淺談軍事新聞工作者法治素養(yǎng)的培育
摘 要：軍事新聞工作者作為輿論戰(zhàn)的主力軍，良好的法治素養(yǎng)是提升輿論戰(zhàn)作戰(zhàn)能力的重要前提。培育軍事新聞工作者法治素養(yǎng)，要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍與有效履行使命相統(tǒng)一、經(jīng)常性教育和輿論戰(zhàn)作戰(zhàn)能力提升相銜接、個(gè)人自律與制度他律相結(jié)合。
關(guān)鍵詞：軍事新聞工作者；輿論戰(zhàn)；法治素養(yǎng)；培育
輿論戰(zhàn)與法律戰(zhàn)聯(lián)系緊密，法律戰(zhàn)為輿論戰(zhàn)提供法律依據(jù)，輿論戰(zhàn)的勝負(fù)直接影響到法律戰(zhàn)的結(jié)局，二者之間相互包容和滲透，“你中有我，我中有你”。輿論戰(zhàn)與法律戰(zhàn)的關(guān)系，決定了作為輿論戰(zhàn)主力軍的軍事新聞工作者必須具有良好的法治素養(yǎng)。培育軍事新聞工作者法治素養(yǎng)，要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍與有效履行使命相統(tǒng)一、經(jīng)常性教育和輿論戰(zhàn)作戰(zhàn)能力提升相銜接、個(gè)人自律與制度他律相結(jié)合。
一、培育軍事新聞工作者法治素養(yǎng)要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍與有效履行使命相統(tǒng)一
在敵我較量的輿論戰(zhàn)中，法律雖然不可能被用作攻擊對(duì)方的物質(zhì)力量直接致敵于死地，但法理較量的正確開(kāi)展與實(shí)施卻能發(fā)揮出純軍事斗爭(zhēng)所起不到的重要作用，扮演著和平的“宣言書(shū)”、戰(zhàn)爭(zhēng)的“辯護(hù)士”、戰(zhàn)場(chǎng)的“軟刀子”之角色，進(jìn)而有效削弱敵人戰(zhàn)斗力、保證軍事斗爭(zhēng)勝利。如前所述，輿論戰(zhàn)與法律戰(zhàn)的關(guān)系，決定了作為輿論戰(zhàn)主力軍的軍事新聞工作者必須具有良好的法治素養(yǎng)。這就要求軍事新聞單位要堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍與有效履行使命相統(tǒng)一，培育軍事新聞工作者法治素養(yǎng)。
提升編輯記者法治素養(yǎng)是軍事新聞單位依法從嚴(yán)治軍的基本前提。依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍是依法治軍的必要條件。同理，在新形勢(shì)下，努力提升軍事新聞工作者法治素養(yǎng)同樣是打造軍事新聞傳播媒體航母，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的軍事新聞媒體隊(duì)伍的前提條件。軍事媒體作為黨在軍隊(duì)的喉舌，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照全面推進(jìn)依法治軍部署要求，將努力提升軍事新聞工作者法治素養(yǎng)自覺(jué)融入法治中國(guó)建設(shè)總進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。
提升新聞工作者法治素養(yǎng)是有效履行使命任務(wù)的迫切需要。當(dāng)今世界，國(guó)家之間尤其是世界大國(guó)之間開(kāi)展的輿論戰(zhàn)，越來(lái)越把戰(zhàn)爭(zhēng)正當(dāng)性、議題設(shè)置合法性等“法律要素”的輿論爭(zhēng)奪置于核心位置，軍事新聞工作者作為輿論戰(zhàn)的主力軍，要善于以法律為武器，在巧妙運(yùn)用輿論宣傳、心理感化、實(shí)力震懾等對(duì)敵政治斗爭(zhēng)手段中傳播法理道義，進(jìn)而打贏無(wú)硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)。新時(shí)代新形勢(shì)，軍事新聞單位組織開(kāi)展輿論戰(zhàn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是配合軍事斗爭(zhēng)行動(dòng)，高懸法律正義之劍在精神意志領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)制、震懾作用，通過(guò)新聞工作者的手和筆，讓“法”切實(shí)回歸打贏輿論戰(zhàn)主導(dǎo)地位，在道義上、法理上占據(jù)正義先機(jī)，在彰顯戰(zhàn)爭(zhēng)合法性、正義性之時(shí)有效消解敵方士氣，全方位提升“法律因素”在遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)中的“作戰(zhàn)效果”。
二、培育軍事新聞工作者法治素養(yǎng)要堅(jiān)持經(jīng)常性教育與提升輿論戰(zhàn)作戰(zhàn)能力無(wú)縫銜接
培育法治素養(yǎng)重在培養(yǎng)程序規(guī)則思維、法理作戰(zhàn)思維，既需要國(guó)家和社會(huì)層面由外而內(nèi)的外力推動(dòng)，更需要軍事新聞單位由內(nèi)而外的自覺(jué)培育。針對(duì)少數(shù)軍事新聞工作者存在的法治理念缺乏、法治實(shí)踐不足、法治思維欠佳、輿論戰(zhàn)能力相對(duì)偏弱等問(wèn)題，重點(diǎn)要從經(jīng)常性法治教育、日常性安全保密落實(shí)、提升軍事媒體輿論戰(zhàn)信息輻射能力等方面下功夫。
扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性法治教育。按照中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》的要求，把法治教育納入軍事媒體編輯記者教育訓(xùn)練體系，在黨史學(xué)習(xí)教育大綱中，分章節(jié)把應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律常識(shí)、條令條例、規(guī)章制度等內(nèi)容列入其中；在軍事訓(xùn)練與考核大綱中，定期組織輿論戰(zhàn)推演，充實(shí)完善軍事新聞工作者宣傳報(bào)道必備的法律知識(shí)和輿論戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容，對(duì)軍事新聞工作者法規(guī)學(xué)習(xí)情況、輿論戰(zhàn)知識(shí)技能等定期組織考評(píng)；大力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍，增強(qiáng)編輯記者厲行法治的內(nèi)在自覺(jué)。
狠抓日常性安全保密落實(shí)。軍事媒體宣傳在聚焦備戰(zhàn)打仗、策劃宣傳選題、打造精品力作之時(shí)，要著重抓好安全保密制度落實(shí)，牢固樹(shù)立“保密無(wú)小事”“保密就是保生命”理念，時(shí)刻緊繃安全保密之弦，精準(zhǔn)對(duì)照《保密守則“十不準(zhǔn)”》《嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)泄密“十條禁令”》等法規(guī)制度抓好號(hào)令意識(shí)養(yǎng)成，在嚴(yán)格遵循保密法規(guī)、嚴(yán)格落實(shí)審核制度等過(guò)程中，將選題策劃、采訪報(bào)道、節(jié)目制作、審核把關(guān)、節(jié)目推送、輿論戰(zhàn)演練等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)納入法治軌道，用法治思維和法治方式破解制約軍事媒體宣傳報(bào)道質(zhì)效提升的矛盾問(wèn)題，切實(shí)鍛造一支聽(tīng)黨指揮、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。
提升輿論戰(zhàn)信息輻射能力。軍事媒體作為傳播推送輿論戰(zhàn)信息的中堅(jiān)力量，必須加強(qiáng)信息輻射能力建設(shè)，用我們自己的口向全世界大聲發(fā)出自己的聲音，打破西方強(qiáng)勢(shì)媒體的壟斷、封殺。這就要求軍事新聞工作者要善于站在法理高度用智用巧，巧妙設(shè)置議題、引導(dǎo)輿論，在法理道義上占據(jù)主動(dòng)，更好地為輿論戰(zhàn)服務(wù)、為軍事斗爭(zhēng)服務(wù)?；诖耍娛滦侣劰ぷ髡呒纫粩嗉訌?qiáng)自身傳播能力建設(shè)，又要巧于在法理上用智用力，擅于利用故事滲透、輿論膨脹、信息逆流等信息傳播原理，打破西方強(qiáng)勢(shì)信息滲透，高效傳遞我們想要傳播的輿論戰(zhàn)信息。
三、培育軍事新聞工作者法治素養(yǎng)要堅(jiān)持個(gè)人自律與制度他律緊密結(jié)合
輿論戰(zhàn)作為一種全新作戰(zhàn)樣式，無(wú)論是戰(zhàn)略層級(jí)的輿論戰(zhàn)，還是戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層級(jí)的輿論戰(zhàn)，其主體思想都是通過(guò)輿論較量、心理對(duì)抗和法理爭(zhēng)奪等柔性方式來(lái)贏取目標(biāo)方，實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”，進(jìn)而維護(hù)和拓展國(guó)家利益。作為軍事新聞工作者，如何站在新時(shí)代歷史方位和戰(zhàn)略高度全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，如何在沒(méi)有硝煙的媒體傳播對(duì)抗中打贏輿論戰(zhàn)，是擺在軍事新聞工作者面前的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除全力提升輿論戰(zhàn)作戰(zhàn)能力外，還需堅(jiān)持個(gè)人自律與制度他律雙管齊下，因?yàn)橹贫人伞€(gè)人自律是實(shí)施輿論戰(zhàn)的前提條件之一，如果沒(méi)有完善的法律制度體系、沒(méi)有高度的個(gè)人自律，而奢談?shì)浾搼?zhàn)、奢談法理對(duì)抗，猶如無(wú)源之水、無(wú)本之木。
強(qiáng)化個(gè)人自律，努力提升法理對(duì)抗能力。軍事新聞單位組織輿論戰(zhàn)，不僅要取得軍事斗爭(zhēng)的合法性和最后勝利，更需要贏得國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的理解支持，這對(duì)編輯記者的法理對(duì)抗能力提出了更高要求，而個(gè)人自律又是法理對(duì)抗能力的核心要素，缺乏自律、缺乏法理約束而妄談法理對(duì)抗，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。正如法國(guó)思想家盧梭所說(shuō)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！狈ㄖ蔚臋?quán)威源自真誠(chéng)信仰、源自個(gè)人自律。提升軍事新聞工作者法治素養(yǎng)，貴在養(yǎng)成自律，在自律中努力夯實(shí)法律基石、增強(qiáng)法律信仰，在自律中努力提升輿論戰(zhàn)中法理對(duì)抗能力。
加強(qiáng)制度建設(shè)，確保始終在法治軌道上運(yùn)行。黨的十八大以來(lái)，國(guó)防軍事立法取得重要進(jìn)展，新制定、修改法律近10部。當(dāng)前，軍事新聞單位要按照全面依法治軍總體部署，推行軍事媒體法治化建設(shè)管理清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，切實(shí)將媒體工作全面納入法治化軌道；進(jìn)一步完善選題策劃、傳播推送、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)演練等相關(guān)規(guī)章制度，明確程序流程、明晰責(zé)任界限、規(guī)范運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、消解法律風(fēng)險(xiǎn)，在法治框架內(nèi)推進(jìn)媒體傳播運(yùn)行，依法采編運(yùn)營(yíng)、依法傳播強(qiáng)軍故事、依法贏得輿論戰(zhàn)合法性正當(dāng)性。
完善監(jiān)督機(jī)制，讓依法監(jiān)督貫穿全過(guò)程。“木受繩則直，金就礪則利”，軍事新聞工作者自律養(yǎng)成，需要制度規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制的外在約束。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新法治監(jiān)督手段，將依法監(jiān)督貫穿媒體傳播全過(guò)程、各方面；要敢于較真問(wèn)責(zé)、責(zé)任倒查，明晰軍事新聞工作者依法行事，夯實(shí)底線意識(shí)，凡事按程序、按規(guī)定辦；要養(yǎng)成自我監(jiān)督的職業(yè)自律，善于用法治思維傳播宣傳，提升自我管理、依法傳播能力，讓法治思維在宣傳報(bào)道中、在講好新時(shí)代強(qiáng)軍故事中潛移默化感染全軍官兵。
（作者單位：國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系）