“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”

——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟運行熱點問題

新華社記者安蓓、王洪江

“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢好”，國家發(fā)展改革委秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長、新聞發(fā)言人叢亮１５日用三個關(guān)鍵詞概括當(dāng)前中國經(jīng)濟運行態(tài)勢。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標能否實現(xiàn)？補短板會不會加大債務(wù)風(fēng)險？去杠桿力度是否會減弱？在國務(wù)院新聞辦就當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況舉行的吹風(fēng)會上，叢亮就這些熱點問題作出回應(yīng)。

有條件有能力確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿完成

“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展?！眳擦猎u價當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況時強調(diào)。

“形穩(wěn)”，指主要宏觀經(jīng)濟指標穩(wěn)定運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展“大盤”穩(wěn)。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長６．８％，連續(xù)１２個季度穩(wěn)定在６．７％至６．９％區(qū)間；居民消費價格漲勢溫和，前７個月上漲２％；就業(yè)基本穩(wěn)定，７月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為５．１％；國際收支基本平衡。

“質(zhì)優(yōu)”，指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新動能快速成長。前７個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長６．６％，其中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長１１．６％和９％，明顯快于整體工業(yè)。

二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，居民消費升級態(tài)勢明顯。上半年消費對經(jīng)濟增長貢獻率達７８．５％，比上年同期提高１４．２個百分點；民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。

三是要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展效益持續(xù)改善，居民、企業(yè)、政府收入態(tài)勢良好。

“勢好”，指經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。“上半年既保持了‘穩(wěn)’，也實現(xiàn)了‘進’，成績來之不易，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下好的基礎(chǔ)?！眳擦琳f。

當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。叢亮強調(diào)，中國經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大回旋余地，完全有能力通過擴大國內(nèi)消費、穩(wěn)定國內(nèi)投資消化外貿(mào)出口受到的影響。

“中國經(jīng)濟有條件和足夠能力應(yīng)對外部影響，確保年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成?！彼f。

投資要堅決杜絕形成新的潛在風(fēng)險

國內(nèi)需求潛力巨大，是我國發(fā)展的獨特優(yōu)勢。叢亮說，要把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，進一步釋放國內(nèi)市場潛力，積極有序做好擴大內(nèi)需相關(guān)工作。

他說，一方面要把補短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度；另一方面要增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，完善促進消費的體制機制，順應(yīng)居民消費升級的趨勢，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。“通過投資既增加了中高端供給，又滿足了消費升級的需要，有利于經(jīng)濟形成良性循環(huán)?！?/p>

叢亮強調(diào)，單純擴大投資，經(jīng)濟效益和社會效益都不會很高。“要精準投資、有效投資。特別要把握好政策推進的力度、節(jié)奏和重點，精細化、綜合性衡量投入和效益，堅決杜絕形成新的潛在風(fēng)險，有效防止可能形成新的地方政府債務(wù)或隱性債務(wù)?！?/p>

他介紹說，基礎(chǔ)設(shè)施補短板主要包括三方面內(nèi)容：一是有效保障在建項目資金需求。加快今年地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度，盤活財政存量資金，推動在建項目早日建成、收效，這也有利于整個杠桿水平和債務(wù)水平的緩解。

二是推進建設(shè)和儲備一批重大項目。對接發(fā)展和民生需要，加強重大項目儲備，重點在補短板、強弱項、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域，儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目。“技術(shù)、民生領(lǐng)域的一些短板和最終需求非常貼近，既擴大了有效投資需求，也滿足了消費需求，不會形成新的產(chǎn)能過剩和新的債務(wù)問題?！?/p>

三是進一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與，這有利于降低政府債務(wù)負擔(dān)和債務(wù)率。

有針對性、循序漸進推進結(jié)構(gòu)性去杠桿

叢亮強調(diào)，結(jié)構(gòu)性去杠桿，要有針對性，循序漸進、有序推進。

他介紹說，降低企業(yè)杠桿率主要有三方面重點工作：

一是通過推動市場化債轉(zhuǎn)股，優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)，幫助有發(fā)展前景的高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負債、促改革。

二是加快推動“僵尸企業(yè)”出清，通過依法破產(chǎn)等方式，推動低效無效供給企業(yè)退出市場，盡快去除壞杠桿，盤活存量資產(chǎn)和資源，優(yōu)化資金配置。

三是扎實推進國有企業(yè)降杠桿。國有企業(yè)是結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點，通過強化國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，按照全面覆蓋、標本兼治的原則，做好去杠桿工作。