把握新發(fā)展階段 加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展
摘 要：中央提出媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略以來，已經(jīng)走過近7年歷程，期間經(jīng)歷了不同發(fā)展階段。當(dāng)前推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體已成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。把握當(dāng)前發(fā)展階段整體特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，分析主流媒體發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)下一步發(fā)力點(diǎn)，對(duì)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展意義重大。
關(guān)鍵詞：媒體深度融合發(fā)展；全媒體；新發(fā)展階段；挑戰(zhàn)與機(jī)遇
2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中，作出我們已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代的重要判斷，并明確指出，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題?！?·25”重要講話，深刻分析了現(xiàn)階段媒體融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，找到了趨勢(shì)和規(guī)律，為媒體融合發(fā)展加速推進(jìn)、向縱深發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)媒體融合發(fā)展進(jìn)入建設(shè)全媒體的階段。主流媒體把握新發(fā)展階段，抓住新發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展勢(shì)在必行。
一、媒體融合發(fā)展進(jìn)入新階段
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式在不斷變化，媒體融合發(fā)展面臨很多新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)全媒體階段的整體特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)是加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）媒體融合發(fā)展的階段變化
從2014年中央深改組通過《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，媒體融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)過多年實(shí)踐，我國(guó)媒體融合發(fā)展取得顯著成效。回顧發(fā)展歷程，媒體融合發(fā)展在遵循整體戰(zhàn)略的前提下，根據(jù)不同時(shí)期、不同形勢(shì)條件，目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)也有所不同。以中央重要會(huì)議和重要文件出臺(tái)為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，媒體融合發(fā)展大致可分為3個(gè)階段：
第一個(gè)階段是2014年至2016年初，可以認(rèn)為是媒體融合發(fā)展的起步探索階段。2014年《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，媒體融合發(fā)展全面啟動(dòng)，在實(shí)踐探索中，經(jīng)驗(yàn)不斷積累，形勢(shì)、情況與對(duì)策、方法逐步清晰，為媒體融合發(fā)展加速推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
第二個(gè)階段是2016年至2019年初，可以認(rèn)為是媒體融合發(fā)展的加速推進(jìn)階段。2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話，對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)使命、目標(biāo)方向、重要規(guī)律進(jìn)行了闡釋，對(duì)于媒體融合發(fā)展給出一整套原則性、方向性思路和對(duì)策方法。在中央精神指導(dǎo)下，乘著政策東風(fēng)，各級(jí)各地主流媒體融合發(fā)展全面加速，在國(guó)家層面，形成中央、省級(jí)、地市和縣級(jí)融媒體中心的四級(jí)媒體融合發(fā)展布局；在行業(yè)層面，主流媒體形成融媒體中心、中央廚房、媒體云等成熟發(fā)展模式。
第三個(gè)階段是2019年以后，是推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建設(shè)全媒體階段。2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，作出我們已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代的重要判斷，并提出“要形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系?！睘槊襟w融合發(fā)展加速推進(jìn)、向縱深發(fā)展明確了目標(biāo)，指明了方向。
（二）新階段媒體融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)入全媒體時(shí)代，關(guān)于推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建設(shè)全媒體，以“1·25”重要講話精神為指導(dǎo)，中央文件提到三個(gè)關(guān)鍵詞，“全媒體傳播格局”“全媒體傳播體系”和“全媒體傳播工程”。要理解新階段的目標(biāo)任務(wù)，必須弄清這3個(gè)概念。
“全媒體傳播格局”，是2018年，習(xí)近平總書記在致《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊70周年的賀信中提出、并在“1·25”重要講話中進(jìn)一步明確的一個(gè)概念，主要還是偏重于媒體本身、媒體內(nèi)部的深度融合，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)媒體要與新興媒體“融為一體、合而為一”。
“全媒體傳播體系”概念，在“1·25”重要講話中首次提出。此后，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系?！睂⑷襟w傳播體系建設(shè)作為國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一部分，明確了全媒體建設(shè)的大目標(biāo)。中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則等方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求，并對(duì)建立全媒體傳播體系進(jìn)行了詳細(xì)部署。從習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央文件要求來看，全媒體傳播體系，并不針對(duì)具體的新聞媒體而言，而是作為整個(gè)媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，具有宏觀性和方向性，是一個(gè)目標(biāo)性的提法。
黨的十九屆五中全會(huì)發(fā)布的《建議》提出“實(shí)施全媒體傳播工程”，又將“體系”扎實(shí)推進(jìn)了一步?！肮こ獭?，泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作。相比“全媒體傳播體系”，“全媒體傳播工程”提法更加聚焦“工程”，著重點(diǎn)是建設(shè)的過程，更具實(shí)施性和落地性。
整體來看，“全媒體傳播格局”是微觀層面的要求，“全媒體傳播體系”是宏觀層面的目標(biāo)，“全媒體傳播工程”則貫穿宏觀微觀兩個(gè)層面，是全面落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的“施工圖”。至此，以建立“全媒體傳播體系”為目標(biāo)，以媒體構(gòu)建的全媒體傳播格局，支撐國(guó)家層面全媒體傳播體系的構(gòu)建，而在一個(gè)中長(zhǎng)期執(zhí)行過程中，通過實(shí)施全媒體傳播工程來實(shí)現(xiàn)的路線圖已經(jīng)勾勒清晰。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更加明確。
二、主流媒體擔(dān)當(dāng)新作為
構(gòu)建全媒體傳播格局，形成全媒體傳播體系，是習(xí)近平總書記圍繞推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展提出的明確要求。進(jìn)入全媒體時(shí)代，在頂層設(shè)計(jì)的支持引導(dǎo)下，我國(guó)媒體融合進(jìn)入重點(diǎn)突破的“深水區(qū)”。從媒體融合發(fā)展實(shí)踐來看，近年來，主流媒體在3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。
（一）加快體制機(jī)制改革的探索
媒體融合發(fā)展實(shí)際上就是不斷推動(dòng)媒體體制機(jī)制改革的過程。建設(shè)全媒體并非簡(jiǎn)單將傳統(tǒng)媒體業(yè)態(tài)和新興媒體業(yè)態(tài)相加，《意見》要求，要在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐。近年來，各級(jí)各地主流媒體，不斷加強(qiáng)改革探索，推動(dòng)融合向縱深發(fā)展。
在媒體管理上，探索以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，著力將更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項(xiàng)目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜。如2020年5月，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海東方網(wǎng)股份有限公司實(shí)施聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)了上海報(bào)業(yè)集團(tuán)和東方網(wǎng)在新媒體內(nèi)容領(lǐng)域的生產(chǎn)和技術(shù)資源的全媒體融合，也通過股份劃轉(zhuǎn)推動(dòng)上海市主要新媒體資源向同一平臺(tái)集聚，為全媒體建設(shè)鋪平道路。
在媒體運(yùn)營(yíng)上，多業(yè)態(tài)整合成為發(fā)展方向。當(dāng)前，各級(jí)各地媒體大多已建成各具特點(diǎn)的融媒體中心。在建設(shè)全媒體過程中，各級(jí)各地媒體探索以融媒體中心為支點(diǎn)，以點(diǎn)的突破推進(jìn)面的延展，帶動(dòng)全媒體業(yè)務(wù)的聚合、整合、融合，成為重要內(nèi)容之一。不同媒體進(jìn)行了不同探索，如人民日?qǐng)?bào)社采用了“橫向整合”的模式，以“中央廚房”為基礎(chǔ)，探索實(shí)施“融媒體工作室”機(jī)制，鼓勵(lì)編輯記者跨部門、跨媒體、跨地域、跨體制，按興趣自由組合，按項(xiàng)目組織生產(chǎn)，旨在盤活人民日?qǐng)?bào)社和社屬子報(bào)子刊的資源，進(jìn)一步提升報(bào)紙和新媒體的統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力，增強(qiáng)全媒體內(nèi)容生產(chǎn)力。中央廣播電視總臺(tái)則采用“縱向整合”的模式，以多中心并行、多業(yè)態(tài)分治的方式，加快推進(jìn)全媒體建設(shè)，于2019年7月先后成立新聞新媒體中心、視聽新媒體中心等，并推出“央視頻”短視頻平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）拓展媒體社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)的功能
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確全媒體傳播體系建設(shè)作為國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一部分，體現(xiàn)了媒體功能的拓展延伸。可以說，全媒體時(shí)代，媒體依然是媒體，它能夠更好地整合紙質(zhì)媒體、廣播電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)的全媒共振，實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用；媒體又不僅是媒體，將會(huì)更加深入地參與到社會(huì)治理之中。
傳統(tǒng)媒體時(shí)代，媒體往往更加突出信息屬性，而全媒體時(shí)代，媒體則通過告知、闡釋、協(xié)商甚至服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)“鏈接”功能，從而有效參與到社會(huì)治理中，促進(jìn)著整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)更加高效穩(wěn)定運(yùn)行。在全媒體時(shí)代，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，社會(huì)媒介化程度會(huì)更深，媒介在社會(huì)治理中所扮演的角色和承擔(dān)的功能也會(huì)更加重要。一個(gè)突出表現(xiàn)，就是在新冠肺炎疫情期間，媒體不但通過正向輿論引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)基本功能，而且，社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理功能也得到突出顯現(xiàn)。如2020年2月4日，人民日?qǐng)?bào)社旗下多個(gè)新媒體平臺(tái)發(fā)布了“緊急發(fā)布！全網(wǎng)征集新冠肺炎求助者信息！”網(wǎng)友可以將自己了解到的四類人員（確診、疑似、密切接觸者、無(wú)法排除的發(fā)熱者）尚未得到隔離收治的求助信息，通過郵箱、留言等方式提交，各平臺(tái)將盡可能為求助者提供幫助，上萬(wàn)條救助信息被及時(shí)反饋至有關(guān)部門，有效助力抗疫工作開展。
（三）加大先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用
《意見》指出，“要以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展”，突出了技術(shù)的支撐力和驅(qū)動(dòng)力。從近年來媒體技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用趨勢(shì)來看，新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應(yīng)用逐漸增多，全媒體建設(shè)過程中，技術(shù)的尖端化、自主化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。
首先是媒體科研力量不斷增強(qiáng)。近年來各級(jí)媒體持續(xù)加大科研投入，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成“媒體+科研院所”“媒體+科技公司”“媒體自建實(shí)驗(yàn)室”等多種模式的科研平臺(tái)，如2019年11月，科技部批準(zhǔn)建設(shè)媒體融合與傳播等4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這些科研平臺(tái)的落地，勢(shì)必會(huì)助力新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。
其次是技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用加快。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等媒體相關(guān)新技術(shù)發(fā)展迅猛，眾多技術(shù)從成長(zhǎng)期向成熟期過渡，例如，隨著5G基站的全面鋪開和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日漸完善，“5G+全媒體”形成了眾多新的傳播形態(tài)和媒體業(yè)態(tài)。把握機(jī)遇期，加快新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化成為各大媒體搶攻的高地。
第三是技術(shù)與內(nèi)容深度結(jié)合。技術(shù)在媒體融合發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，當(dāng)前，技術(shù)在內(nèi)容生產(chǎn)制作、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)控和聚合、分發(fā)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，建設(shè)全媒體的重要一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和科技的聯(lián)動(dòng)。如人民網(wǎng)在2019 年7月發(fā)布的《深度融合發(fā)展三年規(guī)劃（綱要）》中便提出“內(nèi)容科技”的概念，旨在形成“內(nèi)容+科技”的雙輪驅(qū)動(dòng)、雙輪聯(lián)動(dòng)模式。
三、加快發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
實(shí)現(xiàn)構(gòu)建全媒體傳播格局，形成全媒體傳播體系的目標(biāo)任務(wù)，主流媒體需要把握大勢(shì)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。對(duì)照《意見》要求，結(jié)合全媒體建設(shè)現(xiàn)狀，主流媒體除繼續(xù)強(qiáng)化已有的工作外，還應(yīng)在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著力突破。
（一）推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)
《意見》要求“主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)”，“全面”一詞是關(guān)鍵。從全媒體建設(shè)的角度理解，“全面”包括兩方面含義，一是主流媒體中全部業(yè)態(tài)、業(yè)務(wù)，包括傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)和新興媒體業(yè)務(wù)，都要進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)；二是全面進(jìn)入輿論場(chǎng)的每一個(gè)地帶，包括網(wǎng)上輿論場(chǎng)和網(wǎng)下輿論場(chǎng)。主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，要堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，將優(yōu)勢(shì)資源向主戰(zhàn)場(chǎng)傾斜，推動(dòng)主流媒體在做大做強(qiáng)自主可控平臺(tái)的同時(shí)，加強(qiáng)與商業(yè)媒體合作，充分利用好商業(yè)化媒體平臺(tái)，占領(lǐng)新興傳播陣地。
（二）走好全媒體群眾路線
相較以往階段，建設(shè)全媒體極大突出了媒體的服務(wù)屬性。《意見》指出“要走好全媒體時(shí)代群眾路線”。群眾就是最廣大的受眾群體，走好全媒體時(shí)代群眾路線，是建設(shè)全媒體，提升媒體服務(wù)屬性，推動(dòng)媒體有效參與社會(huì)治理的重要途徑。走好全媒體群眾路線，要求一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，生產(chǎn)群眾更喜愛的內(nèi)容，用群眾離不開的渠道為連接群眾、服務(wù)群眾增效。
（三）加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)
建立全媒體傳播體系，內(nèi)容建設(shè)是根本。進(jìn)入全媒體時(shí)代，主流媒體加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)要加快推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大內(nèi)容生產(chǎn)力，在內(nèi)容選題上更加聚焦受眾、展現(xiàn)受眾，在內(nèi)容制作上，生產(chǎn)更多受眾喜聞樂見的內(nèi)容。加強(qiáng)內(nèi)容聚合力，通過平臺(tái)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，把主流媒體自主平臺(tái)打造成能以海量信息、豐富功能吸引受眾的生態(tài)級(jí)平臺(tái)。創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)力，把握視頻化、可視化傳播趨勢(shì)，以創(chuàng)意長(zhǎng)圖、海報(bào)、H5、微視頻、微電影等新形式更好地呈現(xiàn)內(nèi)容。
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐
新一輪技術(shù)革命加速演進(jìn)，特別是以5G為標(biāo)志的信息基礎(chǔ)設(shè)施全面普及，移動(dòng)媒體將進(jìn)入加速發(fā)展新階段，對(duì)推動(dòng)媒體深度融合、構(gòu)建全媒體傳播格局形成挑戰(zhàn)。主流媒體如果不能以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)新型傳播平臺(tái)演進(jìn)趨勢(shì)，就有可能出現(xiàn)失聲、失勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)主流媒體雖在技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用上取得一定進(jìn)展，但是整體來看，還存在扶持型創(chuàng)新多，自發(fā)型創(chuàng)新少；跟隨型技術(shù)多，領(lǐng)創(chuàng)型技術(shù)少；普及型應(yīng)用多，獨(dú)特型應(yīng)用少的問題。未來，還要進(jìn)一步加大研發(fā)、應(yīng)用投入，保持技術(shù)敏感度，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果，重塑采編流程、建設(shè)平臺(tái)終端、優(yōu)化管理手段、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（五）培養(yǎng)全媒人才
《意見》明確提出“要大力培養(yǎng)全媒體人才”，這是全媒體時(shí)代，對(duì)媒體人才隊(duì)伍建設(shè)提出的最新要求。在未來，培養(yǎng)具有專業(yè)背景的復(fù)合型人才和“一專多能”的全媒體人才，將成為媒體人才工作的大趨勢(shì)。一方面要在人才流動(dòng)中掌握主動(dòng)，積極做大人才增量。在全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)中，主流媒體應(yīng)不只是被動(dòng)地創(chuàng)造人才交流成長(zhǎng)條件，更應(yīng)主動(dòng)出擊，通過實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，提高主流媒體人才吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，掌握人才流動(dòng)的主動(dòng)權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)。另一方面還要通過體制機(jī)制改革釋放活力，有效盤活人才存量。全媒體時(shí)代，新內(nèi)容、新技術(shù)、新模式層出不窮，都要求因地制宜制定管理策略、形成激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)干事活力的靈活政策，將“好鋼用到刀刃上”。
（作者單位：人民日?qǐng)?bào)社研究部新聞傳播理論研究室）