“四個不斷”：做好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理和輿論引導工作
摘 要：做好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理和輿論引導，牢牢掌握輿論場主動權(quán)和主導權(quán)，應(yīng)通過強勢正面宣傳壯大主流聲音、消解負面信息；通過綜合施策打擊提升治理成效、斬斷信息病毒源頭；通過強化平臺監(jiān)管壓實主體責任、把好傳播關(guān)口；通過用好先進技術(shù)取得制勝利器、贏得話語優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)涉軍信息；生態(tài)治理；輿論引導
互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺。社交網(wǎng)站、論壇、微博、微信、客戶端等新興媒體蓬勃發(fā)展，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，極大地影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。特別是網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情極易成為熱點焦點，背后顯現(xiàn)著不同政治立場、意識形態(tài)、價值觀念的博弈和較量，呈現(xiàn)出復雜的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。如何提高網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論引導能力，綜合運用領(lǐng)導管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)調(diào)治理等多種方式手段，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播秩序，打好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理主動仗，牢牢掌握輿論場主動權(quán)和主導權(quán)，是我們面臨的重大現(xiàn)實課題。
一、不斷壯大主流聲音，消解負面信息
近年來，軍隊新聞單位的實踐證明，不斷做大正面宣傳、做強主流輿論是占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論場的根本，正能量充盈才能讓負面信息消匿。
注重策劃設(shè)計。積極構(gòu)建具有我軍特色的網(wǎng)絡(luò)傳播話語體系，以實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程為抓手，以建設(shè)世界一流軍隊為主題，以強軍興軍實踐為線索，以展現(xiàn)新成就新風貌為重點，緊扣輿論熱點設(shè)計議題，搞好前瞻策劃、系統(tǒng)策劃、立體策劃、精細策劃、深度策劃，走開全媒體傳播、精準化推送、浸潤式宣傳的路子，講好強軍故事，做大“流量池”，讓國內(nèi)外網(wǎng)民都能聽得到、聽得懂、聽得進。近些年，軍隊策劃推出的征兵宣傳片、“紅色傳人·時代新人”主題網(wǎng)宣、網(wǎng)絡(luò)名人進軍營、“尋訪英雄”網(wǎng)絡(luò)互動等，展示塑造人民軍隊良好形象，產(chǎn)生了很好的社會效益和輿論引領(lǐng)效果。
注重講求策略。一些網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的生成演變，看似源于媒體宣傳和網(wǎng)民評議，但背后往往有著“推手”運作。比如，幾年前的一起重大醫(yī)療輿情，把軍隊醫(yī)院推向了風口浪尖，其成因就有“幕后力量”推波助瀾，拿著與老百姓黏合度高的醫(yī)療民生問題做文章，使得輿論交鋒復雜激化。從斗爭實踐看，做好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)治理和輿論引導，必須精于謀略、工于運籌，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導處置規(guī)律研究，諳熟輿情潛伏、蔓延、爆發(fā)、衰退和消亡等演進過程的內(nèi)在機理，準確預(yù)置話題議題，有機培植主攻和策應(yīng)力量，靈活運用戰(zhàn)法打法，以主動贏得主導。
注重全媒呈現(xiàn)。萬物皆媒的時代，必須適應(yīng)全媒體傳播趨勢，堅持傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體多載體播發(fā)，慢直播、短視頻、微動漫、海報、H5、Vlog、MV等多形態(tài)呈現(xiàn)，分層分眾傳播，形成矩陣效應(yīng)，將大眾關(guān)心的話題以最快速、直接、有趣的方式推送出來。比如，在2020年新冠肺炎疫情防控輿論傳播上可以明顯看到，軍隊新聞單位充分借助互聯(lián)網(wǎng)黏性和全媒體平臺優(yōu)勢，生動講述了中國軍隊在黨的領(lǐng)導下堅持人民至上、英勇奮戰(zhàn)的抗疫故事，立起“聞令而動、勇挑重擔、敢打硬仗”的生命守護者形象，形成了輿論場的倍增效應(yīng)。這啟示我們，要更好推動媒體融合向縱深發(fā)展，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，不斷擴大媒體平臺影響力和社會覆蓋面，讓主流輿論傳得更快、傳得更廣、傳得更深入。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮黨管輿論、黨管媒體的特殊政治優(yōu)勢，采取宣傳要點提示、議題引導預(yù)置、涉軍輿情日報等形式，及時進行新聞通氣、規(guī)范重要提法、統(tǒng)籌發(fā)布權(quán)威信息，確保輿論宣傳在主題、基調(diào)、口徑上統(tǒng)一節(jié)拍、一個聲調(diào)。深化軍地協(xié)作，吸納社會專業(yè)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)資源，加強涉軍輿論宣傳，營造正能量充沛的輿論環(huán)境。同時，認真對待網(wǎng)絡(luò)信息，善于捕捉傾聽建言獻策，及時回應(yīng)關(guān)注關(guān)切，以可親可感的網(wǎng)絡(luò)形象喚起網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論生態(tài)治理的共同參與。
注重向外拓展。不論是塑造中國國際形象，還是打好網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，都需要爭奪話語權(quán)。近年來，地方一些主流媒體在國際輿論場上持續(xù)發(fā)聲，收獲了較好的成效，在推特、臉書等平臺上的粉絲數(shù)達千萬級，甚至超過西方主流媒體。這值得軍隊媒體借鑒。贏得國際傳播的激烈競爭主動權(quán)，必須積極拓展海外輿論斗爭陣地，建強旗艦媒體，有效增強我軍在國際上發(fā)聲的力度。一方面，從團隊建設(shè)、傳播內(nèi)容、傳播模式、渠道拓展、政策支持等方面加大投入力度，積極對外發(fā)聲；另一方面，著力打通制度、文化和價值體系上的認識堵點，適應(yīng)不同國際語境搞傳播，提升落地率認可度。
二、不斷提升治理成效，斬斷信息病毒源頭
在輿論場上，謠言也是信息產(chǎn)品，只不過是傳播快、蠱惑強、危害大的有毒產(chǎn)品。我們需要爭搶先機、澄清是非、消除雜音，不斷提升治理成效，斬斷信息病毒。
堅持權(quán)威發(fā)聲一錘定音。信息傳播具有“首因效應(yīng)”。搶先進入輿論場的信息會搶占輿論制高點，形成優(yōu)勢話語權(quán)。重大突發(fā)事件發(fā)生后，軍隊要強化信息透明和權(quán)威信息發(fā)布，從突發(fā)事件的大體情況、最新動向、可能成為謠言的信息、已確認謠言亟待辟謠的信息等方面，迅速發(fā)布相關(guān)信息動態(tài)，占領(lǐng)輿論傳播的渠道，做到先入為主、先聲奪人，最大限度地限制謠言傳播。值得注意的是，在遏制謠言的過程中，首要的是保證發(fā)布事實的準確性、核查流程的規(guī)范化，向社會公示查證過程和查證理由，確保新聞報道事實與辟謠事實的準確性。同時，要防止把真相當謠言來“辟”，降低自身公信力，引發(fā)受眾反感。2017年，紅黃藍幼兒園被指“虐童”事件在網(wǎng)上爆出，一時謠言肆虐，陸續(xù)升溫發(fā)酵，一些賬號將矛頭直指軍隊某部“老虎團”。面對洶涌輿情，軍隊有關(guān)方面迅速調(diào)查核實，“軍報記者”微信公眾號率先發(fā)布權(quán)威信息，對網(wǎng)上有關(guān)涉軍傳言、謠言作出澄清，同時地方主流媒體主辦的新媒體賬號和各門戶網(wǎng)站紛紛推送，輿論混亂局面很快得以扭轉(zhuǎn)，堪稱涉軍輿情處置范本。
堅持辟謠打謠雙管齊下?！缎谭ā穼ι⒉贾{言、詆毀侮辱英烈等行為，都規(guī)定了法律處罰責任。2021年2月，“辣筆小球”微博博主仇某明發(fā)布詆毀衛(wèi)國戍邊英雄烈士言論?！扳x正平工作室”打響捍衛(wèi)英烈形象“第一槍”，中央媒體集體跟進發(fā)聲，仇某明被公安機關(guān)刑事拘留。3月1日，南京檢察機關(guān)依法以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪對犯罪嫌疑人仇某明批準逮捕。這一懲戒，釋放了“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的嚴厲信號。在應(yīng)對突發(fā)輿情事件中，軍地對于傳播謠言、詆毀侮辱英烈者要堅持露頭就打，懲處制造者，斬斷傳播鏈。
堅持分類分級穩(wěn)慎處置。一般性的涉軍謠言，可由涉事單位自行辟謠，或借助軍地權(quán)威專家、專業(yè)機構(gòu)等辟謠；對于政治敏感性強，涉及軍隊重大事件、重要政策等方面的辟謠信息，應(yīng)提高審批發(fā)布權(quán)限，由上級權(quán)威部門批準后快速發(fā)布；對外發(fā)布信息應(yīng)歸口管理，防止各部門各自為戰(zhàn)，導致對外發(fā)聲前后矛盾。
堅持嚴把網(wǎng)絡(luò)信息閘口。以美國為首的西方一些國家憑借網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和媒體優(yōu)勢，企圖通過信息“逆流動”對我實施非對稱性輿論滲透，導致境外有害信息倒灌加劇。比如，2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，國外反華勢力制造的“武漢病毒所病毒泄露”等話題，充斥著極端思想和造謠抹黑，所謂事實荒誕到不可思議。在當前西強我弱的輿論態(tài)勢下，必須堅決把好互聯(lián)網(wǎng)閘口，嚴防境外“信息病毒”的輸入性風險。
三、不斷強化平臺監(jiān)管，把好傳播關(guān)口
治理種種亂象，必須把不斷加強對網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的監(jiān)管作為網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論生態(tài)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來對待。
加快法規(guī)健全。適應(yīng)國家推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的新形勢，制定完善互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等方面的法律法規(guī)，列出網(wǎng)上涉軍信息傳播負面管制清單，對網(wǎng)絡(luò)平臺劃出管理紅線、明確法律底線，推動網(wǎng)絡(luò)信息傳播在法治軌道上運行。此外，對各類涉軍投票、點贊等網(wǎng)絡(luò)評比活動，也要進行清理規(guī)范。
加緊壓力傳導。對出現(xiàn)傾向問題、造成負面影響的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，軍隊應(yīng)會同中央和地方網(wǎng)信部門，約談有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺負責人，切實把企業(yè)主體責任落實到位，維護好網(wǎng)絡(luò)涉軍生態(tài)。2020年上半年，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門對國內(nèi)31家網(wǎng)絡(luò)直播平臺的內(nèi)容生態(tài)進行全面巡查，指導屬地網(wǎng)信辦約談“斗魚直播”“花椒直播”等10家存在傳播低俗庸俗內(nèi)容等問題的網(wǎng)絡(luò)直播平臺企業(yè)，有效推動了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康發(fā)展。
加大懲戒約束。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系，加大對傳播負面涉軍輿論網(wǎng)站和新媒體賬號的檢查清理力度，堅決鏟除不良有害涉軍信息傳播渠道和生存土壤。近些年，軍隊會同中央網(wǎng)信辦在全國范圍內(nèi)集中開展整治網(wǎng)上涉軍有害信息專項行動，產(chǎn)生了有力震懾效應(yīng)，凈化了網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論環(huán)境。需要繼續(xù)用好專項整治辦法，對于違法違規(guī)問題突出的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)重拳出擊，該關(guān)閉的關(guān)閉、該停更的停更，并視情對外公布部分典型案例，切實規(guī)范好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)軍事信息傳播秩序。
加強行業(yè)自律。遵照“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”方針，借助各類互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織，傳遞行業(yè)自律信息，激活用好一些業(yè)已成型的行業(yè)規(guī)范，促進有效“自我管理”，自覺抵制有害涉軍信息傳播。
四、不斷強化科技思維，用好技術(shù)引擎
工欲善其事，必先利其器。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，在“疫情信息戰(zhàn)”中，美網(wǎng)絡(luò)巨頭啟動“算法防御”，臉書、推特、優(yōu)兔等通過調(diào)整“算法”，自動屏蔽于己不利的“假消息”。在技術(shù)加持的輿論攻勢下，必須強化科技思維，堅持攻防兼?zhèn)?、重點突破，以技術(shù)手段進步促進網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論生態(tài)治理。
做大建強網(wǎng)絡(luò)輿論平臺陣地。堅持移動優(yōu)先，高度重視網(wǎng)、端、微、屏等多種終端建設(shè)，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型軍事媒體，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動傳播和服務(wù)矩陣，持續(xù)推出形態(tài)新穎、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、服務(wù)精準的移動端產(chǎn)品，提升用戶到達率。比如，高質(zhì)量打造“鈞正平工作室”等網(wǎng)評品牌，高水準辦好“解放軍報”“我們的太空”“人民陸軍”等新媒體賬號，推動形成類別多樣、覆蓋廣泛，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)輿論陣勢。
自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論引導系統(tǒng)。圍繞預(yù)警為核心、發(fā)現(xiàn)是根本、處置是關(guān)鍵，重視研發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)空間抓取、自然語言處理、信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘等計算機智能處理技術(shù)，建成集監(jiān)測預(yù)警、分析研判、引導調(diào)控、管控處置、指揮通聯(lián)為一體的網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論引導系統(tǒng)。同時，配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升互聯(lián)網(wǎng)涉軍信息內(nèi)容技術(shù)監(jiān)管水平。
探索豐富網(wǎng)絡(luò)輿論作戰(zhàn)手段。用好云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強新技術(shù)在網(wǎng)宣“彈藥”中的探索使用，大幅提高網(wǎng)宣“彈藥”的作戰(zhàn)效能。研發(fā)適應(yīng)5G特點、基于AI的技術(shù)反制系統(tǒng)，以及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)信息投送“武器”，利用算法自動生成信息內(nèi)容、實施個性化目標鎖定和密集的信息攻擊。
扎實推進網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)評估。研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)涉軍信息管理評估系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)“晴雨表”，實現(xiàn)對各類網(wǎng)站、平臺、賬號等動態(tài)分類評估，既關(guān)注新聞報道等原創(chuàng)類信息，也緊盯跟帖評論等互動類信息，特別是要把涉軍謠言、政治類有害信息突出出來，對違法違規(guī)網(wǎng)站賬號即時發(fā)現(xiàn)和及時處置。
（作者單位：陸軍政治工作部宣傳文化中心報社、文化服務(wù)站，中國婦女報社）