堅(jiān)持“三新”：打好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)主動(dòng)仗
摘 要：全媒體時(shí)代給我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)宣傳提供了新平臺(tái)，也給輿情應(yīng)對(duì)提出了新的更高要求。只有直面新挑戰(zhàn)、遵循新規(guī)律、探索新路徑，才能打好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)主動(dòng)仗，凈化網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論空間，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
關(guān)鍵詞：非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)；輿情應(yīng)對(duì)；方法路徑
2022年4月8日，一名編造“武警將接管上海社區(qū)”謠言者被公安機(jī)關(guān)調(diào)查。無獨(dú)有偶。2020年2月4日，一名散布“解放軍進(jìn)城全面接管武漢”謠言的嫌疑人被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。這兩個(gè)發(fā)生在軍隊(duì)支援地方抗擊新冠肺炎疫情中的謠言引發(fā)人們思考。民眾普遍對(duì)人民軍隊(duì)有著樸素感情和充分信任。但類似謠言實(shí)則是明褒軍隊(duì)暗貶其他，甚至懷有其他企圖?？v觀近20年來我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，從2003年抗擊非典,到2008年汶川抗震救災(zāi)，再到近年來的紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年“9·3”大閱兵、中外聯(lián)訓(xùn)聯(lián)賽等，總會(huì)出現(xiàn)軍事新聞虛假散布、軍民糾紛無端放大、反動(dòng)言論持續(xù)擴(kuò)散、敵對(duì)勢(shì)力污蔑攻擊等謠言，干擾了部隊(duì)行動(dòng)，影響了社會(huì)穩(wěn)定。
“非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)”這一概念是“舶來品”，20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)在美軍作戰(zhàn)綱要等文件中。我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)通常是指使用軍事力量維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和發(fā)展目標(biāo)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全而不是訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事行動(dòng)，包括反恐怖活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處突維穩(wěn)、維護(hù)邊防穩(wěn)定、國(guó)際維和、國(guó)際救援、國(guó)際聯(lián)合軍演等。全媒體時(shí)代，隨著全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的出現(xiàn)，給我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)宣傳提供了新平臺(tái)，也給輿情應(yīng)對(duì)提出了新的更高要求。直面新挑戰(zhàn)、遵循新規(guī)律、探索新路徑，打好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)主動(dòng)仗，成為一道重要課題。
一、直面新挑戰(zhàn)，把握好輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)本身就具有社會(huì)關(guān)注度、透明度高等特點(diǎn)，再加上全媒體傳播功能的凸顯，輿情應(yīng)對(duì)面臨諸多新挑戰(zhàn)。
（一）非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的輿情應(yīng)對(duì)具有很強(qiáng)的政治性
軍事是政治的繼續(xù)。當(dāng)前，隨著我國(guó)面臨的復(fù)雜安全形勢(shì)，要求我軍既要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅，又要應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅；既要維護(hù)國(guó)家的生存利益，又要維護(hù)國(guó)家的發(fā)展利益；既要維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展。在此情況下，通過非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)做好應(yīng)對(duì)各種非傳統(tǒng)安全威脅的工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家利益、確保社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)世界和平、展示我軍良好形象，有著重要意義。我軍長(zhǎng)期處于和平建設(shè)狀態(tài)，參與處置非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域各類突發(fā)事件，在更好履行職能使命的同時(shí)，還可以此作為“磨刀石”，在決策、組織、實(shí)施、保障、戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗作風(fēng)等方面鍛煉部隊(duì)，為我軍的建設(shè)和發(fā)展提供參考和借鑒，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力全面提升。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的政治性，決定了輿情應(yīng)對(duì)具有很強(qiáng)的政治性。
（二）非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的輿情應(yīng)對(duì)具有難以意料的突然性
目前，外軍執(zhí)行非傳統(tǒng)安全軍事行動(dòng)任務(wù)首先是維護(hù)國(guó)內(nèi)治安，同時(shí)也應(yīng)對(duì)水災(zāi)、火災(zāi)、災(zāi)難性爆炸等重大自然災(zāi)害和人為災(zāi)害事件。我軍作為人民的軍隊(duì)，更要發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)愛人民、人民軍隊(duì)為人民的光榮傳統(tǒng)，把應(yīng)急處置各類突發(fā)事件作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，著眼不同地域，組織適應(yīng)性訓(xùn)練，做好相應(yīng)保障，確保一旦需要就能夠拉得動(dòng)、用得上、起作用。兵貴神速。執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)時(shí)間和地域的隨機(jī)性和偶然性，決定了輿情應(yīng)對(duì)具有難以意料的突然性。
（三）非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)具有幾近透明的開放性
保密，是軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)中的一個(gè)重要原則。但是，與執(zhí)行其他任務(wù)相比，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)全程幾乎都是公開的。因?yàn)橹T如反恐、救災(zāi)等任務(wù)，涉及大到國(guó)際關(guān)系，小到人與人之間的利益等，關(guān)注度高。公開，是為了穩(wěn)定人心；只有公開，方能讓各種猜測(cè)和謠言“止步”。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的開放性，還表現(xiàn)在“人人都是傳播者”的特殊環(huán)境。輿情應(yīng)對(duì)更是如此。以軍隊(duì)媒體為例，除了如何與無處不在的“民間媒體”和“草根記者”“搶”話語(yǔ)權(quán)外，還要考慮在“開放”的環(huán)境下，如何準(zhǔn)確發(fā)布部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的權(quán)威信息、全方位展示我軍良好形象；也要時(shí)刻考慮在國(guó)內(nèi)外媒體同行們的“放大鏡”下，如何更準(zhǔn)確、更權(quán)威、更有效地發(fā)布信息，應(yīng)對(duì)輿情。
上述情況表明，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的輿情往往會(huì)構(gòu)成復(fù)雜多樣的表現(xiàn)形式，社會(huì)輿論的發(fā)酵更加突出。主要表現(xiàn)在：信息傳播閘口變寬，傳統(tǒng)主流媒體傳播信息的單一格局被打破；負(fù)面輿情蔓延迅速，原有形象一旦受損修復(fù)彌補(bǔ)難度增大；網(wǎng)絡(luò)傳播跨越國(guó)界，同時(shí)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)輿論場(chǎng)。這就使得輿情應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)性極強(qiáng)，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)輿論危機(jī)。我們只有時(shí)刻緊繃輿情應(yīng)對(duì)之弦，才能化被動(dòng)為主動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)軍事新聞虛假散布、軍民糾紛無端放大、反動(dòng)言論持續(xù)擴(kuò)散、敵對(duì)勢(shì)力污蔑攻擊等謠言。
二、遵循新規(guī)律，把握好輿情應(yīng)對(duì)的原則要求
在互聯(lián)網(wǎng)使地球變“平”的今天，打好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)主動(dòng)仗，必須遵循新規(guī)律，把握好相關(guān)原則要求。
（一）堅(jiān)持用戶至上，清晰界定目標(biāo)任務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)思維第一位的就是用戶思維。提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)質(zhì)效，首要的就是要集聚用戶。軍隊(duì)媒體和相關(guān)職能部門，要“把媒介變成產(chǎn)品，將受眾當(dāng)成用戶”，由模糊的、缺乏具體對(duì)象的大眾營(yíng)銷，變?yōu)樘峁┚唧w清晰的、個(gè)性化內(nèi)容的服務(wù)，達(dá)到精確營(yíng)銷，定點(diǎn)傳播。具體來說，就是要清晰界定目標(biāo)任務(wù)，用新聞闡釋中央軍委戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威聲音，表明我軍鮮明立場(chǎng)和態(tài)度；快速發(fā)布官方信息，傳遞最新進(jìn)展動(dòng)態(tài)，用事實(shí)說話，最大限度控制負(fù)面輿情蔓延；廣泛獲取“第一現(xiàn)場(chǎng)”信息，客觀評(píng)述非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)性質(zhì)，宣揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和官兵的英雄壯舉；介紹非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)知識(shí)和執(zhí)行任務(wù)官兵的工作生活；等等。
（二）堅(jiān)持開放傳播，把解疑釋惑做在前面
中國(guó)有句老話，有理不在聲高。但今天的輿論場(chǎng)，這個(gè)“理”卻往往不適用。要先入為主，多說、主動(dòng)說，把解疑釋惑做在前面，力避“別人出題我們答”，被人牽著鼻子走。這方面相關(guān)部隊(duì)多年前就曾探索嘗試。2013年四川蘆山“4·20”地震發(fā)生后，救災(zāi)指揮部官方微博第一時(shí)間上線，開通至6月8日發(fā)布信息558條，除及時(shí)傳播救災(zāi)動(dòng)態(tài)，還主動(dòng)發(fā)聲，平息了網(wǎng)民夸大“救災(zāi)軍車側(cè)翻”等風(fēng)波，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，“粉絲”超過18萬(wàn)人。這其中，很多是對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)官兵英雄壯舉的圍觀。近年來，軍隊(duì)媒體在這方面更是進(jìn)行了大膽探索。比如，在紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年和慶祝建軍90周年閱兵、跨區(qū)演習(xí)等行動(dòng)中，除及時(shí)發(fā)布信息外，還通過正面引導(dǎo)、專家解讀等，使重大問題上的開放傳播成為常態(tài)，有效擠壓了“閱兵是‘勞民傷財(cái)’”“軍演是‘秀肌肉’”等雜音?？梢?，堅(jiān)持開放傳播，是有效應(yīng)對(duì)涉軍輿情的重要抓手。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)受眾關(guān)切點(diǎn)
正如馬克思所言，“問題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是軍事新聞得以創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)質(zhì)效，同樣要從抓問題入手，以發(fā)現(xiàn)問題解決問題作為輿情應(yīng)對(duì)的起點(diǎn)。既要理直氣壯批駁謠言，更要反映時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚；既要認(rèn)真研究和解決非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)重大的、迫切的問題，又要反映基層的呼聲，回應(yīng)受眾所思所想，敢于仗義執(zhí)言。如前所述的有效應(yīng)對(duì)“閱兵是‘勞民傷財(cái)’”“軍演是‘秀肌肉’”等雜音，除了堅(jiān)持開放傳播，還注重了抓問題，把握住了脈絡(luò)，找準(zhǔn)了受眾關(guān)切點(diǎn)，從而贏得主動(dòng)。
（四）堅(jiān)持依法依規(guī)，講求策略技巧
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)是一門高超的藝術(shù)，不論是正面引導(dǎo)，還是與敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)上較量，都要依法依規(guī)。要堅(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和上級(jí)的戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握正面宣傳和開展重大輿論斗爭(zhēng)的方針原則，自覺配合好黨和國(guó)家的政治外交大局，決不能自行其是。要切實(shí)把握輿論斗爭(zhēng)的主基調(diào)，不論開展哪方面的輿情應(yīng)對(duì)，都要充分體現(xiàn)我軍性質(zhì)宗旨，決不能授人以柄。要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律法規(guī)，揭露惡意炒作者企圖，同時(shí)把握好分寸和火候，講求策略技巧。美軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中把新聞管制作為其公共事務(wù)重要組成部分的做法，值得我們借鑒。
三、探索新路徑，把握好輿情應(yīng)對(duì)的著力點(diǎn)
打好非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)主動(dòng)仗，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要探索新路徑，把握好著力點(diǎn)。
（一）主動(dòng)出擊，全面澄清事實(shí)真相
由于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)關(guān)注度比較高，敵對(duì)勢(shì)力往往借機(jī)進(jìn)行惡意炒作，混淆視聽，誤導(dǎo)民眾和國(guó)際輿論。我軍執(zhí)行緊急救護(hù)、反恐怖、處突維穩(wěn)等任務(wù)中曾出現(xiàn)的一些情況就是例證。2008年發(fā)生在西藏拉薩的“3·14”打砸搶燒暴力事件比較典型。民族分裂分子制造暴亂、殺人放火，武警部隊(duì)執(zhí)行的是制止暴亂、維護(hù)安全的任務(wù)。但西方國(guó)家一些別有用心的媒體，移花接木，公然制造假新聞，說鬧事僧人是武警戰(zhàn)士裝扮的、中國(guó)軍警動(dòng)用武力“鎮(zhèn)壓”少數(shù)民族等，并配有照片作為“證據(jù)”，在國(guó)際上制造不利于我的輿論導(dǎo)向?！督夥跑妶?bào)》記者經(jīng)過多方調(diào)查取證，還原了真相。原來是武警西藏總隊(duì)官兵2001年協(xié)助拍攝電影《天脈傳奇》時(shí)，借來袈裟作道具，有一群武警戰(zhàn)士抱著袈裟的場(chǎng)面。這張照片在《解放軍報(bào)》刊發(fā)后，像一把利劍，戳穿了謠言，以正視聽，贏得國(guó)內(nèi)外輿論支持。這啟示我們，面對(duì)謠言，軍隊(duì)媒體和新聞工作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，快速反應(yīng)、主動(dòng)出擊、先聲奪人，有針對(duì)性地駁斥惡意炒作，拆穿其騙人把戲；要善用媒體，尤其是充分發(fā)揮軍隊(duì)權(quán)威媒體的特殊功能，全面澄清事實(shí)真相，營(yíng)造有利于我的輿論氛圍。
（二）全媒矩陣發(fā)力，靈活高效引導(dǎo)輿論走向
全媒體時(shí)代，運(yùn)用全媒體手段應(yīng)對(duì)涉軍輿情勢(shì)在必行。2021年7月20日，河南省遭遇極端暴雨天氣，中部戰(zhàn)區(qū)“中部號(hào)角”聯(lián)動(dòng)前方部隊(duì)提供線索打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)權(quán)威媒體全媒矩陣發(fā)力，數(shù)條謠言不攻自破。一是開設(shè)“微直播”話題穩(wěn)定民心。如第83集團(tuán)軍某旅星夜馳援爆破分洪現(xiàn)場(chǎng)的視頻在微博首發(fā)后，經(jīng)“央視軍事”轉(zhuǎn)推，點(diǎn)擊量近1.7億。二是發(fā)布“微提醒”契合民眾信息需求。推送雷雨、道路塌方等權(quán)威信息近百條，減少了人員遇險(xiǎn)概率。三是發(fā)布“微評(píng)論”鼓舞士氣。如以軍車車隊(duì)涉水挺進(jìn)的微視頻《河南！哪里有危險(xiǎn)，哪里就有子弟兵！》為切入點(diǎn)展開評(píng)論，播放量超500萬(wàn)。四是開展“微互動(dòng)”提升平臺(tái)活力。發(fā)起“災(zāi)區(qū)最美麗身影”等討論活動(dòng)，吸引網(wǎng)民參與。如《鄭州聯(lián)保中心戰(zhàn)士連夜遞交58份請(qǐng)戰(zhàn)書》微博，推送3小時(shí)破5000萬(wàn)點(diǎn)擊量。五是發(fā)布救災(zāi)“花絮”營(yíng)造積極樂觀氛圍。如添加幽默元素的短視頻《擔(dān)心我們吃不上熱乎飯？放心，我們吃的真的很好！》展現(xiàn)后勤保障充足，收獲1.5萬(wàn)次點(diǎn)贊。實(shí)踐證明，全媒矩陣發(fā)力，事半功倍。
（三）針對(duì)全媒體特點(diǎn)，全程跟蹤管控
要針對(duì)全媒體特點(diǎn)，將輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)組織指揮全局嚴(yán)抓細(xì)管。一是嚴(yán)把信息發(fā)布關(guān)口。2020年新冠肺炎疫情防控宣傳中，軍隊(duì)公開報(bào)道統(tǒng)一以“軍隊(duì)支援湖北醫(yī)療隊(duì)”名義出現(xiàn)，不體現(xiàn)原抽組單位，一個(gè)焦點(diǎn)、一個(gè)聲音，取得較好宣傳效果。二是綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)各大門戶網(wǎng)站、論壇社區(qū)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)掃描那些人氣較高、網(wǎng)友互動(dòng)活躍的網(wǎng)站，實(shí)時(shí)關(guān)注平臺(tái)輿情態(tài)勢(shì)。三是妥善應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情。要制定應(yīng)對(duì)大規(guī)模負(fù)面輿情應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)地方網(wǎng)監(jiān)部門清理不良言論，擠壓負(fù)面信息空間，化解網(wǎng)民誤解，澄清事實(shí)真相。四是遵循全媒體傳播規(guī)律。要注意檢查是否積極發(fā)揮了“意見領(lǐng)袖”的引導(dǎo)作用；是否做到因勢(shì)利導(dǎo)、循循善誘、親和力強(qiáng)；是否采取動(dòng)漫、視頻、圖片、詩(shī)歌等形式，達(dá)到潛移默化的效果；等等。
（作者單位：武警北京總隊(duì)執(zhí)勤第六支隊(duì)）
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