4月8日至11日，以“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南博鰲舉行。11日，博鰲亞洲論壇“實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融力量”思客會(huì)舉行，本次活動(dòng)由新華網(wǎng)思客、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合主辦，新華網(wǎng)海南分公司承辦。

在本次思客會(huì)上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受思客的專訪。他認(rèn)為，中國的擴(kuò)大開放是進(jìn)入到一個(gè)新的領(lǐng)域、新的層次的開放，是一個(gè)新的開放方式；中國在擴(kuò)大開放的過程中，為了創(chuàng)造更好的投資環(huán)境、更好地與國際接軌，需要改變一些規(guī)則；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的過程中，中國肯定會(huì)面臨多個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大開放面臨的挑戰(zhàn)和前40年相比，會(huì)更難。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受思客的專訪。新華網(wǎng) 郭建偉 攝

擴(kuò)大開放是進(jìn)入到新領(lǐng)域新層次的開放

首先，擴(kuò)大開放是進(jìn)入到一個(gè)新的領(lǐng)域、新的層次的開放，是一個(gè)新的開放方式。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)的開放。這意味著對(duì)外開放到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系中間，到了高端市場(chǎng)。這些領(lǐng)域都是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、人才密集型、全球性的，如果你要開放就意味著這些開放領(lǐng)域的體制機(jī)制要在高端市場(chǎng)上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源方面同國際通行的規(guī)則接軌，然后才能實(shí)現(xiàn)全球合作，與國際無縫連接，這對(duì)中國的市場(chǎng)準(zhǔn)入體制機(jī)制和管理、政策的要求非常高。這要求中國有一流的大學(xué)、一流的直接融資體系、一流的人才和科技創(chuàng)新能力，我們要進(jìn)行這樣的開放，一方面體現(xiàn)了我們40年改革開放培養(yǎng)起來的信心，另一方面代表了我們面對(duì)未來的高質(zhì)量發(fā)展，面對(duì)未來的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，面對(duì)解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們已經(jīng)開始打攻堅(jiān)戰(zhàn)了。

第二，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。投資環(huán)境實(shí)行負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇。負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇就是法無禁止皆可為。中國的投資環(huán)境會(huì)與國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境接軌。怎么接軌，我的理解就是第一“引狼入室”，第二“與狼共舞”，第三“培養(yǎng)狼性”。充分改善和開放的投資環(huán)境，凡是跑不過狼的羊就會(huì)被淘汰，要想存活就必須玩命地跑，玩命地跑就意味著自己必須非常有效率。這樣，中國經(jīng)濟(jì)、中國投資環(huán)境會(huì)變成一個(gè)高度開放、高度透明、高度可持續(xù)和高效率的投資環(huán)境。這個(gè)時(shí)候會(huì)不會(huì)像加入WTO那樣帶來外資投資中國的高潮？民資投資創(chuàng)新、綠色、民生、新型城鎮(zhèn)化的高潮？很有可能，它就會(huì)增加新的增長動(dòng)力。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一方面，中國承諾下一步在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面會(huì)加大力度，會(huì)提高違法的成本。另一方面，中國也希望外國政府同樣要保護(hù)中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。像美國現(xiàn)在不允許中國的華為通訊設(shè)備進(jìn)入美國，把華為的手機(jī)全面下架，毫無疑問，這不但不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且完全不尊重起碼的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

第四，擴(kuò)大進(jìn)口。中國要擴(kuò)大進(jìn)口，一個(gè)方面是滿足人民日益增長的美好生活需要，他們需要多樣性的消費(fèi)、高品質(zhì)的消費(fèi)、個(gè)性化的消費(fèi)，所以他需要買全球的貨物，消費(fèi)全球的服務(wù)和商品。這種情況下，中國在今年的10月會(huì)舉辦上海國際進(jìn)口博覽會(huì)來滿足這樣的需求。過去30年開廣交會(huì)，未來30年開上博會(huì)，上博會(huì)就意味著中國是真正的大國。它夯實(shí)自己的內(nèi)需基礎(chǔ)，然后促進(jìn)消費(fèi)中心的形成，同時(shí)它會(huì)為全球帶來需求，給全球帶來動(dòng)力，給全球帶來和中國全方位合作的契機(jī)。

在擴(kuò)大開放的過程中需要改變規(guī)則

在我們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境與國際接軌的時(shí)候，肯定要改變一些規(guī)則。因?yàn)槭紫蓉?fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國民待遇本身就是規(guī)則的革命性變化。過去我們是正面清單，什么東西可以做，什么東西不可以做，什么東西限制做，我們都是用清單規(guī)定得很清楚。外商投資的指導(dǎo)目錄現(xiàn)在是實(shí)行負(fù)面清單，法無禁止皆可為，是把不能做的規(guī)定下來。不能做的東西先是盡可能地多，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的清單，2013年是190項(xiàng)，2014年是139項(xiàng)，2015年是122項(xiàng)，后來不斷地縮小。我們相信這個(gè)清單最后會(huì)變得非常短，到只有四五十項(xiàng)，那就意味著國家出于安全、出于經(jīng)濟(jì)命脈、出于敏感考慮而要有所限制的投資領(lǐng)域會(huì)變得非常少，大部分都會(huì)對(duì)外資開放、對(duì)民資開放、對(duì)國資開放。

中國要想解決融資難、融資貴，就需要讓混合所有制的效率得到提升。不是說民營就有效率，也不是說外資就有效率，也不是說國資就有效率，而是市場(chǎng)競(jìng)爭，讓它充分競(jìng)爭，市場(chǎng)會(huì)選擇有效率的，有效率的組織融資成本就低，融資的便利化和效率就高，就不會(huì)融資難，就不會(huì)融資貴。解決問題的關(guān)鍵核心就是“引狼入室”，把外資放進(jìn)來，把民資放進(jìn)來，讓它們充分競(jìng)爭，讓沒有效率的退出，不管是國企還是民企還是外企，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。這些規(guī)則的改變都是革命性變化，它也是與國際接軌的，只是現(xiàn)在才剛開始。我相信今后中國在這個(gè)方面會(huì)在法制化、市場(chǎng)化、國際化方面邁出堅(jiān)實(shí)的步子，并且會(huì)走得非?？?。

擴(kuò)大開放放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入面臨兩個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的時(shí)候，主要有兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是要防范和化解國際的重大風(fēng)險(xiǎn)。

第二個(gè)就是中國正面臨著一個(gè)從過去40年轉(zhuǎn)向未來40年的發(fā)展階段變化，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主要矛盾發(fā)生深刻變化，能不能夠完成這個(gè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入到新的軌道，這是另外一個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)。

擴(kuò)大開放面臨的挑戰(zhàn)和前40年相比會(huì)更難

過去40年實(shí)際上是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，未來40年是從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變。未來40年會(huì)比過去40年更難，因?yàn)閺挠?jì)劃到市場(chǎng)，中華民族五千年文明中充滿了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，從宋朝開始，我們就有資本主義的萌芽，就有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

過去中國無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們都有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)民會(huì)把自己的雞、雞蛋、米以及自留地自己種的東西拿到集上去賣。中國對(duì)市場(chǎng)其實(shí)不陌生，你只要讓他做，他就能做。市場(chǎng)的發(fā)展階段就像人的成長一樣，有3歲的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有處于10歲的商品市場(chǎng)，有處于18歲的要素市場(chǎng)，有處于23歲的金融市場(chǎng)，然后處于35歲的衍生品市場(chǎng)。這是我們過去40年所面對(duì)的環(huán)境。

那未來40年呢？未來40年我們要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，社會(huì)的全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的全面繁榮，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。不僅要滿足人民日益增長的對(duì)物質(zhì)、文化、生活品質(zhì)的需要，我們還要滿足人民對(duì)民主、法制、公平、正義、安全和美好生態(tài)環(huán)境的需要，這些東西不是我們五千年文明都有的。

比如說民主、法制、公平、正義、安全和生態(tài)環(huán)境，這些任務(wù)對(duì)中華民族來講是一個(gè)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。這一代人走好了過去的40年，能不能走好未來的40年，就看年輕一代能不能夠上下求索，求索出中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。