐證明，新聞內(nèi)參的問題導(dǎo)向，決定其主要是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的，主要反映影響和制約工作落實(shí)的矛盾問題，提出對(duì)正確實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策有參考價(jià)值的意見建議。例如，2014年和2015年，《當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域值得關(guān)注的突出情況》和國家安全部門提供的一份內(nèi)參先后提出網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，引起習(xí)主席的重視。黨和國家就網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)進(jìn)行了一系列規(guī)劃、部署與安排。黨的二十大報(bào)告提出要堅(jiān)定維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全。由此可見，新聞內(nèi)參是治國理政的重要手段，讀者群主要是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)層，傳播范圍小，能量卻很大。這就要求記者在采寫新聞內(nèi)參時(shí)，要有問題意識(shí)，抓住具體的、典型的、事關(guān)大局的新問題、新情況、新趨勢(shì)，進(jìn)行分析和研究；要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，傾聽各方聲音，通過深入分析和理性梳理，提出帶有規(guī)律性和普遍指導(dǎo)意義的思考建議；要把新聞內(nèi)參寫成專題、寫成深度報(bào)道，寫成解決問題的調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策提供參考。
（三）選題要突出軍事特色
軍事新聞內(nèi)參，報(bào)道的是重大事件、反映的是重要?jiǎng)討B(tài)，既要響應(yīng)軍委關(guān)注又要貼合基層關(guān)切，既要反映真實(shí)情況又要研提決策建議。綜合來看，主要表現(xiàn)為“五個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持胸懷國之大者?！吧碓诒?，心為帥謀”，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、整體思維、系統(tǒng)思維和大局觀念，關(guān)注把握全局性、方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，用戰(zhàn)略眼光觀大勢(shì)、謀大事。二要堅(jiān)持政治家辦報(bào)。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把政治方向擺在第一位，善于從政治上觀察反映問題，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位。三要堅(jiān)持實(shí)事求是。保持勇于說出事實(shí)真相的勇氣和正氣，光明磊落、無私無畏、以事實(shí)為依據(jù)，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，不遮遮掩掩、不文過飾非，真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面反映情況。四要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點(diǎn)，對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)中遇到的各種矛盾問題要敢于較真碰硬、勇于揭短亮丑。五要堅(jiān)持深入調(diào)查研究。一切從實(shí)際出發(fā)，前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際。必須堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入官兵，深化“走轉(zhuǎn)改”，注重“三貼近”，努力掌握第一手材料、捕捉重要?jiǎng)酉颉?/p>
三、提高軍事新聞內(nèi)參選題質(zhì)效的著力點(diǎn)
軍事新聞內(nèi)參一頭連著軍委機(jī)關(guān)，一頭連著基層官兵，使命特殊，職責(zé)重大。新時(shí)代軍事新聞內(nèi)參要進(jìn)一步突出銳度和“辣味”，報(bào)問題、報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)憂急、報(bào)關(guān)切、報(bào)呼聲、報(bào)點(diǎn)子。
（一）聚焦戰(zhàn)場(chǎng)，抓練兵備戰(zhàn)中存在的問題
加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高打贏能力，是軍隊(duì)的主責(zé)主業(yè)，也是軍事新聞內(nèi)參始終聚焦的中心。要深入一線，抓制約練兵備戰(zhàn)的瓶頸問題。如發(fā)現(xiàn)和破除訓(xùn)練場(chǎng)上的和平積弊和形式主義，總結(jié)推廣深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的好經(jīng)驗(yàn)，讓戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢牢立起來等。要深入基層，抓基層建設(shè)的傾向性問題。如反映解決抓建基層的難點(diǎn)問題、軍營關(guān)注的熱點(diǎn)問題、制約發(fā)展的痛點(diǎn)問題、官兵利益的焦點(diǎn)問題等。要貼近官兵，抓末端落實(shí)中的矛盾問題。黨的路線方針政策在部隊(duì)貫徹得怎樣？軍委的重要政策方針在基層貫徹得如何？特別是在國防和軍隊(duì)改革過程中，要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示深層次矛盾，支撐精準(zhǔn)施策，確保改革措施順利落地。
（二）聚焦前沿，抓新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成問題
習(xí)主席在出席十四屆全國人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運(yùn)用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。這一重要論述回應(yīng)了軍事科技迅猛發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，為我軍推進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展提供了根本遵循。這就要求軍事新聞內(nèi)參要特別關(guān)注前沿裝備技術(shù)發(fā)展，洞見具有顛覆性軍事潛能的趨勢(shì)，為推動(dòng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力加快生成、打造“國之利器”提供見解；要在重大現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中抓制勝強(qiáng)敵問題，深入斗爭(zhēng)一線，及時(shí)總結(jié)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，以部隊(duì)“拿敵練兵”成果反饋戰(zhàn)斗力建設(shè)成效；要在放眼看世界中抓顛覆傳統(tǒng)理念問題，善于用“望遠(yuǎn)鏡”看外情，梳理總結(jié)強(qiáng)國軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握軍隊(duì)現(xiàn)代化的世界性趨勢(shì)，為建強(qiáng)中國特色現(xiàn)代軍事力量體系提供決策參考。
（三）聚焦熱點(diǎn)，抓政治和國防安全問題
世界新舊格局轉(zhuǎn)換的敏感期，國防安全面臨的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)威脅更加復(fù)雜，國防安全的內(nèi)涵和外延發(fā)生深刻變化。筑牢新時(shí)代國防安全，需要以極強(qiáng)的問題導(dǎo)向，及時(shí)揭示和補(bǔ)齊這些短板弱項(xiàng)。軍事新聞內(nèi)參對(duì)外要把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)和認(rèn)知博弈中的重大問題，為消除政治風(fēng)險(xiǎn)、確保政治穩(wěn)定，增強(qiáng)全黨全軍的向心力凝聚力提出有價(jià)值的建議；對(duì)內(nèi)要抓涉軍輿情等敏感問題，發(fā)揮溝通軍地的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)輿論走向并反映和解決相關(guān)棘手敏感問題。解放軍報(bào)內(nèi)參對(duì)此進(jìn)行了有益嘗試，如曾專門推出的反映軍車收費(fèi)、軍轉(zhuǎn)安置、軍屬涉軍維權(quán)等方面問題的內(nèi)參，有力推動(dòng)了軍地結(jié)合部老大難問題的解決。這值得參考借鑒。
（作者單位：解放軍報(bào)社）
責(zé)任編輯：張和蕓