新媒體涉軍敏感信息傳播治理對(duì)策探析
摘 要：當(dāng)前新媒體涉軍敏感信息易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，一些敵對(duì)勢(shì)力更是利用新媒體散布謠言、蠱惑人心、顛覆破壞，須做好涉軍輿情應(yīng)對(duì)處置，探索新媒體涉軍敏感信息傳播治理，把社交媒體平臺(tái)上的“變量”轉(zhuǎn)化為“增量”。
關(guān)鍵詞：新媒體涉軍；敏感信息傳播；治理對(duì)策
當(dāng)前，新媒體涉軍負(fù)面輿情高位運(yùn)行、話題多元、熱點(diǎn)頻現(xiàn)、噪音雜陳，沾軍就“熱炒”，產(chǎn)生負(fù)能量。新媒體涉軍敏感信息傳播面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不能不讓我們警醒。新時(shí)代尤須把握新媒體開(kāi)放普及、連通擴(kuò)散、多級(jí)傳導(dǎo)、復(fù)合多變的特點(diǎn)規(guī)律，深入分析新媒體涉軍敏感信息傳播的深層次原因，積極應(yīng)對(duì)，才能在這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”中贏得主動(dòng)。
一、當(dāng)前新媒體涉軍信息傳播存在的風(fēng)險(xiǎn)
新媒體涉軍信息往往涉及軍事演習(xí)、部隊(duì)訓(xùn)練、編制體制、武器裝備、政策制度等較高的敏感性內(nèi)容，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。
（一）連通擴(kuò)散的新媒體使涉軍輿情快速形成。當(dāng)前，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶11億，微信用戶9.3億，“60后”微信用戶增多；來(lái)自移動(dòng)端與PC端的流量比在某些使用領(lǐng)域高達(dá)9:1。在此背景下，新媒體涉軍敏感輿情易發(fā)頻發(fā)，“掌上”發(fā)酵成為一個(gè)尤為引人關(guān)注的新情況，在手機(jī)移動(dòng)端上即可第一時(shí)間跟帖評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)，甚至二次包裝制作成為涉軍輿情信息源。電影《芳華》在網(wǎng)上引發(fā)了對(duì)文工團(tuán)、參戰(zhàn)退役老兵的熱議，以及個(gè)別官員出言不遜引發(fā)的涉軍輿情，就是典型例證。
（二）多級(jí)傳導(dǎo)的新媒體使涉軍輿情影響廣泛。最典型的就是形成多級(jí)傳播，即信息被反復(fù)傳播。多級(jí)傳播使人們利用多種傳播渠道，對(duì)信息進(jìn)行加工再傳播,一些主觀的意見(jiàn)、態(tài)度、觀點(diǎn)等附加在原始信息內(nèi)容上,在傳播者與受眾以及受眾之間碰撞、融合,促使輿情轉(zhuǎn)化成社會(huì)輿論。某網(wǎng)站發(fā)文《現(xiàn)役軍隊(duì)114萬(wàn),一年因腐敗損失3100億,用牲口飼料當(dāng)兵糧》,報(bào)道的是某國(guó)軍隊(duì),卻不標(biāo)明國(guó)別,導(dǎo)致網(wǎng)評(píng)中出現(xiàn)大量對(duì)我軍的挖苦諷刺，造成惡劣影響。
（三）復(fù)合多變的新媒體使涉軍輿情難以管控。新媒體的復(fù)合性使一條信息在傳播過(guò)程中往往使用了多種傳播形式和傳播渠道,使得信息傳播效果的可預(yù)知性降低,對(duì)信息傳播的把控難度增加。主要表現(xiàn)為一些不確定微小事件可能引發(fā)輿論,出現(xiàn) “蝴蝶效應(yīng)”,甚至引發(fā)一場(chǎng)輿論危機(jī)。如，擅自散布 “解放軍改革全盤(pán)照搬美軍” “軍演導(dǎo)致航班延誤”等涉軍謠言，嚴(yán)重誤導(dǎo)了受眾。
二、新媒體涉軍信息傳播問(wèn)題原因分析
研究表明,人在匿名虛擬環(huán)境中，容易擺脫角色束縛,表現(xiàn)出偏激、躁動(dòng),失去是非標(biāo)準(zhǔn)等傾向。當(dāng)前，有的新媒體故意將一些虛假涉軍信息放在顯眼位置，并且利用網(wǎng)民的獵奇心理，起一些“奇聞”“驚天秘密”等虛張聲勢(shì)的標(biāo)題，里面的內(nèi)容卻是斷章取義、東拼西湊、罔顧事實(shí)，甚至故意挑撥離間、煽風(fēng)點(diǎn)火，以達(dá)到詆毀中國(guó)軍隊(duì)形象的險(xiǎn)惡目的。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。
（一）責(zé)任認(rèn)定難，處罰力度小。新媒體爆發(fā)式發(fā)展，爆炸式傳播，每個(gè)人都是信息源、傳播源，海量信息加上網(wǎng)絡(luò)推手推波助瀾，一個(gè)熱點(diǎn)可能幾分鐘或者幾個(gè)小時(shí)就會(huì)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)、傳播的話題。如前述的“解放軍改革全盤(pán)照搬美軍” “軍演導(dǎo)致航班延誤”等涉軍謠言，造成嚴(yán)重后果者往往不能得到及時(shí)快速處理。目前,我國(guó)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的部門(mén)規(guī)章數(shù)量較多,但這些法律法規(guī)對(duì)新媒體涉軍不良信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和界定范圍還不夠十分明確，使得散布謠言、詆毀謾罵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為往往得不到及時(shí)有效處理。
（二）輿情內(nèi)容雜，甄別難度大。海量信息，魚(yú)龍混雜，正面、中性、負(fù)面，甚至敵對(duì)破壞信息充斥新媒體平臺(tái)，使得新媒體輿情管控更多是被動(dòng)跟蹤，研判篩選甄別難度大。一段時(shí)間以來(lái)，英模人物也成了別有用心之人的圍攻對(duì)象，一些人打著“探究真相”的幌子，肆意歪曲黨史軍史，丑化抹黑劉胡蘭、黃繼光、邱少云、董存瑞、雷鋒等革命英烈；有的散布“軍方XXX領(lǐng)導(dǎo)已被抓捕”……網(wǎng)上大量臆造、虛假涉軍信息，讓大量網(wǎng)民難辨真假，讓軍隊(duì)聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害。
（三）應(yīng)對(duì)手段相對(duì)少，引導(dǎo)能力不夠強(qiáng)。2017年底,一則“老虎團(tuán)軍人參與集體猥褻紅黃藍(lán)幼兒園兒童”的謠言迅速爆發(fā),將與案件無(wú)關(guān)的部隊(duì)官兵拖進(jìn)了輿論漩渦。幸好軍隊(duì)媒體和相關(guān)單位及時(shí)組織了有力回?fù)?，最大限度減少了負(fù)能量。但實(shí)事求是地說(shuō)，目前我們的應(yīng)對(duì)手段還相對(duì)少，引導(dǎo)能力也不夠強(qiáng)，無(wú)形中給新媒體涉軍信息傳播者以可乘之機(jī)。
三、新媒體涉軍敏感信息傳播監(jiān)管對(duì)策
網(wǎng)上涉軍負(fù)面信息，損害軍隊(duì)形象，破壞軍民關(guān)系，影響部隊(duì)穩(wěn)定，關(guān)乎人心向背，危及執(zhí)政根基。新媒體涉軍信息監(jiān)管要構(gòu)建起靈活、高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
（一）加大懲處力度，促進(jìn)輿論良性發(fā)展。新媒體的開(kāi)放、便捷、虛擬、匿名給監(jiān)管帶來(lái)很大困難，面對(duì)違法行為，發(fā)現(xiàn)難、捕捉難、取證難、定性更難。早在2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》就指出：“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸突出，并向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板：體制機(jī)制有待完善，法治建設(shè)仍顯滯后?！蹦壳?，專門(mén)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》，頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》標(biāo)志著中國(guó)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面邁入一個(gè)重要里程碑，對(duì)于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)個(gè)人隱私和敏感信息，以及維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全意義重大。由于部分條款對(duì)違法定義相對(duì)寬泛，應(yīng)盡快制定規(guī)范管控涉軍輿論的法律制度,具體明確涉軍新媒體輿論不良信息的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與界定范圍,明確治理主體及相關(guān)權(quán)利與義務(wù),確定不良信息發(fā)布者、傳播者的法律責(zé)任及規(guī)定治理不良信息的具體法律程序等，從法律源頭上遏制涉軍信息隨意發(fā)布、負(fù)面信息隨意惡炒的局面。發(fā)布者要受制裁，相關(guān)的平臺(tái)也要受處理，轉(zhuǎn)發(fā)的平臺(tái)和個(gè)人也要負(fù)法律責(zé)任。
（二）優(yōu)化處置預(yù)案，遏制負(fù)面輿情傳播。要防止新媒體涉軍負(fù)面信息的不斷泛濫,就必須積極探索建立一套行之有效的機(jī)制。①信息研判監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)時(shí)關(guān)注各大門(mén)戶網(wǎng)站、媒體、微信、微博、抖音等,實(shí)時(shí)掌握涉軍負(fù)面信息。整合各個(gè)分散的網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),通過(guò)信息共享平臺(tái)能夠在第一時(shí)間獲取預(yù)警信號(hào)。加強(qiáng)涉軍信息的監(jiān)測(cè)、分析、研判, 就輿情的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、性質(zhì)特點(diǎn)、發(fā)展走向等作出判斷, 做到早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置，并向相關(guān)職能部門(mén)提出對(duì)策建議。②軍地互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。維護(hù)人民軍隊(duì)形象和軍事利益安全是軍地協(xié)作的共同目標(biāo),依托國(guó)家安全情報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)、社會(huì)治安治理系統(tǒng),形成軍地縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)鏈接。加強(qiáng)與地方公安、安全、宣傳、信訪、民政等部門(mén)的聯(lián)系,健全完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、線索查證、要情會(huì)商、責(zé)任追究等制度,改進(jìn)協(xié)作辦法,共同化解可能出現(xiàn)的涉軍輿情危機(jī)。③危機(jī)預(yù)警處置機(jī)制。新媒體涉軍輿情經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)酵,最終可能形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)涉軍輿論漩渦,使軍隊(duì)各項(xiàng)工作陷入嚴(yán)重被動(dòng)局面。要設(shè)立多種危機(jī)情境，制定合理規(guī)范、便于操作、易于推廣的危機(jī)處置預(yù)案，定期演練和評(píng)估,及時(shí)查找漏洞,完善預(yù)案,切實(shí)提高危機(jī)處置能力。
（三）強(qiáng)化技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)管控效率。工欲善其事，必先利其器。新媒體時(shí)代各類信息的傳播、擴(kuò)散是全球同步共享,極短時(shí)間就有可能形成輿論熱點(diǎn)和焦點(diǎn),海量信息必須運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)設(shè)備, 確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立“敏感”詞庫(kù)，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全領(lǐng)域、全時(shí)段掃描,尋找輿論熱點(diǎn)和隱患,篩選重點(diǎn)監(jiān)測(cè)微博、微信群、網(wǎng)站和信息發(fā)布人。設(shè)置輿情干預(yù)觸發(fā)條件,明確各輿情級(jí)別應(yīng)對(duì)方案，努力做到早預(yù)測(cè)、早準(zhǔn)備、早處置、早控制、早穩(wěn)定。
（四）積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，牢牢掌控新媒體輿論。①積極正面引導(dǎo)，傳播正能量。2018年5月14日，川航“英雄機(jī)長(zhǎng)”“最美退役軍人”劉傳健憑借高超技術(shù)使飛機(jī)安全著陸，挽救了全體乘客，創(chuàng)造了航空史上的奇跡。同月，山東退役軍人劉楊明徒手接住墜樓小孩的消息接連刷屏,主流媒體的新媒體平臺(tái)對(duì)上述壯舉積極引導(dǎo)，在社會(huì)上形成熱贊退役軍人的輿論導(dǎo)向，值得借鑒。②保持良好形象，減少負(fù)面因素。加強(qiáng)人員管理，樹(shù)立良好形象，減少事故案件，避免軍地糾紛。在與地方人員交往時(shí)注意身份言行。強(qiáng)化敵情意識(shí)，避免敵對(duì)勢(shì)力利用社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素伺機(jī)炒作。③暢通信息發(fā)布渠道，培養(yǎng)新媒體“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。信息流通的不對(duì)稱性，使得受眾很難第一時(shí)間獲得全面準(zhǔn)確的信息，信息傳播往往先入為主，為避免人為炒作，應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，用事實(shí)說(shuō)話，及時(shí)駁斥、戳穿不實(shí)謠言，封堵負(fù)面信息，確保先聲奪人，占據(jù)主動(dòng)。要主動(dòng)打造自己的微博、微信等發(fā)聲平臺(tái)，將一些知名度高、影響力大的專家學(xué)者培養(yǎng)成新媒體“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，在“鉆石一小時(shí)”“黃金四小時(shí)”內(nèi)化解謠言、流言。建立新媒體評(píng)論員隊(duì)伍，主動(dòng)發(fā)聲，參與評(píng)論，壓縮負(fù)面輿論空間。
（作者系中央軍委后勤保障部政工保障室副編審）
責(zé)任編輯：姜興華