新聞分析：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得良好開(kāi)端

——中央政治局會(huì)議傳遞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作四大信號(hào)

新華社記者安蓓、于佳欣、郁瓊源、劉紅霞

中共中央政治局23日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。一季度主要指標(biāo)總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性較好，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在穩(wěn)定性有效提升，質(zhì)量效益保持較好水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得良好開(kāi)端。

下一步宏觀調(diào)控方向如何？高質(zhì)量發(fā)展如何落地？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)是什么？改革開(kāi)放怎樣向深入推進(jìn)？會(huì)議釋放出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作四大信號(hào)。

信號(hào)一：全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)11個(gè)季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的平臺(tái)已逐步形成，更為寶貴的是，符合高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)建立。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，要鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，最重要的是不斷筑牢高含金量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問(wèn)題仍然突出，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問(wèn)題。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，仍存在因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，攻堅(jiān)克難的任務(wù)依然艱巨，不可有絲毫懈怠。

對(duì)于做好下一步工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，首先要全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，同時(shí)要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’的重要基礎(chǔ)和必要條件。”張立群說(shuō)，這需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)，精心做好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。

信號(hào)二：主動(dòng)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求 支持各地探索有效途徑

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)表，對(duì)得上的加緊推，對(duì)不上的及時(shí)改。

王軍說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想已被大家普遍接受，但其內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑還在探索中。“會(huì)議提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法，這為下一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出更明確、更具體的措施，將更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地。”

張立群認(rèn)為，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，更重要的是提出符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此為依據(jù)安排部署各方面工作；同時(shí)要加快體制機(jī)制完善，確保為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

“高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，要充分挖掘，激發(fā)各地區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，這樣才能在制定具體指標(biāo)和考核體系時(shí)，更好發(fā)揮其作為指揮棒的作用?！蓖踯娬f(shuō)。

信號(hào)三：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

會(huì)議要求，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，減稅降費(fèi)，降低企業(yè)融資、用能和物流成本。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要破除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列弊端，重點(diǎn)在‘破’‘立’‘降’上下功夫，把處置‘僵尸企業(yè)’作為重要抓手，大力破除無(wú)效供給，提高制度支持科技創(chuàng)新的能力，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，特別是制度性交易成本。”張立群說(shuō)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林認(rèn)為，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不僅要求各種創(chuàng)新資源的充足投入和有效整合，還需要通過(guò)深化改革打造完整的創(chuàng)新鏈條和良好的生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)用促發(fā)展，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。

信號(hào)四：改革開(kāi)放更加積極主動(dòng) 以改革深化消除風(fēng)險(xiǎn)隱患

從博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，到支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，中國(guó)釋放深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)。

會(huì)議對(duì)深化改革開(kāi)放作出部署，強(qiáng)調(diào)要更加積極主動(dòng)推進(jìn)改革開(kāi)放，深化國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等改革，盡早落實(shí)已確定的重大開(kāi)放舉措。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。要加大保障改善民生工作力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事。

“中央政治局會(huì)議同時(shí)點(diǎn)名幾大市場(chǎng)，顯然是有所指的。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)，當(dāng)前既要針對(duì)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)波動(dòng)的因素加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從宏觀調(diào)控方面穩(wěn)定供求關(guān)系，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；更要進(jìn)一步深化改革，加快完善相關(guān)體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的制度條件進(jìn)一步完善。

國(guó)際貨幣基金組織亞太部副主任馬克斯·羅德勞爾近日表示，中國(guó)著力推進(jìn)改革以降低國(guó)內(nèi)債務(wù)水平，控制金融信貸增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這有助于降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的中期風(fēng)險(xiǎn)。